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以科學發展觀為指導 堅持“三個抓好”

  做好新時期審計工作,必須以科學發展觀為指導,深刻領會和準確把握科學發展觀的內涵和精神實質,自覺樹立科學發展觀并用以指導審計工作實踐,推動審計事業全面發展。當前,我市正在深入開展“解放思想求突破,科學發展促趕超”主題教育活動,審計機關作為國家重要的經濟監督部門,肩負著憲法和法律賦予的審計監督職責,應始終堅持“全面審計,突出重點”的工作方針,圍繞高安的經濟發展,認真開展審計工作,立足“三個抓好”:抓好學習,全面提高隊伍素質;抓好質量,努力打造審計精品;抓好服務,促進經濟社會發展。充分發揮審計監督的職能作用,為推進經濟和社會又好又快發展提供有力保障。
  
  一、抓好學習,全面提高隊伍素質
  
  高安審計要科學發展,要爭先創優,基礎在隊伍,關鍵在隊伍,重點難點在隊伍,后勁潛力也在隊伍。要造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的審計隊伍,就必須全面提高審計人員的自身素質,不斷培養查找問題的能手、分析研究問題的高手、計算機應用的強手和精通管理的行家里手,打造學習型、規范型、廉潔型、創新型、服務型審計機關,全面開創審計工作新局面。
  一是加強“人、法、技”建設。要圍繞審計事業在人才的培養、使用、開發上進一步完善激勵機制,盡量滿足人才成就事業、渴望成才以及物質精神上的需求,為審計干部實現個人價值和全面發展提供條件。要加大人才培訓力度,采取崗位培訓與學歷教育相結合等方法,努力把審計機關打造成學習型機關,全面促進審計干部隊伍政治思想素質、文化程度、專業技術水平、計算機應用和法律知識水平的提高。要積極推廣應用新技術,按照從實際出發、量力而行、適度超前的原則,搞好計算機硬件的配置、局域網的建設和人員的培訓。要以審計資料數據建設為突破口,逐步建立宏觀經濟信息、審計對象、審計項目檔案以及財經法規等數據庫,著力打造審計信息資源共享平臺。做好計算機專業人才的引進工作,不斷提高審計工作效率和水平。
  二是強化審計干部作風建設。根據審計機關的工作實際,以“提高班子戰斗力、提高干部隊伍素質、提高服務水平、提高審計質量、增強團隊意識”為主要內容,大力開展“五創”活動,創一流班子、創一流隊伍、創一流管理、創一流服務、創一流業績,搞好文明審計,加強作風建設,努力塑造“愛崗敬業、樂于奉獻”的公仆形象,“依法審計、客觀公正”的執法形象,“嚴于律己、廉潔奉公”的廉政形象,“學習進取、求實創新”的文明形象,使審計機關真正成為“廉政局”、“法治局”、“正氣局”,更好地服務經濟建設,為高安的經濟發展保駕護航。
  三是抓好審計制度建設。針對新時期審計工作特點,要明確提出“內強素質、外樹形象”的治隊原則,要不斷完善和制定各項管理制度,突出一個“立”字,做好一個“防”字,對政治學習、業務培訓、宣傳報道、工作制度、廉政建設、財務管理、環境衛生等方面要有明確的規定和具體的要求。真正做到“用制度管理人,用機制激勵人,用紀律約束人”,堅持依法行政,依法審計,實事求是,客觀公正,有效發揮審計的監督作用,樹立和維護審計機關和審計隊伍的良好形象。
  
