大部分出口企業(yè)仍然存在財務(wù)控制薄弱和財務(wù)監(jiān)督缺位、成本控制失利和成本信息扭曲、尚未建立健全反傾銷會計信息系統(tǒng)、會計檔案保管不健全等會計問題。針對這些問題,本文提出了以下幾點建議。
一、建立完善合理的內(nèi)部控制制度
1 良好的內(nèi)部控制可以增強會計舉證的可信度。在應(yīng)對反傾銷過程中,恰當(dāng)?shù)剡\用會計方法和技巧是一個重要方面,但是任何會計信息在發(fā)揮作用之前,首先應(yīng)當(dāng)獲得調(diào)查方的信任,否則所有的努力將失去意義。這就要求企業(yè)具有良好的內(nèi)部控制。調(diào)查機關(guān)判斷企業(yè)會計舉證的真實性主要方法就是證明證據(jù)所反映的內(nèi)容是客觀存在的,會計數(shù)據(jù)的表面特性與其背后的經(jīng)濟(jì)事項邏輯上是一致的。嚴(yán)格的內(nèi)部控制能確保經(jīng)濟(jì)事項的原始記錄的完整性與真實性,對會計記錄的控制能夠最大限度地降低舞弊行為,內(nèi)部稽核制度能夠定期驗證賬、證、表的一致性,進(jìn)而提高了會計實務(wù)的規(guī)范性。除此之外,內(nèi)部控制也是進(jìn)口國調(diào)查機關(guān)要求填列的調(diào)查問卷的重要組成部分。
2 良好的內(nèi)部控制可以有效規(guī)避被訴風(fēng)險。現(xiàn)代的內(nèi)部控制強調(diào)建立風(fēng)險控制系統(tǒng),對于出口企業(yè)而言,可以針對傾銷問題建立被訴風(fēng)險控制系統(tǒng)。由于大量的反傾銷案件是基于“低于成本銷售”而提起訴訟的,因此,被訴風(fēng)險控制系統(tǒng)的監(jiān)控對象主要是成本和價格,企業(yè)要定期檢查成本預(yù)算的執(zhí)行情況,出現(xiàn)實際成本超出預(yù)算成本的現(xiàn)象要及時查找原因。最大限度地完成縮減成本的目標(biāo)。
二、建立完善的成本核算體系
成本和費用的核算資料是反傾銷應(yīng)訴中的重要舉證資料。直接關(guān)系到反傾銷應(yīng)訴的勝敗。會計及其相關(guān)材料的完備是保證反傾銷應(yīng)訴成功的關(guān)鍵。
1 企業(yè)成本核算符合國際會計準(zhǔn)則的要求。在傾銷的認(rèn)定上,生產(chǎn)成本起著舉足輕重的作用,企業(yè)所采用的會計準(zhǔn)則對產(chǎn)品的正常價值的確定具有重要的影響。目前,我國會計準(zhǔn)則同國際會計準(zhǔn)則還存在一定差異。比如我國企業(yè)在職工住房、退休養(yǎng)老、醫(yī)療、津貼、獎勵等方面的支出,有相當(dāng)部分未正式進(jìn)入人工成本,導(dǎo)致產(chǎn)品在進(jìn)口國的銷售價格低廉,給進(jìn)口國造成了低價傾銷的口實。所以,企業(yè)應(yīng)結(jié)合國際會計準(zhǔn)則核算相關(guān)的成本項。
2 成本核算體系細(xì)化。應(yīng)對國際反傾銷是對我國企業(yè)內(nèi)部管理的一場挑戰(zhàn)。以原材料成本為例,國內(nèi)細(xì)分為耗料、耗工、耗費三項。而2003年歐洲打火機生產(chǎn)商聯(lián)合對寧波新海公司提起反傾銷調(diào)查時,要求增列到20多項,提供的數(shù)據(jù)多達(dá)3226個;攤?cè)氤杀镜馁M用,國際慣例是除了原材料、工資和制造費用以外,還需要算出每個產(chǎn)品所包含的包裝費、研發(fā)費、運費、保險費和廣告費等。其中,運費還要細(xì)化到海運還是陸運,用材要細(xì)化到一顆小螺釘,甚至廢料,還要算出國內(nèi)會計核算根本不考慮的信用成本和擔(dān)保費等。
3 不能忽略與生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)相關(guān)的成本。與生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)相關(guān)的成本,包括產(chǎn)品銷售、管理成本及質(zhì)量保證成本等。我國會計準(zhǔn)則規(guī)定這些成本不能被資本化或分配計人存貨成本。但國際慣例所認(rèn)可的產(chǎn)品成本包括“生產(chǎn)成本”和“銷售、管理和一般費用”兩部分,攤?cè)氤杀镜馁M用除了生產(chǎn)成本外,還需要計算出每個產(chǎn)品所包含的包裝費、研發(fā)費、運費、保險費、廣告費和信用成本等。
三、建立健全反傾銷會計信息系統(tǒng)
企業(yè)需要建立應(yīng)對反傾銷的會計信息系統(tǒng),形成一套較為完善的預(yù)警機制。對外國提起的反傾銷做出迅速反應(yīng)。反傾銷會計信息系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵在于:
1 將企業(yè)現(xiàn)行對外報告的財務(wù)會計體系進(jìn)行改造,使其符合國際會計準(zhǔn)則,并使其提供的財務(wù)會計報告經(jīng)得起獨立審計機構(gòu)根據(jù)國際記賬基本準(zhǔn)則進(jìn)行的審計。
2 啟動定價策略的會計控制。價格因素是各國傾銷和反傾銷的中心因素。反傾銷法律所規(guī)定的確定傾銷的構(gòu)成以及決定對傾銷行為的制裁程度均基于這一中心因素。而中國產(chǎn)品在銷售環(huán)節(jié)好打價格戰(zhàn),這種低價出售產(chǎn)品的策略極易引起反傾銷訴訟。因此。啟動定價策略對出口價格進(jìn)行會計控制是非常重要的。在執(zhí)行過程中,主要是運用會計上掌握的本國的價格信息與國外市場的價格狀況進(jìn)行比較,及時做出調(diào)整。
3 建立應(yīng)對反傾銷會計預(yù)警機制。所謂反傾銷會計信息預(yù)警系統(tǒng),就是以企業(yè)的會計信息系統(tǒng)為核心,綜合各種服務(wù)于反傾銷的數(shù)據(jù)和信息,并對其進(jìn)行監(jiān)測、分析、整理、歸納、判斷,為企業(yè)面臨的反傾銷訴訟提供相應(yīng)的預(yù)測和警示,促使企業(yè)采取相應(yīng)的針對措施以避免損失的一種信息系統(tǒng)。其主要作用有以下兩個方面:
(1)企業(yè)要在充分了解銷售目標(biāo)國市場的情況下,決定是否進(jìn)入。
(2)對于已經(jīng)出口到目標(biāo)國的產(chǎn)品,我們要及時捕捉反傾銷調(diào)查的早期信號。
通過對重點國家和地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品以及我國出口情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測、整理和分析,實現(xiàn)反傾銷會計保護(hù)的前置化,定期不定期地發(fā)布預(yù)警信息,指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)自己的生產(chǎn)、銷售與供應(yīng),以會計數(shù)據(jù)為依據(jù)控制出口產(chǎn)品進(jìn)入一國市場的速度與數(shù)量,最大限度地避免反傾銷調(diào)查。
