貪污是指黨和國家工作人員或者經(jīng)手、管理國家財(cái)物的人員，利用職務(wù)上的便利，侵占、盜竊、騙取或以其他方式非法占有公共財(cái)物的行為。其主要特征一是行為的主體是黨和國家工作人員或者經(jīng)手、管理國家財(cái)物的人員；二是行為人主觀上是故意的；三是客觀上必須是利用職務(wù)上的便利，實(shí)施了侵吞、盜竊、騙取或以其他方式非法占有公共財(cái)物的行為；四是侵犯的客體只限于公共財(cái)物，即國家或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)物，以及在行政事業(yè)單位和人民團(tuán)體、國有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織等單位管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)物。貪污行為不僅使國家損失了大量財(cái)物，危害經(jīng)濟(jì)建設(shè)；而且破壞了黨群、干群關(guān)系，損害了黨和政府的形象。因此，必須嚴(yán)肅查處。
一、貪污的主要手段
１、收入不入賬。把收入的原始憑證截留下來或者銷毀不做收入賬，有的甚至收款后不開發(fā)票、收據(jù)或部分不開發(fā)票、收據(jù)。
２、開假發(fā)票、收據(jù)報(bào)銷，甚至用白條虛報(bào)貪污。
３、多開發(fā)票、收據(jù)金額報(bào)銷以貪污其差額。
４、涂改原始憑證。對收款業(yè)務(wù)采取涂改發(fā)票、收據(jù)記賬聯(lián)等原始憑證以減少票據(jù)金額、對付款業(yè)務(wù)采取涂改發(fā)票、收據(jù)等原始憑證以加大票據(jù)金額的手段進(jìn)行貪污。如對領(lǐng)款人已簽名領(lǐng)款的款項(xiàng)發(fā)放花名表進(jìn)行涂改，加大發(fā)放金額，以達(dá)到貪污的目的。
５、大頭小尾。在開具發(fā)票或收據(jù)時(shí)，發(fā)票或收據(jù)聯(lián)填寫較大金額，存根、記帳等聯(lián)填寫較小金額，即一票兩開，貪污發(fā)票或收據(jù)聯(lián)與記賬聯(lián)之間的差額部分。
６、假公濟(jì)私。把私人購物等的票據(jù)，作為公用開支的報(bào)銷憑證報(bào)銷。
７、重復(fù)報(bào)銷。一筆業(yè)務(wù)報(bào)銷兩次，即憑發(fā)票、收據(jù)報(bào)銷一次，又憑發(fā)票、收據(jù)副聯(lián)或其他憑據(jù)再報(bào)銷一次。
８、虛報(bào)冒領(lǐng)款項(xiàng)。發(fā)放工資、獎(jiǎng)金等錢時(shí)，采取虛報(bào)人頭，冒領(lǐng)其工資、獎(jiǎng)金等款的手段進(jìn)行貪污。
９、貪污未領(lǐng)款項(xiàng)。將他人應(yīng)領(lǐng)而未領(lǐng)的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等款不收回入賬而貪污，甚至還在領(lǐng)款人簽名欄內(nèi)簽上應(yīng)領(lǐng)款人的姓名。
10、代扣、代收的款項(xiàng)既不交給有關(guān)單位，又不入賬，而占?xì)w己有。
11、故意讓合計(jì)數(shù)與分項(xiàng)數(shù)不符，貪污其差額。在編制發(fā)錢花名表等支出表時(shí)，故意讓合計(jì)數(shù)大于分項(xiàng)數(shù)之和，在編制收款匯總表等收入表時(shí)，故意讓合計(jì)數(shù)小于分項(xiàng)數(shù)之和，從而達(dá)到貪污其差額的目的。
12、虛報(bào)補(bǔ)助。如沒有加班填報(bào)加班補(bǔ)助，沒有出差填報(bào)出差補(bǔ)助，沒有下鄉(xiāng)填報(bào)下鄉(xiāng)補(bǔ)助等。
13、采取記賬憑證與其附件不符的手段，使付款性質(zhì)記賬憑證上的金額大于其所附附件金額或收款性質(zhì)記賬憑證上的金額小于其所附附件金額，從而達(dá)到貪污其差額的目的。
14、涂改記賬憑證。將收款記賬憑證的金額改小或?qū)⒏犊钣涃~憑證的金額加大進(jìn)行貪污。
15、貪污應(yīng)收款和預(yù)收款。將已收到的應(yīng)收款和預(yù)收款不交財(cái)會(huì)上入賬而占為己有。
16、貪污應(yīng)付款和預(yù)付款。將付出的應(yīng)付款和預(yù)付款不給對方而占為己有。
17、通過應(yīng)收款賬戶貪污。將已收的款項(xiàng)貪污后，暫時(shí)掛在應(yīng)收款賬上，以后采取手段沖銷應(yīng)收款，如作壞賬損失沖銷。
18、通過應(yīng)付款賬戶貪污。將收入的款項(xiàng)先掛在應(yīng)付款賬上，以后采取支付應(yīng)付款的手段進(jìn)行貪污。
19、虛報(bào)壞賬。對尚能收回的款項(xiàng)作為壞賬核銷，然后從對方全部或部分收款占為己有。
