摘要：隨著經濟的高速發展，財務管理已成為企業不可缺少的一部分，而內部會計控制又是財務管理的重要組成部分，并且對各個單位的內部會計控制具有重要作用。要重視對財務人員的選用和培訓，提高財務人員素質，同時，要通過塑造企業文化，影響財務人員的思維方式和行為方式，形成一種控制觀念，以此來化解控制與被控制者的矛盾，彌補內部會計控制的漏洞和不足，推動內部會計控制的順利實施。
關鍵詞：報業集團；內部會計控制；對策
隨著經濟的高速發展，財務管理已成為企業不可缺少的一部分，而內部會計控制又是財務管理的重要組成部分。我國財政部于2001年發布了《內部會計控制規范—基本規范（試行）》和《內部會計控制規范—貨幣資金（試行）》，把會計控制的定義為：“單位為了提高會計信息質量，保護資產的安全、完整，確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。”可見，內部會計控制對每個單位的發展都具有重要作用。筆者就報業集團內部會計控制存在的一些問題，展開探討。
一、報業集團內部會計控制存在的問題
1.會計信息失真。近年來，由于會計工作秩序混亂、核算不實而造成的信息失真現象較為嚴重。例如常規性的印單(票)分管制度、重要空白憑證保管使用制度及會計人員分工中的“內部牽制”原則等得不到真正的落實；會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；人為捏造會計事實、篡改會計數據、設置賬外賬、亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報收入和利潤；資產不清、債務不實等等。
2.缺乏健全的內部會計控制制度。從形式上看，相當一部分企業雖根據自己的管理經驗建立了一些內部會計控制制度，但從整個企業的內部會計控制制度管理方面來說卻不夠健全、科學。有的企業內部會計控制制度涉及的管理內容不全面，在企業發生的某些具體經濟業務過程中找不到相關的控制內容，遇到發生違法違規行為時再補救，忽視了事前預防；有些企業內部會計控制制度責權不明、獎罰不分，遇到具體問題時過多強調制度的靈活性，內部會計控制制度不能隨著經濟環境變化和業務特點及范圍的調整及時修訂完善，極大削弱了內部會計控制制度的效力。
3.企業管理者內控意識不強，重視程度不夠。有章不循、違章不究，出了問題下不為例是目前企業內部會計控制制度較為突出的問題。有些企業對內部會計控制制度不夠重視，貫徹執行不力，制定的內部會計控制制度只是 “印在紙上，掛在墻上”，以應付有關部門的檢查，失去了它應有的作用，滋生了貪污腐敗現象。有的企業管理者內控意識不強，在日常管理方面，無法以身作則逾越控制，濫用職權，使得控制力度層層遞減，控制效應層層弱化。許多單位領導把內部會計控制制度看成是財務管理部門的事，沒有把它放在整個企業經濟管理的策略高度來考慮，致使企業制定的規章制度流于形式。
4.會計人員的密碼在財務部門的完全公開化或密碼設置過于簡單。在手工會計系統中，對于一項經濟業務的每一環節都要經過相應權限人員的審核和簽章。在電算化會計系統中，可能會由于操作人員的密碼公開化或設置過于簡單，而導致會計信息被無限制瀏覽，一旦科目系統和數據庫被破壞，將使系統陷入癱瘓。
二、報業集團進行內部會計控制應注意的原則
1.集權與分權“度”的掌握。集權，是指經營決策權集中在母公司或集團的最高領導層，下屬單位只擁有較少的決策權限。分權，是指把主要決策權分給下屬組織，集團只擁有少數關系到全局的決策權。集權可使集團最高領導層對下屬組織擁有較大控制權，是按照集團的總體部署從事生產經營，但容易打擊下屬組織的積極性，且隨著集團規模的擴大，易造成集團上層決策遲鈍，效率低下；分權可激發下層組織的主觀能動性，面對瞬息萬變的市場經濟，能快速做出反應，改變經營策略，但容易造成下屬組織各自為政，脫離集團的控制。因此，在集團內進行內部控制要注意“度”的掌握，應根據集團的實際情況，在集權的基礎上適度分權，集團總部應對關鍵性、全局性、容易產生舞弊行為的環節加以控制。
