【摘要】隨著我國對外貿易規(guī)模的不斷擴大，我國企業(yè)將面臨越來越多的傾銷訴訟。而反傾銷訴訟的成功與否，取決于反傾銷訴訟中會計支持的力度。筆者分析了我國企業(yè)反傾銷訴訟中會計支持存在的問題，并提出了相關建議。
加入WTO后，中國企業(yè)與世界貿易的范圍越來越廣，出口成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，外貿出口總額的不斷穩(wěn)定增長對我國經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢發(fā)揮了重要作用。與此同時，我國對外貿易中的摩擦也呈上升趨勢，近幾年來，針對我國一些企業(yè)和行業(yè)的反傾銷調查逐年倍增。而當前我國企業(yè)的反傾銷應訴現(xiàn)狀卻不容樂觀，反傾銷應訴率低、勝訴率不高，導致不少出口企業(yè)遭受了沉重打擊。因此，當前做好出口企業(yè)反傾銷工作的意義不言而喻。而從根本上說，一旦發(fā)起反傾銷調查，涉及的就是會計問題，所以說，當前研究我國企業(yè)反傾銷訴訟中的會計支持問題意義重大。
一、我國企業(yè)反傾銷訴訟中會計支持存在的問題
?。ㄒ唬┲型鈺嫓蕜t差異的影響
近年來，隨著我國《企業(yè)會計制度》和《具體會計準則》的頒布、不斷修訂與完善，我國的會計準則與國際會計委員會制定的《國際會計準則》之間的差距在逐漸縮小，可以說我國會計準則已經(jīng)邁上了國際化的道路。但是對于反傾銷應訴來說，一些細小的核算差異也會對結果造成很大的影響。而在存貨準則、固定資產(chǎn)準則、無形資產(chǎn)準則和費用準則等方面，我國當前會計準則與《國際會計準則》之間的諸多差異，往往使得我國企業(yè)在反傾銷應訴中處于不利地位。
?。ǘ┈F(xiàn)有會計資料的通用性差
眾所周知，在眾多應訴反傾銷案中，導致敗訴的最直接原因是中國企業(yè)經(jīng)常被否決掉市場經(jīng)濟待遇的申請。在以往中國企業(yè)申請享受市場經(jīng)濟調查待遇時，由于申訴國認為，企業(yè)提交的是不完整的賬目，其中相當部分根本未經(jīng)過審計或沒有按照國際會計標準進行審計而紛紛被駁回。而中國的有些出口企業(yè)在應訴國外的反傾銷調查時所提供的成本資料并沒有經(jīng)過獨立審計，有的企業(yè)為了應付申訴國的核查而進行突擊審計，故其可信性也就大打折扣。此外，在反傾銷訴訟中，可靠和經(jīng)得起查證的會計舉證才是惟一能說明中國出口企業(yè)成本信息的方法。要求會計舉證所涉及的有關生產(chǎn)企業(yè)及出口公司的賬本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運輸、保險等資料必須可靠，賬務處理方法符合國際通行做法，并在相關會計資料之間具有可驗證性，否則會導致會計舉證無效。
?。ㄈ┫嚓P會計資料準備不足
反傾銷應訴的會計舉證主要是圍繞反傾銷調查問卷準備并提供會計資料及完成相關事務，包括做好應訴前的準備、收集應訴材料、研究并填寫問卷、進行抗辯陳述等方面的工作。對于應訴會計材料的范圍和時間，各國的反傾銷法都有相關規(guī)定。另外，反傾銷調查作為一個涉外行政法律程序，各個階段都有嚴格的時間限制。面對如此多的會計資料及如此短的準備時間，企業(yè)如果不建立反傾銷會計，平時又不注重相關資料的積累，就會使應訴中的相關會計資料不足，無法為被訴方提供有力的抗辯資料。企業(yè)要么不敢應訴，要么中途退出，最終被征收高額的反傾銷稅，使企業(yè)蒙受巨大損失。
（四）缺少反傾銷會計信息平臺
