企業產品成本的高低，不僅影響到國家的積累，而且同企業自身及其職工群眾的利益息息相關。隨著市場經濟的不斷發展和企業外部環境不確定性程度加深，在經營管理的短期目標逐步轉向長期目標，專業化職能性的經營管理逐步轉向全局性的決策和管理的過程中，人們越來越關注企業的成本管理。
一、成本管理的意義
1、成本管理的目標
成本管理的基本目標是提供信息、參與管理，但在不同層面又可分為總體目標和具體目標兩個方面。
成本管理的總體目標是為企業的整體經營目標服務，具體來說包括為企業內外部的相關利益者提供其所需的各種成本信息以供決策，通過各種經濟、技術和組織手段提高控制成本水平。
成本管理的具體目標則是通過向信息使用者提供成本信息，借以提高人們的成本意識；通過成本差異分析，評價管理人員的業績，促進管理人員采取改善措施；通過盈虧平衡分析等方法，提供管理成本信息，有效地滿足現代經營決策對成本信息的需求。
2、成本管理的功能
成本管理主要有三項功能：為定期財務報告目的，計算銷售成本和估計存貨價值；估計和預測作業、產品、服務、客戶等成本對象的成本；為企業提高業務效率、進行戰略決策提供經濟信息和反饋。
二、供電企業成本管理的現狀
1、成本管理的理論研究滯后
供電企業成本管理的理論研究雖較以前有了長足的進步，但在成本管理研究方面的系統性還較差。
傳統成本管理方法的研究都是針對單個成本管理方法的，缺乏對方法之間聯系的研究，不能形成系統的成本管理方法體系。實踐中，成本管理方法的應用缺乏聯系，引進新的成本管理方法常常會導致對原有方法很大程度的放棄，從而使成本管理缺乏連貫性，并加大了管理成本。
此外不少供電企業成本研究相對局限于企業內部，缺乏戰略管理的思維；注重生產過程的成本管理，忽視供應過程的成本管理；注重投產后的成本管理，忽視投產前產品設計以及生產要素合理組織的成本管理；注重產品成本本身水平高低，忽視成本效益水平的高低；注重企業成本管理，忽視宏觀成本管理。
2、成本管理觀念落后
目前，很多供電企業仍將成本管理的范圍局限于企業內部甚至只包括生產過程，而忽略了對其他相關企業及相關領域成本行為的管理。成本管理的目的局限于降低成本，較少從效益角度看成本的效用，降低成本的手段也主要依靠節約方式，不能應用成本效益原則，通過發生成本來實現更大的收益。這些落后的觀念已經不能適應競爭日益激烈的經濟環境。
3、企業內部成本管理主體的確立失誤
長期以來，供電企業里存在一種偏差，把成本管理當作財務人員和少數其他管理人員的專利，認為成本、效益都應由企業領導和財務部門負責，而與其他各職能科室，生產班組的職工關系不大，導致管成本的不懂技術、懂技術的不懂財務，廣大職工對于哪些成本應該控制，怎樣控制等問題無意也無力過問，成本意識普遍淡薄。職工認為干好干壞一個樣，感受不到市場壓力，控制成本的積極性無法調動起來，浪費現象嚴重，企業的成本管理失去了諾大的管理群體當然難以真正取得成效。
4、分工過細，人力資源浪費
企業內部的分工越來越精細，這就要求企業進行高度的協作管理，由此導致企業管理的協調整成本過高；另外由于過細的分工導致企業管理復雜化，不利于企業管理效率的提高，從而為企業帶來一定的低效率成本，并造成直接經濟損失成人力資源的嚴重浪費，這也是企業管理費用增加的一個原因。由于分工層次及協作環節的增加，信息在企業中傳遞時間延長，不必要的停留環節增多，在一定程度上導致信息的損耗和失真，同時造成信息反饋難度的增加，這就可能使企業決策失誤的可能性增加，導致企業管理的失誤成本增加。
傳統的成本管理是以企業是否節約為依據，片面地從降低成本乃至力求避免某些費用的發生入手。傳統成本管理的目的可以簡單地歸納為減少支出、降低成本。這是就成本論成本的狹隘觀念。隨著市場經濟的發展，賣方市場逐漸向買方市場轉變，企業不能再將成本管理簡單地等同于降低成本了。企業不僅要關注產品的生產成本，而且要關注其產品能在市場上實現的效益。企業成本管理工作中也應該樹立成本效益觀念，實現由傳統的“節約、節省”觀念向現代效益觀念轉變。特別是在我國市場經濟體制逐步完善的今天，企業管理應以市場需求為導向，通過向市場提供質量盡可能高、功能盡可能完善的產品和服務，力求使企業獲取盡可能多的利潤。與企業管理的這一基本要求相適應，企業成本管理也就應與企業的整體經濟效益直接聯系起來，以一種新的認識觀——成本效益觀念看待成本及其控制問題。企業的一切成本管理活動應以成本效益觀念作為指導思想，從“投入”與“產出”的對比分析來看待“投入”（成本）的必要性與合理性，即努力以盡可能少的成本付出，創造盡可能多的使用價值，為企業獲取更多的經濟效益。
