作者：[武月仙]
任期經濟責任審計是從審計監督的角度，對單位主要領導人員在任期內履行經濟責任情況進行全面檢查、確認和評價的一種審計制度。它對評價領導者的工作績效、規范領導者的職能和促進規范化管理起著重要作用。現結合筆者多年來任期經濟責任審計工作的實踐，就這一問題談點體會。
一、堅持四個原則
１．堅持獨立性審計原則。任期經濟責任審計結論關系到領導者的工作業績評價和人事前途問題，往往可能受到方方面面的干擾。審計部門應排除一切外來因素的干擾，秉公執法，不徇私情，獨立行使審計監督權；同時對他人反映的問題應持批判分析的態度，依據事實去偽存真，防止偏聽偏信，影響審計的公正性。
２．堅持客觀性審計原則。在審計中要以事實為依據，以國家法律或企業法規為準繩，重視調查研究。對查出的問題要詳細記錄，逐一取證核實，做到件件有事實、句句有據可查，以保證審計工作的客觀公正性，為審計評價打好基礎。
３．堅持全面性審計原則。要全面看待被審計對象的功過是非，既要找出問題也要肯定成績，做到成績說夠、問題找準，通過比較功勞的大小和問題的輕重來評價其經濟責任。
４．堅持歷史性審計原則。審計具有事后性質，因此工作中要從事件發生當時當地的歷史條件、政策背景、實際工作環境出發分析問題，評價責任。做到不脫離特定條件，不孤立地看待問題，以理服人。
二、掌握審計的重點
１．突出資產、負債、損益的真實性審計。對資產、負債主要審查其真實性、合法性和效益性，看賬賬、賬實是否相符，債權、債務的發生和償還及增減變動是否真實、合法，有無糾紛和遺留問題。對損益主要審查收入和成本費用等影響損益的各種因素。
２．突出對主要經濟指標和生產經營目標完成情況的審計。通過大量認真細致的實地檢查，核實確認企業上級單位及本企業制定的經營目標是否實現，產值、成本、利潤等經濟指標是否完成，有無潛虧和虛報、瞞報指標的現象，進而全面衡量被審計對象履行職責的情況，評價其業績。
３．突出對國有資產安全、完整和保值增值的審計。主要審查國有資產的管理、使用及保值增值情況，具體審查貨幣資金的真實性、固定資產是否賬實相符、有無化公為私和毀損流失、有無違規資金運用、債權是否真實。通過對被審計對象任職前后凈資產的比較，剔除非正常因素，計算出國有資產保值增值率、資產收益率，以考核其任期內國有資產是否保值增值。
４．突出內部控制制度的審計。主要審查被審計單位是否按照國家法律、法規精神，結合本單位的實際制定了科學健全的內部控制制度，其執行是否嚴格、有效，有無失控點，有無因制度不健全或執行不力而發生違紀的問題，對發現的問題是否及時采取措施加以改進等。
５．突出對重大經營決策的審計。主要審查被審計對象能否確立穩健、持續發展的企業經營目標。在作出重大決策時，是否符合決策程序，有無濫用職權、獨斷專行等問題；所作決策是否符合民意，有無因貪圖名譽而損害群眾利益的行為；經營決策有無重大失誤，有無造成嚴重后果，有無取得顯著的經濟效益。
６．突出財經法紀審計。主要通過財務收支審計，檢查企業經濟行為的真實性、合法性。重點審查單位有無隱瞞、轉移收入、私設小金庫；有無違反規定的開支范圍和標準，亂擠亂攤成本費用；有無濫發獎金、實物、補貼，用公款請客送禮、揮霍浪費等現象；有無虛增利潤、掩蓋虧損以及潛虧掛賬等問題。被審計對象在經濟活動中有無以權謀私、貪污受賄行為，有無指使、授意或強令財務人員做假賬、虛報經濟指標、違反財經紀律、偷漏稅金的行為。
三、采用科學合理的審計方法