反傾銷會計信息平臺不同于一般的僅限于反映企業(yè)自身基本核算的會計信息系統(tǒng)，而是根據(jù)反傾銷訴訟的要求，在其基礎上的拓展和延伸，旨在提供反傾銷訴訟雙方全面、詳細的基礎資料和比較分析資料，以確保反傾銷訴訟舉證和抗辯的成功。國外的許多大型企業(yè)集團都設有專門的反傾銷會計部門，以應對反傾銷訴訟。但是我國的出口企業(yè)往往是在反傾銷調查發(fā)起后才急忙成立一個反傾銷調查小組來應付反傾銷調查。反傾銷會計信息平臺的缺少是我國企業(yè)頻遭反傾銷訴訟及敗訴率高的一個重要原因。這主要體現(xiàn)在以下兩個方面。1.缺少反傾銷預警系統(tǒng)。實施反傾銷會計規(guī)避是國際間應對反傾銷調查“前置化”的一項重要戰(zhàn)略。反傾銷預警最明顯的特征有兩個，一個是價格偏低；另外一個是銷售量的劇增。出口企業(yè)應該密切留意這兩項指標的變化，以便調整出口政策，但是我國的企業(yè)往往忽視了這兩項指標或者是沒有設立任何機制來跟蹤這些指標。2.反傾銷應訴舉證會計缺位。在反傾銷應訴過程中，會計舉證的重要性不言而喻。而我國的出口企業(yè)，在應訴的過程中缺少反傾銷應訴會計的支持，不知道如何收集會計資料，也不知道如何舉證，因此白白錯失了很多抗辯的機會。
?。ㄎ澹┫嚓P專業(yè)人才匱乏
在反傾銷應訴中，有很多事項涉及會計的專業(yè)問題，應訴方的會計舉證需要從會計與法律的角度來進行認定。因此，反傾銷應訴是一個十分復雜的程序，而且每個環(huán)節(jié)都有十分嚴格的時限要求，這就增加了反傾銷提起、調查、應訴等會計服務的特殊性和復雜性，要求辦理此項工作的人員具有很強的專業(yè)知識和很高的專業(yè)技術。而我國注冊會計師在反傾銷訴訟方面較弱的問題卻暴露無疑，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1.不通曉國際反傾銷法律。反傾銷注冊會計師業(yè)務是涉外訴訟，適用國際條約、國際慣例和國際反傾銷法。因此辦理反傾銷業(yè)務的注冊會計師除了要熟悉一般的法律知識外，還應該通曉有關的反傾銷專業(yè)法律。2.缺乏國際貿易知識。反傾銷與國際貿易有著十分密切的關系，它隨著國際貿易的發(fā)展而發(fā)展。注冊會計師在承辦具體的反傾銷業(yè)務時，應該將反傾銷會計舉證置于整個國際貿易體制和國際經(jīng)濟貿易自身的整體中去解讀，要了解國際貿易慣例和海關估價方法。3.不精通國際法務會計。注冊會計師的反傾銷業(yè)務實際是律師與會計師的一種結合，它體現(xiàn)了經(jīng)濟全球化和貿易自由化時代“會計語言的法律屬性”。在反傾銷應訴的全部過程中，調查問卷的填寫質量往往是決定能否勝訴的關鍵。然而調查問卷的填寫中涉及了許多法務會計問題。這就需要具有較強專業(yè)技能的注冊會計師來幫助填寫問卷。填寫問卷不同于一般的會計做賬，它需要一定的技巧。如果填寫時未能準確理解反傾銷中的法務會計問題，則很可能導致調查機關不采用答卷材料或雖采用該答卷材料，但依答卷會計數(shù)據(jù)計算出的傾銷幅度會對應訴企業(yè)不利。
二、強化我國企業(yè)反傾銷訴訟中會計支持的相關對策
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為了使我國準則與國際準則相協(xié)調，從長遠考慮，首先我國應堅定不移地逐步完全采用各國目前一致采納的會計準則，而逐漸取消會計準則與會計制度并行的做法；其次改變我國目前將基本準則視為概念框架的做法，加強會計理論的研究，及早制定我國會計準則的概念框架，使我國準則能在前后一貫、內在一致的基礎上加以制定，并更符合國際慣例；再次，我國應密切關注國際會計與財務報告準則的發(fā)展形勢以及各國會計準則與《國際會計準則》協(xié)調的動態(tài)，結合我國實際情況，在近期內制定與《國際會計準則》協(xié)調的計劃，仔細分析我國會計準則與《國際會計準則》之間的差異和原因，并提出減少差異的措施和落實計劃；最后，我國應積極創(chuàng)造條件，取得會計國際游戲規(guī)則的制定權，促使制定時《國際會計準則》能在一定程度上考慮我國以及其他發(fā)展中國家的利益。
?。ǘ┩晟破髽I(yè)會計制度
