⊙本報記者 周翀
財政部會計司司長劉玉廷昨日在“證券資格會計師事務所監管工作會議”上表示，《企業內部控制基本規范》的三個配套文件——《企業內部控制應用指引》、《企業內部控制評價指引》和《企業內部控制審計指引》目前已進入會簽階段，“力爭5月份或6月份推出”。他還表示，就新會計準則，財政部正準備發布解釋公告三，在保證新準則總體穩定的基礎上對確需調整的事項進行說明。
劉玉廷說，原計劃從7月1日起開始執行的內控《規范》，由于企業要做實施安排，準備工作量較大，故考慮推遲到2010年1月開始執行，到2010年底，執行企業應出具內控自我評價報告；另外，原定的上市公司先行執行的范圍根據實際情況也將有所調整，考慮到創業板公司規模較小，而執行成本較高，故目前擬定于境外上市公司中先行執行，同時鼓勵其他企業自愿執行。
劉玉廷表示，從注冊會計師的角度出發，企業內控《規范》和相關《指引》的出臺，是重要的制度安排，注冊會計師的業務也從財務報告審計擴展到企業經營風險、管理等方面的審計，要求注冊會計師在關注企業財務報表的同時，關注企業經營風險和管理漏洞。當然，監管部門在《指引》制定過程中，也充分考慮了注會執業的實際情況，提出了一系列較為妥善的安排。
劉玉廷說，從目前情況來看，既定的到2010年全國大中企業全面實施新會計準則的目標“基本可以實現”，在過去兩年上市公司、央企和部分地方國企、非上市商業銀行、商業保險公司等金融機構先后實施新準則的基礎上，今年新準則實施范圍仍將繼續擴大，財政部鼓勵和支持未實施新準則的企業盡快執行。同時，新準則的執行情況基本令人滿意，目前財政部正在編制2008年新準則執行情況報告。
就新準則實施的趨同和等效問題，劉玉廷表示，在去年實現了中歐會計等效的基礎上，今年中歐財經對話已經確定努力實現中歐審計公共監管等效的議題；中美會計等效問題也已列入議程；內地、香港會計實現等效的后續問題，如在香港上市公司的審計問題等，相關工作正在推進之中。
談到內地與香港會計準則差異問題時，劉玉廷要求注冊會計師盡量消除A＋H上市公司兩套報表的差異，這是因為，“兩地準則的差異只有兩項——長期資產減值不能轉回和國企作為關聯方兩項規定，除此之外，其余的差異或屬執行差異，或屬選擇差異，在編制A＋H公司報表時，要逐漸消除；不能消除的，應披露原因，不應在重大問題上存在差異，我們很關注這個問題。”
