作者：[明桂英]
根據(jù)財(cái)政部制定頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，以及《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》的精神，建筑企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面變化很大。筆者擬就此作以下分析。
一、建筑業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求
１．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，而我國(guó)傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度在不同類型企業(yè)間有較大的差別。例如，在折舊年限上：國(guó)營(yíng)企業(yè)的機(jī)器設(shè)備平均１４年，外商企業(yè)的機(jī)器設(shè)備最短１０年，電子設(shè)備、運(yùn)輸車輛５年，股份制企業(yè)可以在國(guó)營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)上加速３０％，集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比照國(guó)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行。折舊對(duì)固定資產(chǎn)的更新、對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)影響很大，而上述規(guī)定則明顯違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
２．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，限制了企業(yè)自主權(quán)的發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)體制改革后企業(yè)自主權(quán)雖然不斷擴(kuò)大，但仍存在不少問題。例如，在資金管理上，資金占用劃分為：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、專項(xiàng)資產(chǎn)；在資金來源上劃分為：固定基金、流動(dòng)基金、專項(xiàng)基金，并且規(guī)定資產(chǎn)不能相互流用，專項(xiàng)基金實(shí)行專戶存儲(chǔ)。這些都限制了企業(yè)理財(cái)?shù)姆e極性。
３．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求擴(kuò)大開放，而我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度與國(guó)際慣例差距較大。我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度有許多地方與國(guó)際慣例不一致。例如，在成本核算上，國(guó)際上普遍采用的是“制造成本法”，我國(guó)采用“完全成本法”。在固定資產(chǎn)折舊方法上，國(guó)際上允許采用加速折舊法，我國(guó)大多實(shí)行的是直線折舊法。
４．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求保護(hù)投資者利益，我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度沒有體現(xiàn)資本保全原則。資本保全是會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要原則，而我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度中沒有體現(xiàn)資本保全原則。例如，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊要求沖減固定基金，投資者投入企業(yè)的基金，隨著折舊的提取而減少。這不能真實(shí)反映企業(yè)的資本金情況。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的主要內(nèi)容
１．改過去集中的直接管理為分層次管理。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度都是由國(guó)家財(cái)政部與中國(guó)人民建設(shè)銀行總行頒發(fā)，下面照章辦事。改革后，企業(yè)財(cái)務(wù)管理分為以下三個(gè)層次。
第一個(gè)層次：《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。這是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的基本法規(guī)，是財(cái)務(wù)部門必須遵守的規(guī)范和準(zhǔn)繩。第二個(gè)層次：根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》制定的《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》，即所謂的行業(yè)財(cái)務(wù)制度。第三個(gè)層次：企業(yè)根據(jù)第一個(gè)層次和第二個(gè)層次的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理辦法。也就是說，我國(guó)建筑施工行業(yè)將建立起：以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為基本原則和統(tǒng)帥，以《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》為主體和基礎(chǔ)，以企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法為補(bǔ)充的合理、協(xié)調(diào)、科學(xué)、有序的建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。
２．建立資本金制度。企業(yè)資本金是指企業(yè)在工商行政管理部門登記注冊(cè)的資金總額。設(shè)立企業(yè)必須有法定的資本金，并且達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低金額。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定：從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流通批發(fā)業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司的注冊(cè)資金最低金額為人民幣５０萬元，從事商業(yè)零售的企業(yè)注冊(cè)資金最低金額為人民幣３０萬元，從事科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司的注冊(cè)資金最低金額為人民幣１０萬元，股份公司的注冊(cè)資金最低金額為人民幣１ ０００萬元，有外商投資的注冊(cè)資金最低金額為人民幣３ ０００萬元。
３．在資金管理上取消專款專用和專戶儲(chǔ)蓄制度。《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》打破了固定資產(chǎn)、固定基金、流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)基金、專項(xiàng)資產(chǎn)、專用基金三段平衡關(guān)系。按照“資產(chǎn)＝負(fù)債＋所有者權(quán)益”的平衡關(guān)系，將企業(yè)資金來源劃分為所有者權(quán)益和負(fù)債兩大類。這種分類的優(yōu)點(diǎn)是：①企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確；②有利于全面反映資產(chǎn)和負(fù)債的情況；③有利于擴(kuò)大企業(yè)的理財(cái)自主權(quán)；④符合國(guó)際慣例。
４．改革固定資產(chǎn)折舊制度。主要是縮短了折舊年限，提高了折舊率，允許企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的折舊年限內(nèi)確定企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊年限。企業(yè)可以按照國(guó)家的規(guī)定選擇具體折舊辦法，同時(shí)取消了計(jì)提大修理的基金制度。
５．改革成本管理制度。成本管理制度的改革主要包括以下幾個(gè)方面：①改“全部成本法”為“制造成本法”；②建立壞賬準(zhǔn)備金制度；③調(diào)整了部分成本、費(fèi)用開支項(xiàng)目。
６．建立新的企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。為了政府部門、投資者、債權(quán)人和經(jīng)營(yíng)者的需要，設(shè)計(jì)了能夠反映企業(yè)償債能力、經(jīng)營(yíng)能力和獲利能力的指標(biāo)體系。
７．取消施工企業(yè)的特種基金管理制度。施工企業(yè)的特種基金包括：臨時(shí)設(shè)施包干基金，勞動(dòng)保險(xiǎn)基金，技術(shù)基金，施工機(jī)構(gòu)調(diào)遣費(fèi)等。過去，特種基金是以施工預(yù)算中的直接費(fèi)用或人工費(fèi)用為基數(shù)，按照規(guī)定的收費(fèi)率向發(fā)包單位收取的。現(xiàn)在，取消這項(xiàng)基金，將企業(yè)發(fā)生的臨時(shí)設(shè)施、勞動(dòng)保險(xiǎn)、技術(shù)裝備、施工機(jī)構(gòu)調(diào)遣的收入全部列作工程承包收入。發(fā)生支出時(shí)，勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)列入管理費(fèi)用，臨時(shí)設(shè)施列作其他資產(chǎn)，按工程受益年限攤?cè)氤杀荆粓?bào)廢清理的資產(chǎn)收入（支出）作為營(yíng)業(yè)外收支；施工機(jī)構(gòu)調(diào)遣發(fā)生的費(fèi)用列入成本。
