本報(bào)訊 記者寧新路報(bào)道 由財(cái)政部制定印發(fā)、將于明年元月實(shí)施的新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，引起了北京市總工會(huì)和北京財(cái)政局的高度重視。從9月14日起，北京市兩部門用一周時(shí)間對(duì)所屬區(qū)縣500多名工會(huì)和財(cái)政系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱“新制度”）培訓(xùn)，力圖使其成為規(guī)范北京各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)收支的綱領(lǐng)，也努力使各級(jí)工會(huì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員在《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》廢止前，與新會(huì)計(jì)制度有一個(gè)很好的銜接。
據(jù)北京市財(cái)政局會(huì)計(jì)處處長(zhǎng)侯衛(wèi)中介紹，原《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》是1998年由中華全國(guó)總工會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》有關(guān)規(guī)定制定的，經(jīng)財(cái)政部同意在全國(guó)各級(jí)工會(huì)組織范圍內(nèi)執(zhí)行的。該章程執(zhí)行到現(xiàn)在，情況發(fā)生了很大變化。新時(shí)期工會(huì)作為職工群眾合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，在維護(hù)職工權(quán)益、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。隨著財(cái)政管理改革的不斷深入，工會(huì)財(cái)務(wù)改革也不斷推進(jìn)。按照工會(huì)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，在新形勢(shì)下，工會(huì)財(cái)務(wù)管理需要建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，需要有專門的會(huì)計(jì)制度來規(guī)范工會(huì)的會(huì)計(jì)行為。為此，經(jīng)財(cái)政部和全國(guó)總工會(huì)共同研究，在原《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行了較大的修改和完善，形成了新的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》。
參加培訓(xùn)活動(dòng)的北京財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)竇錚、會(huì)計(jì)處處長(zhǎng)侯衛(wèi)中和北京總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席韓子榮等財(cái)政、工會(huì)部門的領(lǐng)導(dǎo)，在對(duì)新制度進(jìn)行逐條逐句學(xué)習(xí)理解的基礎(chǔ)上，與區(qū)縣工會(huì)財(cái)務(wù)和財(cái)政部門的同志進(jìn)行了深入交流。大家認(rèn)為，新制度體現(xiàn)了幾大特點(diǎn)。
完善了我國(guó)工會(huì)會(huì)計(jì)核算規(guī)范體系，屬于國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的組成部分。新制度反映了新時(shí)期工會(huì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，有利于規(guī)范各級(jí)工會(huì)組織的會(huì)計(jì)行為，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，使工會(huì)各級(jí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的處理有單可循，有法可依；有利于促進(jìn)各級(jí)工會(huì)組織加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高管理水平；有利于提升各級(jí)工會(huì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和透明度，使工會(huì)組織健康、規(guī)范發(fā)展。
體現(xiàn)了全面預(yù)算管理的要求。新制度根據(jù)工會(huì)法和工會(huì)章程的規(guī)定，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的五項(xiàng)來源和支出全部納入預(yù)算管理，將原“代管經(jīng)費(fèi)”中核算的政府補(bǔ)助項(xiàng)目，全部納入“政府補(bǔ)助收入”科目核算，為適應(yīng)財(cái)政國(guó)庫支付制度改革，補(bǔ)充了財(cái)政“零余額賬戶用款額度”和“財(cái)政返還額度”等科目，增加了財(cái)政直接支付和授權(quán)支付核算的相關(guān)內(nèi)容。
適應(yīng)了工會(huì)重點(diǎn)工作的需要。為適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作的新要求，新制度增設(shè)了維權(quán)支出科目，全面反映工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益、幫扶困難職工、就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處、勞動(dòng)安全保護(hù)重點(diǎn)工作、自身建設(shè)等資金投入情況。而業(yè)務(wù)支出、資本支出等科目，在原制度的基礎(chǔ)上有了新的變化，使各項(xiàng)支出反映全面、層次分明、結(jié)構(gòu)合理，有利于各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)確把握工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向。
增強(qiáng)了會(huì)計(jì)報(bào)表的科學(xué)性。新制度改革了會(huì)計(jì)報(bào)表的種類及報(bào)表指標(biāo)體系。新的會(huì)計(jì)報(bào)表體系包括“資產(chǎn)負(fù)債表”和“收入支出表”主表，以及“往來款項(xiàng)明細(xì)表”和“經(jīng)費(fèi)收繳情況表”附表。突出的變化是，以增加的收入支出表來反映工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支過程，將收支結(jié)余計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表的凈資產(chǎn)科目；附表反映工會(huì)財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)需要，充實(shí)了主表難以反映或無法反映的核算內(nèi)容，為規(guī)范工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提供了制度保證。
為在工會(huì)系統(tǒng)全面推行新制度的實(shí)施，北京市總工會(huì)和北京市財(cái)政局集中了500多名工會(huì)和財(cái)政部門的財(cái)會(huì)人員，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。由北京市財(cái)政局會(huì)計(jì)處副處級(jí)調(diào)研員郝建國(guó)、市總工會(huì)財(cái)務(wù)部長(zhǎng)寧哲仁等長(zhǎng)期從事機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作的專家，作了深入淺出的講解輔導(dǎo)，使各級(jí)工會(huì)會(huì)計(jì)和財(cái)政部門的同志對(duì)新制度從理論和實(shí)踐上有了較深的理解，為該制度明年元月的順利實(shí)施，奠定了良好基礎(chǔ)。
據(jù)了解，近年來工會(huì)工作已發(fā)展與貫穿到維護(hù)社會(huì)利益公平的諸多方面，新制度在工會(huì)系統(tǒng)的全面實(shí)施，對(duì)如何把工會(huì)錢花好花出效應(yīng)和構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。韓子榮表示，北京總工會(huì)目前正以此為契機(jī)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革，力爭(zhēng)在新制度實(shí)施前，使北京工會(huì)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理改革有較大的突破，把國(guó)家和人民的每分錢花得規(guī)范、花出最大效應(yīng)。