總之，在現代市場經濟環境下的企業日常成本管理中，應對比“產出”看“投入”。研究成本增減與收益增減的關系，以確定最有利于提高效益的成本預測和決策方案。目前不少供電企業現有的成本管理觀念與方法已不能滿足企業市場競爭的需要，這就必須加以改革、完善現有的成本管理系統。
三、改善企業成本管理的對策
1、樹立企業成本管理的系統觀念
供電企業應樹立成本的系統管理觀念，將企業的成本管理工作視為一項系統工程，強調整體與全局，對企業成本管理的對象、內容、方法進行全方位的分析研究。通過研究每種成本管理方法的本質及其適應經濟環境的特色，構建出系統的成本管理方法體系。一方面，成本管理不能再局限于電力的生產供應過程，而是應該將視野向前延伸到電力的市場需求分析、相關技術的發展態勢分析；向后延伸到電力顧客的使用。按照成本全程管理的要求，這就會涉及到的信息來源成本、技術成本、后勤成本、生產成本、銷售成本，以及對顧客的維修成本、處置成本等成本范疇。對所有這些成本內容都應以嚴格、細致的科學手段進行管理。另一方面，隨著市場經濟的發展，非物質產品日趨商品化。與此相適應，成本管理的內涵也應由物質產品成本擴展到非物質產品成本，如人力資源成本、資本成本、服務成本、產權成本、環境成本，等等。
2、增強成本觀念，實行全員成本管理
由于目前有不少企業的員工乃至領導和工程技術人員不懂成本，因而他們對進行的設計、擬定的工藝、制定的計劃和采取的措施，將對產品成本起什么作用，有多大的影響，一般心中無數。因此，加強成本管理，首要的工作是在于提高廣大職工尤其是企業領導和工程技術人員對成本管理的認識，增強成本觀念，貫徹技術與經濟結合、生產與管理并重的原則，向全體職工進行成本意識的宣傳教育，培養全員成本意識，變少數人的成本管理為全員的參與管理。企業應該高度關切成本專業人才的培養和使用，采取措施，積極舉辦各種類型的成本培訓班，借以提高成本方面的專業知識，從技術經濟領域開辟降低成本的廣闊途徑。在企業內部形成職工的民主和自主管理意識。在日常成本管理中，積極運用心理學、社會學、社會心理學、組織行為學的研究成果，努力在職工行為規范中引入一種內在約束與激勵機制。按照西方心理學家馬斯洛（A·Maslow）提出的人類基本需求層次理論，人類的需要由低級到高級可分為五個層次，即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現需要。引入內在約束與激勵機制就是要注重人的最高層次需求，即自我發展、自我實現的需求。這種機制強調的是人性的自我激勵，不需要任何外在因素的約束。改變企業常用的單純靠懲罰、獎勵的方法，實施外在約束與激勵的機制，實現自主管理，這既是一種代價最低的成本管理方式，也是降低成本最有效的管理方式。
3、建立成本管理保障措施
成本管理保障措施是為了保證成本管理方法的順利實施而建立的各種規范。建立成本管理保障措施主要是通過建立起一系列的業務處理與報告應該遵循的程序和規范，以及通過對組織結構的設定、職能的劃分與分工等，來保證組織內的各項活動按照有利于降低成本、有利于進行成本管理的方式進行。這些措施的功能不直接作用于成本發生過程本身，而是對處理業務的行為按照成本管理的需要加以倡導或約束，其作用是基礎性的和防范性的。另外，為了及時了解環境、內部條件和外部利益相關者的變化可能帶來的機會與威脅，還應該建立成本預警分析系統，對外部環境、企業自身條件等的變化進行長期的觀察，對可能出現的重大變化、對可能面臨的機會和威脅作出及時的預報，使企業能夠有充裕的時間作出反應。
4、進行工作流程的整合，減少不必要的分工
目前不少供電企業的工作流程中既有適應現代企業發展的部分，也有不適應的部分，企業必須對此進行認真研究，在分析自身優勢，確定企業核心任務的基礎上，撤銷與此不相關的環節，減少不必要的層級。另外企業以此為基礎可以科學地設計和建設企業的信息渠道，使其在到達必要的環節的同時減少不必要的停滯，保證信息技術的通暢和有效。
參考文獻：
[1]樂艷芬.成本會計[M].上海：上海財經大學出版社，2003.
[2]曹海虹，王洋.我國企業成本管理的弊端及成因 [EB/OL].http://article.hbdx.com.cn/class.asp？class＿id=3/，2004-12-22.
[3]財政部注冊會計師考試委員會辦公室.財務成本管理[M].北京：經濟科學出版社，2004.
[4]郭建暉.中國陶瓷經濟發展研究[EB/OL].http://www.csio2.net/book/jdzcerjfy//，2004-08-23.