１．任期經濟責任審計與常規審計相結合。要將任期經濟責任審計與經濟效益審計、財務收支審計、內部控制制度審計等結合起來，通過建立被審計單位審計檔案制度，將該單位的審計資料全部歸入審計檔案。在進行任期經濟責任審計時，可以充分利用以往的審計成果，隨時調閱，避免重復勞動，節約審計時間，提高工作效率。
２．企業自查自審與任期經濟責任審計相結合。審計部門在實施審計前，應要求被審計單位對資產、負債、損益情況進行自審，同時要求被審計對象出具詳細的述職報告。審計部門可依據企業自審資料及對企業內部控制制度測評時所掌握的失控點確定審計內容和重點。
３．審計詳查與抽查相結合。具體審計時，一般先運用抽查法確定存在的重點問題，接著對所確定的重點問題的資料進行詳細審查。對次要問題或內部控制制度比較健全的事項，可采用抽查或免查的方法，必要時也可根據審計目的以及所掌握的線索，靈活運用各種審計方法，如審閱法、核對法。
４．審計查證與調查分析相結合。為了客觀公正地評價被審計對象應負的經濟責任，應采取以會計資料為主、查證與調查分析相結合的方法，通過個別談話、召開不同形式的座談會、查閱有關管理制度以及會議紀要等進行調查核實，這樣既能掌握重點、有的放矢地進行審計查證，又能為摸清賬外經濟問題提供線索和依據。
此外，還應利用計算機審計軟件，大量運用現代化審計手段，以加快審計效率，提高工作的準確性。
四、劃清四個責任界線
１．直接責任與間接責任的界線。被審計對象對單位的生產經營和管理應負全面責任，但并不是所有的責任都應由其承擔。按照經濟責任制的分工原則，領導干部只承擔其主要分工負責的那部分責任或對其直接決定的事項負責，由其他領導成員主要分工負責的那部分責任，對被審計對象來說只是間接責任。
２．主觀責任和客觀責任的界線。由于被審計對象謀取私利、濫用職權、玩忽職守和官僚主義等主觀原因給企業造成損失的屬主觀責任；因不可抗拒或國家經濟改革中有關法律法規不完善等客觀原因，使單位經濟效益等受到影響的屬客觀責任。
３．前任責任與后任責任的界線。前任責任是前任領導任期內發生的延伸至本期造成的遺留問題，對此在審計過程中應加以剔除或特別說明，對被審計對象任期內處理以往遺留問題的成績應在審計報告中加以肯定。
４．集體決策責任和個人行為責任的界線。通常重大的決策應由集體討論通過，由集體決策造成的失誤應由集體承擔相應的經濟責任。但如果領導干部在集體決策過程中采用不正當的手段或越權決策、私自決策，則由其個人承擔相應的經濟責任。
五、注意防范審計風險
１．實行審計承諾制。審計前要求被審計對象和單位有關人員對所提供的全部資料的真實性、完整性做出書面承諾和責任擔保，保證無賬外資產，如違反承諾要承擔責任。
２．實施審計質量責任制。從主管領導、審計組長到審計人員，層層建立責任制，逐級落實責任。通過責任追究，增強審計人員的責任感，提高審計工作質量，降低審計風險。
３．嚴格規范審計程序。從確定審計項目計劃、送達審計通知書、審計取證、審計評價、征求對審計報告的意見到審計意見或決定的落實，每一個環節都要嚴格按照審計程序辦事，以提高審計質量，防范審計風險。
４．提高審計人員的綜合業務素質。任期經濟責任審計是一項特殊的工作，涉及知識面廣、業務量大，因此要加強對審計人員的業務培訓和職業道德教育，以提高審計人員的綜合素質，確保審計工作質量，防范審計風險。
另外，當審計部門發現審計事項涉及的技術和能力超出了審計人員自身所具備的專業技術能力或者審計結果需要權威機構認證時，可聘請有關方面的專家或委托社會中介機構進行審計，從而將審計風險全部或部分地轉移出去，以規避審計風險。?
