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對房地產稅改革的探討

房地產稅是指以已建成并投入使用的各類房屋等不動產為課稅對象,在不動產的保有環節課征的一種稅,其計稅依據為不動產的現值。主要針對土地、房屋等不動產,要求其所有者每年都要繳付一定稅款,而且應繳納的稅款值會隨著房地產市場價值的增長而提高。房地產稅是財產稅的重要組成部分。

一、征收房地產稅的意義

目前我國房地產稅制存在諸多問題。從計稅環節來看,房地產稅收主要集中在增量環節,即開發流通環節,主要有營業稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅、企業所得稅、個人所得稅等稅種,另外還要繳納各種收費;而在存量環節,即保有期間涉及的稅種只有房產稅和土地使用稅,稅負低,且免稅范圍大,通常除了生產經營用房產以外,私人擁有住房一般無需納稅。這種典型的重交易輕保有的稅制模式,一方面,造成開發流通環節的稅費過于集中,提高了新建商品房的價格,另一方面,保有環節稅費種類相對較少,稅負較輕,使保有者承擔較低的經濟風險,甚至沒有風險,但卻享受很高的增值收益,風險和收益明顯不對等。而以房產原值或租金作為計稅依據,不能反映房產的市場價值,國家投資市政建設,卻無法參與房地產保有環節增值價值的再分配,客觀上更進一步激發了投機者和投資者的熱情,阻礙了房地產市場的健康發展。

用規范統一的房地產稅來替代目前房地產行業開發流通環節繁雜的稅費,可以簡化稅制,減少工作量,透明稅費負擔,降低開發流通環節稅費,此其一;其二,強化了房地產保有環節的課稅,從而避免了業主空置或低效利用其房產,提高了投資者和投機者的成本與風險,一定程度上能減少炒房現象;其三,減少了房地產交易環節的稅收負擔,刺激二手房交易與流通,鼓勵房地產向有真實需求的消費者流動,既繁榮了房地產市場,又推動了房地產要素的優化配置;其四,按房產評估價值征收房地產稅,使地方政府也可以參與到房地產保有環節的增值再分配中,既為地方政府提供穩定增長的財政收入,又激發了地方政府致力于本地經濟建設和市政建設的熱情;其五,加強財富調節,縮小貧富差距,緩解社會矛盾。

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