2.制定內部會計控制制度時，應具有預見性、前瞻性。報業集團不會一成不變，它會隨著時代的發展而發展。所以，一方面要考慮目前集團財務管理工作中存在的問題，另一方面也應考慮先進的管理思想和方法，在進行制度設計時具有超前性。這樣制定出的制度才既能解決現有問題，又能引導集團財務向更好更高的管理方向努力。
3.內部會計控制制度本身具有可變性。任何在設計初期認為是完美的內部會計控制制度都會隨著內、外部經營環境的改變而出現各種不適應癥狀，因此集團財務管理者要定期對內部會計控制制度進行評估，發現其薄弱點，及時修改，制定適應新經營環境的內部會計控制制度，以保證內部會計控制的有效性。
4.考慮內部會計控制是否經濟。集團財務加強內部會計控制的目的是防止因財務管理中的各種漏洞而導致的集團資產流失、集團經濟利益受損。但任何管理活動都必須付出相應成本，內部會計控制環節越多、措施越復雜則付出的成本就越高。因此，在內部會計控制中必須充分貫徹成本效益原則，運用科學化的管理方法降低成本，提高經濟效益，爭取以最低的成本獲取最大的經濟效益。
5.以人為本，推動內部會計控制的順利實施。內部會計控制是針對人設立和實施的，每一個財務人員既對自己所負責的部分實施控制，又受到他人的控制和監督，控制與被控制本是一對固有的矛盾，容易引發財務人員的心理波動，從而導致工作中發生問題。由于集團中財務人員的來源不同，水平參差不齊，因此，要重視對財務人員的選用和培訓，提高財務人員素質，同時，要通過塑造企業文化，影響財務人員的思維方式和行為方式，形成一種控制觀念，以此來化解控制與被控制者的矛盾，彌補內部會計控制的漏洞和不足，推動內部會計控制的順利實施。
三、加強報業集團內部會計控制的對策建議
1.領導的重視。強化企業領導的會計法規意識，使之遵守法律規定。建立內部會計控制管理領導的責任制，將企業內部會計控制管理的好壞與主要領導的政績業績考核結合起來，一級抓一級，層層負責，將內部會計控制管理工作落到實處。
報業集團一般由幾個或十幾個媒體所組成，各個子報、子刊（以下都簡稱為經營單位）都有它的特點，集團領導要想一下子都弄明白是不容易的。筆者的建議是某個領導可以每個星期抽一個下午時間抽一個經營單位的會計報表，邀集單位負責人、財務領導、相關會計人員一起就會計報表的內容來進行確搓，就一些數據或論題來進行商討。從而形成集團領導、單位負責人、會計部門形成良好的互動，這樣可以提高會計信息的質量和有效性，從而實現了集團領導、經營單位負責人對整個財務部門工作的監督。
2.子報、子刊的密切配合。內部會計控制涵蓋了各個經營單位涉及到會計工作的經濟業務及崗位。凡是涉及到會計工作的經營活動都應當讓財務人員參與其中。比如說各個經營單位應重視廣告合同的簽訂，嚴格禁止不簽訂合同就上版面的事情發生，財務人員一定要嚴格執行檢查各個單位的經營活動。再比如在做專輯或與其他單位有合作等情況時，應告知財務中心，讓財務人員參與到活動中去，指導與經濟活動有關的會計活動，不要等事情已經發生了，再去讓財務部門收拾攤子，到那時，基礎工作不到位，會計信息的質量也會有偏差。
3.培養高素質員工，實行職工信用保險。即使是高度自動化的作業，企業的成就主要還是要依靠職工的素質。任何內部會計控制制度的成效都取決于其設計水平和高素質的人員的貫徹執行。為此，對員工業務水平實施全面的訓練，同時經常檢查和評價每個職工的工作成績，會大大地有助于提高內部會計控制制度的成效。對于那些能接近現金、可轉讓資產、或其他易于發生挪用資產的每一個職工可以實行信用保險。因為即使是企業精心設計的內部會計控制制度，也會被個別人鉆空子。實行職工信用保險不僅在財產一旦遭受損失時可取得賠償，而且還具有一種心理上制止人們犯罪的作用。
4.加強數據保密、保護及入侵的防范。報業集團應給廣告系統和財務軟件系統安裝具有高效實時的監控功能的防毒殺毒軟件和防火墻，防止黑客的侵入，同時為數據的安全提供保障。數據備份是一種常見的數據保護手段，報業集團的主機服務器上加上一個移動硬盤備份，每天大量的會計數據都保存備份，做到有備無患。
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