風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在二十多年的發(fā)展中引領(lǐng)了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家審計(jì)的潮流，然而在我國(guó)的運(yùn)用還處于初級(jí)階段。現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)有其科學(xué)性和有效性，應(yīng)在我國(guó)審計(jì)實(shí)務(wù)中推廣。根據(jù)我國(guó)公共工程發(fā)展與審計(jì)現(xiàn)狀，尋找風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)與公共工程審計(jì)的融合點(diǎn)，進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，推行公共工程風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。
一、我國(guó)公共工程審計(jì)現(xiàn)狀
從1994年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)財(cái)政體制和投融資體制實(shí)施了一系列改革，公共財(cái)政體系和框架逐漸完善，政府職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷⑼顿Y重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公共投資領(lǐng)域中的非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目。與此相應(yīng)，我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)重點(diǎn)也相應(yīng)轉(zhuǎn)向以政府投資為主的公共工程。1998年后，我國(guó)為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，采取了積極的財(cái)政政策——增發(fā)國(guó)債專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，巨額的財(cái)政資金投入要靠審計(jì)來(lái)監(jiān)督，國(guó)債專項(xiàng)資金成為當(dāng)年及以后幾年的審計(jì)工作重點(diǎn)。通過(guò)審計(jì)查出的問(wèn)題主要有：建設(shè)投資不落實(shí)，超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，轉(zhuǎn)移挪用建設(shè)資金，預(yù)結(jié)算管理混亂，工程違規(guī)承發(fā)包問(wèn)題嚴(yán)重，工程項(xiàng)目建成后投資效益差，未經(jīng)審批擅自改變項(xiàng)目投資計(jì)劃，擅自動(dòng)用項(xiàng)目資金建設(shè)計(jì)劃外項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任人以權(quán)謀私等。這些問(wèn)題將直接或間接導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二、審計(jì)方法新發(fā)展：現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)
傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)（導(dǎo)向）審計(jì)是從社會(huì)審計(jì)的角度出發(fā)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師以內(nèi)部控制為導(dǎo)向，側(cè)重于對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、公允性、合法性進(jìn)行審計(jì)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要從自身利益出發(fā)，首要考慮的是如何規(guī)避自身的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)中的“風(fēng)險(xiǎn)”是指被審計(jì)單位的“經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)”，以被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，應(yīng)用“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的新審計(jì)方法。其特點(diǎn)是：1.審計(jì)重心前移，從以審計(jì)測(cè)試為中心到以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為中心。2.運(yùn)用“從上而下”和“自下而上”相結(jié)合的審計(jì)思路，先“從上而下”確定審計(jì)范圍和程序，然后通過(guò)實(shí)施審計(jì)程序及取證的結(jié)果，結(jié)合重要性的判斷，“自下而上”地判斷和歸納整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表的風(fēng)險(xiǎn)并形成最終的審計(jì)意見(jiàn)。3.以系統(tǒng)觀和戰(zhàn)略觀為指導(dǎo)思想，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從零散走向結(jié)構(gòu)化，由側(cè)重實(shí)質(zhì)性測(cè)試轉(zhuǎn)向分析性復(fù)合的運(yùn)用。4.審計(jì)證據(jù)由主要依賴管理層和財(cái)務(wù)人員提供的審計(jì)信息向員工及外部人員擴(kuò)散。
（詳文見(jiàn)《商業(yè)會(huì)計(jì)》2007年1月下半月刊）