20、克扣貨物。貨物保管人員在發(fā)出貨物時(shí)，采取短斤少兩等手段進(jìn)行克扣，然后出售克扣的貨物收款占為己有或進(jìn)行私分。
21、謊報(bào)資產(chǎn)狀況。把優(yōu)良資產(chǎn)核定為不良資產(chǎn)予以報(bào)廢，或把實(shí)有資產(chǎn)報(bào)為盤虧資產(chǎn)予以核銷，然后出售資產(chǎn)收取款項(xiàng)占為己有。
22、采取將收款記賬憑證取出或加入付款記賬憑證的手段進(jìn)行貪污。
23、采取多付或少收有關(guān)單位或個(gè)人的款項(xiàng)，然后從對方領(lǐng)取多付或少收部分占為己有的手段進(jìn)行貪污。
24、財(cái)會(huì)人員利用自己管理會(huì)計(jì)憑證之便，將他人已報(bào)銷了的發(fā)票、收據(jù)等從會(huì)計(jì)憑證中取出，自己再拿著報(bào)銷。
25、財(cái)會(huì)人員采取故意漏登收入帳、重登支出帳或錯(cuò)登帳的手段進(jìn)行貪污。
26、利用管理現(xiàn)金、銀行存款之便，直接將現(xiàn)金或從銀行取款占?xì)w己有，或者將現(xiàn)金或銀行存款轉(zhuǎn)入其他單位或個(gè)人，然后再從對方取出歸己。
27、冒充領(lǐng)導(dǎo)批字。對不應(yīng)報(bào)銷的發(fā)票、收據(jù)，冒充領(lǐng)導(dǎo)簽上“同意報(bào)銷”字樣據(jù)以報(bào)銷。
28、將不應(yīng)報(bào)銷且領(lǐng)導(dǎo)也未批準(zhǔn)報(bào)銷的發(fā)票、收據(jù)混入可報(bào)銷的發(fā)票、收據(jù)中拿到財(cái)會(huì)上報(bào)銷。
29、公款私存，貪污利息。
30、從“小金庫”中貪污。將單位的收入不納入正常的財(cái)務(wù)管理，另立小賬，乘缺乏必要的監(jiān)督之機(jī)，從中進(jìn)行貪污。
二、貪污的查賬方法
１、審查會(huì)計(jì)憑證。會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證，它記錄了每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，是留下貪污蛛絲馬跡的主要憑據(jù)。因此，對照貪污的手段審查會(huì)計(jì)憑證是清查貪污行為的主要方法。對原始憑證，主要一是審查其形式，看是否符合作為合法報(bào)銷憑證的要求；二是審查其填制項(xiàng)目，看填制日期、接受單位、事項(xiàng)、數(shù)量、單價(jià)、金額等是否填寫，開出單位及其經(jīng)辦人員是否蓋章簽名；三是審查其填制內(nèi)容，看所填的接受單位與報(bào)銷單位是否相符，所填的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容與開票單位名稱及業(yè)務(wù)性質(zhì)是否相符，原始憑證的日期與報(bào)銷日期是否相近等；四是審查其臉面，看有無刮擦、挖補(bǔ)、涂改、字跡不一致或該復(fù)寫而不是復(fù)寫的情況；五是審查其報(bào)銷手續(xù)，看應(yīng)履行的手續(xù)是否履行，如領(lǐng)導(dǎo)是否審批，是否有經(jīng)辦人、證明人或驗(yàn)收人簽字等；六是審查其附件，看需要附附件報(bào)銷的原始憑證是否附有附件，如購買材料需辦理入庫手續(xù)的，必須附有材料入庫單；七是審查其金額，看金額是否等于數(shù)量乘以單價(jià)，合計(jì)數(shù)是否等于分項(xiàng)數(shù)相加之和，大小寫是否一致，單價(jià)是否符合市場行情；八是審查其付款情況，看是否能證明付了款給收款單位或個(gè)人，如領(lǐng)款人是否簽名或蓋章等；以辨別原始憑證是否真實(shí)。對記賬憑證，主要審查應(yīng)附附件是否齊全，與原始憑證的內(nèi)容是否一致和數(shù)字是否相符，會(huì)計(jì)科目的使用是否正確，表面是否刮擦、挖補(bǔ)、涂改，編號(hào)是否連續(xù)等。通過對會(huì)計(jì)憑證的審查，核實(shí)有無采取某一或某些貪污的手段進(jìn)行貪污的情況。
２、審查會(huì)計(jì)賬簿。(1)審查現(xiàn)金、銀行存款賬簿，檢查其總賬與日記賬、日記賬與會(huì)計(jì)憑證是否相符，核實(shí)有無財(cái)會(huì)人員采取故意漏登收入賬、重登支出賬或錯(cuò)登賬等手段進(jìn)行貪污的情況。(2)審查原材料、低值易耗品、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)賬簿，檢查其總賬與明細(xì)賬、明細(xì)賬與倉庫保管賬是否相符，核實(shí)有無出售這些實(shí)物資產(chǎn)采取收入不入賬、開大頭小尾票據(jù)手段進(jìn)行貪污的情況，有無采取克扣貨物等手段進(jìn)行貪污的情況。
