會計委派制是指實行兩權分離的企業由企業的所有者（出資人）委任派遣主要會計人員的一種管理制度。會計委派制是和會計任命制相對的，它的主要特點是企業的主要會計人員由出資人委派，經營者不得委派會計人員的工作，也就是說，主要會計人員的任用不是由經營者任命而是由出資人委派，經營者不得干預。 從1988年1月22日閉幕的中紀委二次全會提出“改革會計人員管理體制，在國有企業、國有控股企業進行會計委派制試點”后，會計委派制在新疆兵團大多企業已實行，會計委派制的運行對解決會計領域出現的一些問題十分有效，并且取得了明顯的效果。但實踐中也還存在著需要完善的方面，下面對會計委派制的利弊談談個人的認識：
一、會計委派制的優點
1、實行會計委派制可以防止會計信息失真，維護所有者的利益。目前，會計信息失真現象非常普遍，這無疑增加了報表使用者決策的難度。企業造假的一個主要原因是利益驅動，有的企業為了本部門的局部利益和短期利益不惜犧牲所有者等其他部門或個人的利益，使企業的資產不能增值、保值，大量的國有資產流失。會計委派制正是解決這一問題的良藥，這也是實行會計委派制的初衷。實行會計委派制可以防止虛假的會計信息，防止所有者權益受經營者的侵犯。
2、會計委派制有效地擺脫了會計人員與單位之間的依附關系，使會計人員的工作相對獨立。我國企業會計作為一種管理活動直接依附于企業，會計人員成為企業的一員，與經營者存在著利益和職業上的依附關系，這勢必造成會計監督不力，而會計委派制使會計人員擺脫了與單位的這種依附關系，能夠相對獨立地工作，能夠依法大膽地抵制企業的不合法行為，使會計工作進入一個良性的循環。
3、會計委派制與會計輪崗制結合，有利于加強企業內部控制制度的執行，發現財務工作中存在的問題和防范財務風險，從體制上促進財務管理工作。 目前，有的人把會計委派制當作醫治會計信息失真的靈丹妙藥，這未免有些病急亂投醫之嫌，我們應一分為二地看問題，既要看到它的有利一面，也應看到它的弊端。
二、會計委派制的缺點
1、會計委派制缺乏法律依據。目前為止我國還沒有一條法律規定會計人員應采用委派制，盡管《會計法》第五條規定：“國務院財政部門管理全國的會計工作。地主各級人民政府的財政部門管理本地區的會計工作?！钡皇且幎ㄘ斦块T管理會計工作，并沒有規定企業的會計人員須由財政部門委派。因此，委派制缺乏必要的法律支持，不應強制企業執行。 2、會計委派制與現代企業制度相背離。建立現代企業制度是企業改革的方向，現代企業制度的一個主要內容就是政企分開，要求政府部門為企業提供一個寬松的經營環境，企業是市場的主體，應該有自主的經營權，當然也應有會計人員的任命權。而會計委派制將會計人員的任命權集中到了政府部門手里，不利于政企分開，不利于現代企業制度的建立，與《公司法》相矛盾。
3、會計委派制不利于充分發揮會計的職能。會計的職能有核算、監督、預測、分析、決策，而會計委派制使委派的會計人員與企業格格不入，只強調會計的監督，弱化了會計的預測、分析、決策等其他職能，使會計這一領導的參謀沒有了用武之地，不利于會計管理職能的發揮。
會計委派制對于防止會計信息失真有積極的作用，但由于在實踐中存在諸多問題，如何委派，還有待于在實踐中不斷完善。
三、積極建立現代企業制度，實行財務總監（CFO）委派制 兵團關于國有工交建商企業改革和發展的“1＋8”文件要求企業“深化改革，建立適應社會主義市場經濟要求，符合兵團特點，充滿活力的現代企業制度和經濟運行體制?！备母锉鴪F國有資產管理體制，建立和完善出資人制度，由出資人委派財務總監。我認為有以下幾點好處：
1、不影響企業按照《企業法》、《公司法》自主經營，企業的一切合法權益能夠得到保護。
2、財務人員依然歸屬企業任用和管理，企業負責人的合法職權也未受到影響和削弱。財務總監只對任用會計人員的合法性、公正性進行監督；財會人員的積極性、創造性就不會削弱。相反地，由于有財務總監的合法支持和專業指導，財務人員的作用會得到進一步發揮。
3、由于財務人員的職能和地位沒有改變，財務人員對企業的負責精神，也不會受到影響，財務管理水平只會提高不會降低。
4、會計人員仍由企業聘任，可以解決會計人員全部改由政府委派后的許多操作困難，例如人員調動管理及其工資福利、住房等困難。
5、實行統一委派財務總監制度，可以解決企業會計監督職能削弱、會計信息失真、國有資產流失和打擊報復會計人員等問題。
四、委派財務總監工作應注意的幾個問題
1、出資者委派財務總監，可根據企業的大小及工作量的輕重，給財務總監派若干名助手。
2、實行工作匯報制。財務總監要經常主動向委派部門匯報工作，每月提供企業經濟活動狀況的專題報告，重大問題隨時請示匯報。凡是國家委派了稽查特派員的，還應向稽查特派員匯報工作。
3、實行回避制。不要將選聘的財務總監委派往其原來的工作單位，不要委派往其親友任企業主要負責人的單位。 4、實行輪換制。財務總監的工作單位定期輪換為宜。 5、實行定期考核制。由委派部門定期考核財務總監的業績。 6、實行公開選拔制。建立公正嚴格的選拔用人機制，將有真才實學的人員錄用到財務總監崗位，新疆首期財務總監職業資格認證工作2005年已啟動。
7、明確財務總監的職責和權限，以利于工作的開展。 總之，社會主義市場經濟和我國加入WTO都要求我們建立與之相適應的財務會計工作體系，也要求建立與之相適應的會計用人管理體系。隨著現代企業制度的建立和完善，會計委派制、財務總監委派制也會成熟和完善起來。 兵團第九建筑安裝工程公司 李新華
作者：李新華 文章來源：新疆兵團九建
