本報訊 記者日前從財政部獲悉，國際會計準則理事會（以下簡稱“ＩＡＳＢ”）正式宣布批準對《國際會計準則第２４號—— —關聯(lián)方披露》（以下簡稱“ＩＡＳ２４”）進行修訂。修訂后的ＩＡＳ２４有助于降低我國國有或國有控股企業(yè)的信息披露成本和披露風險。
財政部會計司司長劉玉廷在接受《中國會計報》采訪時說，該準則的修訂源于我國，參照了我國《企業(yè)會計準則第３６號—— —關聯(lián)方披露》的規(guī)定，這是財政部參與國際財務報告準則制定取得的重要進展，體現(xiàn)了我國對國際財務報告準則制定的影響力。
問題不容忽視
“對IAS24的修訂是IASB通過的一個對中國非常有意義的政策。”普華永道風險及質(zhì)量管理部合伙人金以文在接受《中國會計報》采訪時表示。而就在此之前，關聯(lián)方信息披露的成本及風險一直困擾著我國國有或國有控股企業(yè)。
關聯(lián)方關系是企業(yè)經(jīng)營中的一種常見關系，IAS24將同受國家控制的企業(yè)均視為關聯(lián)方（關聯(lián)企業(yè)），要求詳細披露與其發(fā)生的交易。
如果按照IAS24的要求，我國國有企業(yè)的汽車在中石油和中石化所屬加油站加油，國有企業(yè)在中國銀行發(fā)生存貸款業(yè)務等等，均屬于應披露的關聯(lián)方交易。
“若對于正常交易的信息存在過量的披露，無論是對于企業(yè)、投資者還是監(jiān)管部門并沒有太大的意義。”金以文說。
如果按照國際準則編制報表，披露的信息量和范圍大幅度增加，實際難以操作，不僅會給企業(yè)帶來沉重負擔，也反而會使對投資者決策有用的關聯(lián)方信息被淹沒在大量冗余信息中。更重要的是，這種披露要求可能會泄露企業(yè)的商業(yè)秘密甚至涉及國家經(jīng)濟信息安全。
國有企業(yè)在我國經(jīng)濟中占有較大份額，但這些企業(yè)實際上均為獨立法人、自負盈虧，如果彼此之間不存在投資等紐帶關系，不應當被認定為關聯(lián)企業(yè)。國際準則的規(guī)定不符合我國的實際情況，在我國是行不通的。因此，我國《企業(yè)會計準則第36號—— —關聯(lián)方披露》規(guī)定，“僅僅同受國家控制而不存在其他關聯(lián)方關系的企業(yè)，不構成關聯(lián)方”，從而大大限定了國家控制企業(yè)被認定 為關聯(lián)方的范圍，降低了企業(yè)的披露成本和披露風險。
修改恰逢其時
“金融危機使很多國家的企業(yè)在一夜之間變成國有企業(yè)，因此原有IAS24對這些企業(yè)帶來的沖擊非常明顯?，F(xiàn)在修改正當其時?！苯鹨晕恼J為。
2009年6月22日，IASB理事會會議討論了第二次全球征求意見的情況，批準了給予國有企業(yè)的披露豁免權，并同意進一步擴大披露豁免權適用的范圍，即政府控制企業(yè)均豁免按照普通關聯(lián)方關系的復雜披露。
IAS24的勝利果實來之不易。
2003年，IAS24本就有豁免條件，即國有企業(yè)之間可以豁免披露關聯(lián)方之間的交易。但在當年的修改中將豁免條件取消。在隨后的執(zhí)行中，其高昂的披露成本和復雜的程序，令企業(yè)叫苦連天。
鑒于我國國有企業(yè)的特殊性，財政部多次就此事與IASB溝通。I鄄ASB8月4日正式宣布將于11月按此發(fā)布修訂后的IAS24，自2011年起生效，允許提前采用。
對于國有企業(yè)及國有控股企業(yè)來說，可以不用浪費太多時間去做沒有意義的信息披露了。
劉玉廷表示，在本次修訂IAS24的過程中，中國財政部和證監(jiān)會曾多次在國內(nèi)舉辦座談會，邀請IASB代表當面聽取我國企業(yè)、會計師事務所和分析師的意見，一些國有企業(yè)也多次向IASB反映這一問題。尤其是本次金融危機中，我國將高度重視金融危機中涉及的公允價值計量等會計準則問題以及G20峰會確定的建立高質(zhì)量全球會計準則的目標，根據(jù)我國實際，參與國際規(guī)則的制定，及時研究提出對策主張。