反傾銷調查的調查問卷和現(xiàn)場核查涉及到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，尤其是產(chǎn)品的成本構成，這就要求企業(yè)一定要有嚴格、規(guī)范的財務管理。但當前我國不少企業(yè)賬目不清、交易原始單據(jù)和業(yè)務往來檔案資料不全。這給企業(yè)的反傾銷應訴造成了不小的麻煩。要解決這一問題就要做好以下幾方面的工作。1.在會計核算中要規(guī)范會計行為，嚴格執(zhí)行會計制度，克服隨意性。2.要加強銷售管理，實現(xiàn)對客戶檔案管理、銷售往來文件管理、銷售計劃處理、銷售價格管理、市場信息管理、資金往來和客戶投訴管理等統(tǒng)一規(guī)劃管理。3.要加強成本和費用核算，保證成本和費用核算的真實、完整。4.要加強會計檔案的保管工作，確保會計檔案資料的安全、完整。
?。ㄈ┙⒙?lián)合定價制度
事實證明，要改變我國出口產(chǎn)品屢遭傾銷調查的厄運，必須消除當前存在的行業(yè)性低價競銷狀況，改變我國出口行業(yè)各自為戰(zhàn)的成本加成定價法，建立聯(lián)合定價制度。聯(lián)合定價制度即對那些在全國范圍內廣泛分布、行業(yè)成熟度高而且產(chǎn)品同質性高、容易引發(fā)價格競爭的勞動密集型出口產(chǎn)品，通過建立價格聯(lián)盟，設立統(tǒng)一出口價格標準并嚴格執(zhí)行，壓制行業(yè)內的不規(guī)范競爭，一致對外，共謀發(fā)展。聯(lián)合定價不僅可以免除國內企業(yè)相互間的非理性競爭，而且可以在行業(yè)組織的帶領下，通過對國際競爭者以及國外市場的充分分析，訂立合理的出口價格，在保持固有低價優(yōu)勢的同時，又可以賺取最大限度的利潤，因而極有可能提高行業(yè)利潤。
（四）建立反傾銷會計預警系統(tǒng)
當前，我國出口企業(yè)必須盡快建立反傾銷會計預警，以便有關企業(yè)和部門盡可能采取積極有效的相應措施，盡量防范和減少外國對華的反傾銷指控，把反傾銷對我國的負面影響減至最低?？梢詮囊韵聨讉€方面進行著手。1.要建立反傾銷會計機構。我國的出口企業(yè)應在內部設立反傾銷專門機構，配備反傾銷會計人員，收集和研究國際市場的相關信息，以此形成反傾銷會計的信息平臺，為企業(yè)在產(chǎn)品出口國別、出口數(shù)量和出口價格方面的決策提供依據(jù)。會計機構應通過反傾銷會計信息平臺，建立有效的國外市場商情資料和出口商品的國外區(qū)域分布資料，包括有關國家或地區(qū)市場同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商、生產(chǎn)能力、市場銷售量、銷售渠道、價格水平、競爭狀況和產(chǎn)品市場前景等，及時掌握進口國的商情，進行應對反傾銷的會計規(guī)避。2.要建立適應國內外反傾銷調查的會計核算系統(tǒng)。我國企業(yè)應以有利于參與國際市場競爭為目標來改造自身的會計核算系統(tǒng)，在嚴格遵守我國相關會計法規(guī)、確保各項會計信息清晰可靠的基礎上，對原先的會計系統(tǒng)進行反傾銷專項拓展，建立有利于提供反傾銷所需信息的會計核算系統(tǒng)。3.要了解并掌握主要目標市場的反傾銷法規(guī)。我國企業(yè)一般不熟悉進口國的反傾銷法律和經(jīng)濟政策，容易引發(fā)反傾銷調查。反傾銷規(guī)避會計不僅要求掌握反傾銷有關成本認定的國際基本規(guī)則，而且要全面了解進口國反傾銷的法律。4.要保質、保量地進行會計報表外部審計。現(xiàn)階段我國的企業(yè)為達到各種目的，伙同或者指使會計師事務所對審計報告進行粉飾，使審計報告不符合企業(yè)的經(jīng)營情況和財務現(xiàn)狀，這必然導致反傾銷官員審查時全盤否定企業(yè)財務資料、轉而采用其他資料裁定的結果出現(xiàn)，這類企業(yè)往往被征以巨額反傾銷稅。
（五）加強專業(yè)人才培養(yǎng)
反傾銷工作是一項法律性、專業(yè)性、實效性強的工作，為了保證調查與裁決的公正性，必須盡快健全組織機構，配備得力人員，建立一支能適應將來工作需要、高素質的工作隊伍。同時，政府要引導各方面力量，著力培養(yǎng)一批通曉國際反傾銷法律、精通國際法務會計、熟悉國際貿易知識的專業(yè)人才。