３、審查收款票據(jù)。主要審查已使用發(fā)票、收據(jù)的存根聯(lián)是否齊全，有無缺號(hào)情況；所有開具了未作廢的發(fā)票、收據(jù)的記賬聯(lián)是否都做了賬，存根聯(lián)與記賬聯(lián)上的數(shù)量、金額是否一致，特別要注意有涂改或不是復(fù)寫的情況；未使用的發(fā)票、收據(jù)有無缺號(hào)的情況，每份未使用的發(fā)票、收據(jù)其發(fā)票、收據(jù)聯(lián)是否存在；核實(shí)有無采取把開具的收款票據(jù)截留下來或者銷毀不做收入賬、開具大頭小尾票據(jù)等手段進(jìn)行貪污的情況。
４、盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金。對庫存現(xiàn)金進(jìn)行突擊盤點(diǎn)，檢查庫存現(xiàn)金實(shí)有數(shù)與現(xiàn)金日記賬和總賬余額是否相符，盤點(diǎn)時(shí)要注意對出納手中保管的全部未入賬的現(xiàn)金收支單據(jù)如借條、白條子等進(jìn)行檢查，因?yàn)橐环矫嬗锌赡軓闹邪l(fā)現(xiàn)一些問題和線索，另一方面可以堵塞出納在發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符后又提出借條、白條子等其他可以抵充現(xiàn)金的情況，核實(shí)有無利用管理現(xiàn)金之便直接貪污現(xiàn)金的情況，賬實(shí)不符是否由于實(shí)施了某一或某些貪污行為所致。
５、審查銀行存款。對銀行存款進(jìn)行審查，檢查單位銀行存款賬面余額與單位銀行存款實(shí)有金額是否相符，未達(dá)賬款是否由于正常原因所致，特別要注意一收一付金額相等的銀行已入賬的單位未達(dá)賬款，核實(shí)有無利用管理銀行存款之便，直接從銀行取款進(jìn)行貪污，或?qū)y行存款轉(zhuǎn)入其他單位或個(gè)人，然后再從對方取出進(jìn)行貪污的情況；有無采取收入不入賬等手段進(jìn)行貪污的情況。
6、核實(shí)往來賬款。采取上戶、函證等方法，對應(yīng)收、預(yù)收款和應(yīng)付、預(yù)付款實(shí)有數(shù)進(jìn)行核實(shí)，檢查其賬面金額與實(shí)際數(shù)額是否相符，看有無將已收到的應(yīng)收款或預(yù)收款不交財(cái)會(huì)上入賬、將付出的應(yīng)付款或預(yù)付款不給對方而占為己有的情況；有無將已收的款項(xiàng)貪污后暫時(shí)掛在應(yīng)收款賬上待以后采取手段沖銷的情況；有無對尚能收回的款項(xiàng)作為壞賬核銷，然后從對方全部或部分收款占為己有的情況；有無利用管理現(xiàn)金、銀行存款之便，將現(xiàn)金或銀行存款轉(zhuǎn)入其他單位或個(gè)人，然后再從對方取出歸己等情況。
７、審查實(shí)物資產(chǎn)。對產(chǎn)成品、原材料、低值易耗品等存貨和固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，看賬實(shí)是否相符，核實(shí)有無采取出售原材料、低值易耗品、產(chǎn)成品等存貨和固定資產(chǎn)收入不入賬、開大頭小尾票據(jù)手段進(jìn)行貪污的情況；有無采取克扣貨物、謊報(bào)資產(chǎn)狀況等手段進(jìn)行貪污的情況。
8、審查公款私存利息。公款私存的利息是比較容易被相關(guān)人員貪污的。對通過采取審查所收款項(xiàng)是否及時(shí)入賬、所付款項(xiàng)是否做賬付出與實(shí)際付款時(shí)間相符、現(xiàn)金和銀行存款是否賬實(shí)相符等方法發(fā)現(xiàn)有公款私存的單位，要追查公款私存的利息去向，核實(shí)相關(guān)人員特別是掌管公款私存存折或存單的人員有無貪污公款私存利息的情況。
9、審查“小金庫”資金。“小金庫”中的資金是比較容易被貪污的。對通過采取審查收入是否全部進(jìn)賬、賬上的支出有無虛假開支、所有支出是否都在賬上等方法檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)有“小金庫”的單位，要審查“小金庫”中資金的去向，核實(shí)有無人員特別是管理“小金庫”的人員貪污“小金庫”中資金的情況。
10、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。貪污具有隱蔽性，這給查賬帶來了難度。但是，若要人不知，除非己莫為。群眾的眼睛是雪亮的，覺悟也是高的。為此，要采取措施如實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)、專項(xiàng)舉報(bào)等廣泛發(fā)動(dòng)群眾踴躍舉報(bào)，以便發(fā)現(xiàn)線索，順藤摸瓜，查出貪污行為。
