新會計準則實施以來，大同市要求城市商業銀行從2008年起嚴格按照新會計準則編制財務報告。一年過去了，為準確了解掌握轄區內城商行執行新會計準則的情況，我們對大同市商業銀行新會計準則執行情況進行了專題調研。
一、城商行執行新會計準則存在的難點
從大同市商業銀行推進新會計準則工作來看，主要存在以下難點。
（一）核心業務系統不完善，增加了實施新會計準則的難度。一是信息系統改造成本高，改造過程需要一定時間。二是現行核心業務系統功能欠缺，存在安全隱患。如系統承載能力不強、服務器超負荷運行等，還存在應急體系建設滯后等管理和技術性問題。目前的系統主要是業務處理，而相應的財務處理功能欠缺，對于實際利率、公允價值等無法納入系統核算，無法支持新準則的實施。三是實施新會計準則要實現前中后臺業務的銜接，對原有會計科目進行增設、合并、拆分調整科目層次后，如何保證數據準確以及前后數據的銜接，面臨一定困難。四是實施新會計準則，金融工具的確認和計量、風險的評價和分類、未來價值的分析與預測、減值準備的測試與計提等如何在系統實現，存在一定的難度。
（二）信貸管理系統缺失，不能支撐新會計準則的全面實施。大同市商業銀行到目前尚未開發信貸管理系統，信貸信息資源相對匱乏，歷史數據分散、不完整，缺少統一規范的系統分類，數據的分析和匯總基本依靠手工操作。新會計準則下，貸款按照實際利率攤余成本進行核算，采用現金流量折現法逐筆計提減值準備，要求信貸人員逐筆判斷，逐項分析，綜合評價。結果的科學性和計量的復雜性，必須有核心業務、信貸、資金、財務、人力資源等管理系統的支持才能完成。
（三）公允價值計量體系不健全，金融資產價值難以評估。一是公允價值計量的制度不完善。新會計準則雖然規定金融資產的初始及后續計量需采用公允價值計量，但尚未制定如何使用公允價值計量的會計準則，也未根據準則配套制定相應的會計制度，因此，按照新會計準則對金融資產進行公允價值計量時，對其市場公允價值如何取得缺乏參考依據，難以準確操作。二是不同的業務人員受主客觀條件的制約，對項目公允價值估計的結果會有差別。目前，大同市商業銀行依靠其現有人員的素質和能力，要建立起科學有效的價值評估體系，在實際執行中存在較大難度。
（四）員工綜合業務素質低，難以滿足全面執行新會計準則的需要。新會計準則的實施，不僅對城市商業銀行會計核算人員的業務素質提出了較高的要求，而且對其信貸管理、風險管理、內部控制、資金營運等相關部門人員也提出了更高的要求。目前，大同市商業銀行員工大多系原城市信用社職工，人員老化與經驗不足并存，員工學歷結構以大專及以下為主，占比79.7％，專業職稱普遍處于初級及以下水平，占比84.2％，整體業務水平處在一個較低層次，加上大同市商業銀行對員工新準則的培訓力度不夠，員工對新準則的掌握領會程度較低，同時還存在人才儲備不足和具體執行乏力等狀況，增加了實施新會計準則的難度。
二、幾點建議
（一）加強組織領導，繼續提高執行新會計準則的自覺性。為保證執行新會計準則順利推進，大同市商業銀行董事會、經營管理層要高度重視，統一思想，轉變經營管理理念，切實將全面實施新會計準則納入重要議程，制訂完善的實施方案，成立新會計準則實施領導組，并進行有序分工，明確職責，確保各項準備工作落實到位。執行新會計準則不僅是財會部門的工作，而且涉及到信貸管理、資金營運、科技信息等部門，各部門負責人應認真負責，主動協調溝通，加強配合，解決執行過程中遇到的困難。
（二）加強對員工的培訓力度，以適應新會計準則的要求。目前大同市商業銀行進行的新會計準則培訓僅局限于財會人員，培訓面狹窄。必須開展全方位、多層次自上而下的全員培訓，凡是涉及應用的部門和崗位都應該參與，尤其要對風險管理、信貸管理、資金營運部門和支行負責人進行培訓。在系統培訓的基礎上，要研究新會計準則對本單位管理制度、業務流程和信息系統的影響和應對措施。
（三）加強信息系統建設，加大開發、更新、升級力度。新會計準則的全面實施，離不開強有力的科技信息系統支撐。針對大同市商業銀行目前科技信息系統較為薄弱的現狀，要加大科技投入，開發信貸管理、資金業務等適應新會計準則需要的信息系統；同時對現有系統進行更新、升級改造，確保軟件和硬件的性能和容量能支持系統運行。
（四）積極開展同業交流，學習先進經驗。應加強與同業的交流和學習，了解借鑒同業實施新會計準則的經驗、做法以及工作程序，在此基礎上制訂有針對性的操作方案，提高工作效率，避免走彎路，確保新舊制度的轉換順利完成。
（五）監管部門要加強協調，積極做好對城市商業銀行執行新會計準則工作的指導。一方面監管部門在審慎監管的前提下，要為城市商業銀行按計劃、分步驟、科學有序實施新會計準則創造條件，推動其按時間表實現新舊會計制度的轉軌；另一方面監管部門要與財政、稅務等部門加強溝通和協調，盡快解決實施新會計準則后相關配套制度、貸款損失計提等方面的問題，為城市商業銀行全面實施新會計準則，創造良好的外部條件。