  二、抓好質量,努力打造審計精品
  
  審計工作要上層次、上臺階,必須按照科學發展觀的要求,樹立科學的審計理念,把維護人民群眾的利益,促進經濟社會全面協調可持續發展作為審計工作的根本目標,把提高依法審計能力作為有效履行職責的重要途徑。在保數量、重質量、抓重點、出精品上下功夫,把每一個審計環節抓細抓實,把每一個存在問題審深審透,把每一個審計項目做優做精,使更多的審計項目成為精品項目。
  一是提高審計成果利用率。要把審計工作放在高安改革和經濟發展大局中來思考和把握,注重增強審計工作的主動性、前瞻性和預見性。在審計項目安排、審計實施過程、審計資源成果上進行統籌安排,質量控制和綜合分析,努力做到“圍繞經濟搞審計,跳出審計談經濟”,綜合反映審計發現的帶有普遍性、傾向性、苗頭性及深層次的問題,從體制、機制上提出解決和預防問題的辦法,向黨委、政府及有關部門提出有情況、有分析、有建議、有深度、有高度、有價值的審計意見,形成高質量的審計“精品”,進入領導決策圈,使審計機關真正成為促進經濟發展的“謀士”,維護經濟秩序、治理經濟環境的“衛士”,規范財務管理、提高經濟效益的“醫士”。
  二是著力提高審計質量。要以加強審計現場管理為關鍵提高審計質量,分管領導、審計組長要切實負責抓好審計現場管理,引導審計人員增強責任心和職業敏感性,善于從微觀到宏觀、從財務到業務、從賬面審計到計算機輔助審計中,找出疑點,發現線索。要以撰寫好審計報告為重點提高審計質量,從體制、機制、制度層面提出有針對性、可操作性審計建議。這就要求我們具備良好的大局觀和較寬的知識面,要對審計查出的問題進行歸類匯總,對收集的資料認真進行定性、定量分析研究、加工提煉,努力將微觀成果提升到宏觀層面。要以狠抓審計整改為目的提高審計質量。審計不是目的,只是手段,審計的最終目的是幫助被審計單位對存在的問題進行有效的整改。如果屢查屢犯且越審越問題多,這就沒有達到審計的目的,既談不上審計質量的提高,也談不上審計事業的科學發展。
  三是在依法審計提高質量上下功夫。我們審計干部應切實轉變思想觀念,不斷更新審計理念,把“五個堅持”、“五個統籌”的要求融合于思想觀念、工作思路和工作方法等各個方面,為促進經濟社會和人的全面發展發揮積極有效的作用。要做到“五講五重”。在審計過程中,始終做到講程序,重證據;講文明,重質量;講處罰,重建議;講批轉,重效果;講督查,重整改。從而努力提高審計工作的質量和效率,為審計事業科學發展提供保障。審計機關是經濟監督部門,要敢于碰硬,堅持原則,本著對黨、對國家、對人民高度負責的態度去嚴格審計,堅決做到執法必嚴、違法必究,對重大審計事項、典型審計案例以及嚴重違反財經法規的人和事,該揭露的要揭露,該曝光的要曝光,切實維護審計執法的嚴肅性。
  
  三、抓好服務,促進經濟社會發展
  
  審計機關既是經濟監督機關,更是公共服務機關;既是執法機關,更是守紀機關。審計事業要科學發展,就必然要求審計機關正確處理好監督與服務的關系,做到在服務中加強監督,在監督中搞好服務,寓服務于監督之中,切實把審計機關打造成服務型機關。
  一是堅持服務大局的理念。要緊緊圍繞黨委、政府關注的重點、人民群眾關注的熱點、社會關注的焦點開展審計工作,既強化審計監督,又注重搞好服務,在角色上由“經濟警察”向“決策參謀”轉變,在處理重心上從“處理處罰”向“以審促幫”轉變,在規范管理上從“查錯糾弊”向“整改問效”轉變,切實做到“一審二幫三促進”,真正幫助被審計單位加強整改,完善制度,糾正問題,強化管理。在維護經濟秩序、促進依法行政、保護群眾利益、加強廉政建設、服務宏觀決策等方面發揮審計的應有作用。
  二是堅持以人為本的審計觀。在經濟發展的基礎上,要注重保障和改善民生,加強社會建設,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,是構建社會主義和諧社會的基本要求,是落實科學發展觀的重要任務。審計機關要始終把維護人民群眾現實和長遠利益作為各項工作的出發點和落腳點,加強對與群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障、公用事業等熱點問題的專項資金和項目的審計,及時揭露和糾正審計中發現的損害群眾利益問題。維護社會公平公正,進一步促進各項惠農政策的落實,讓廣大人民群眾共享改革和發展的成果,推動和諧社會建設。
  三是堅持文明審計的理念。正確處理監督者與被監督者的關系,開展文明審計,樹立良好形象,做到平等待人、以誠待人。在被審計單位進行就地審計時,堅持審計與文明同行,監督與服務并重,營造和諧的審計氛圍。要注重自身的修養,培養高尚的道德情操,不講粗話、大話、過頭話,傷害別人感情。在審計過程中,嚴格貫徹落實各項審計法規,嚴格依法實施審計和處理處罰,確保審計處理處罰程序規范,事實清楚,定性準確,處理得當,符合人民意愿。對違法犯罪行為予以嚴厲的打擊,維護法律的尊嚴。

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