摘要：改革開放和西部大開發以來，格爾木市民營企業發展迅速，目前民營企業已成為格爾木市地方經濟的重要組成部分，為推動格爾木市經濟和社會的發展起到了重要作用。然而民營企業在發展過程中仍然存在會計機構不健全，會計從業人員素質不高，會計控制薄弱等問題。文章就格爾木市民營企業會計工作的現狀，影響民營企業會計工作的原因，探討提高民營企業會計工作的對策。
關鍵詞：民營企業 會計工作 問題與對策
改革開放和西部大開發以來，地處青藏高原的格爾木市依托豐富的自然資源民營企業迅速發展，目前以達到近500家左右。民營企業已逐漸成為帶動本市經濟發展的重要力量，部分企業在各方面的支持下已經成為資本雄厚，制度健全，管理規范，具有一定規摸的民營企業。它們在繁榮市場，擴大就業，增加政府稅收等方面發揮了積極的作用。但是民營企業在自身的發展中也存在不少問題，探其原因既有企業內部管理的原因，又有外部原因。其中企業內部會計工作不規范是影響民營企業發展的一個重要原因。
一、 民營企業會計管理工作的現狀
目前，民營企業隨著中央西部大開發宏觀經濟政策的推進，格爾木市政府也相繼出臺了一系列促進民營企業發展的相關政策和地方法規，為民營企業的發展營造了良好的市場環境。但是民營企業在發展的過程中也存在諸多問題，其中會計工作不規范，企業內部控制制度不健全等，是導致格爾木市民營企業會計管理工作混亂的主要原因之一。具體表現為：
（一）會計工作從屬化。對于民營企業來說，由于創辦企業的資金大多來自于家庭積累或通過小范圍內的籌資而來，企業資源有限。出于穩定和節約成本的目的，企業的日常決策和工作的重點就自覺或不自覺的落到業務方面。致使會計管理工作往往被弱化或被從屬化，會計成了企業業務成長的一個被動使用和服務的工具，它不能主動的參與企業的決策，組織和控制的全過程，其結果常常是企業成長與會計工作互相脫節，直接影響企業的健康成長和發展。
（二）會計機構不健全，會計從業人員素質低。部分處于發展時期的小鉀肥企業沒有設置會計機構，有的企業即使設立了會計機構，也存在內部分工不清，職責不明的現象。在會計人員的任用上沒有按照“回避制度”的原則辦事，直接任用直系親屬做會計工作的現象比較普遍。許多民營企業的會計人員身兼數職，不符合《會計制度》的規定。同時會計從業人員素質低下，有的會計從業人員無證上崗，對會計法律法規， “會計準則”，“企業會計制度”知之甚少。因此，目前民營企業的會計工作仍停留在＂計賬，算賬＂上，不能滿足會計管理工作的需要。
（三）會計核算不規范，賬務處理混亂。
1、財務單據使用方面。會計憑證是記錄經濟業務，明確經濟責任，據以登記賬簿的一種具有法律效力的書面證明文件。是會計核算的起點和基礎。然而有些企業為了節約成本，或對會計憑證的重要性認識不足，出現了亂用憑證，混用憑證，不用憑證，甚至出現 “一張白條走天下”的現象。
2、會計賬簿設置方面。會計賬簿是以會計憑證為依據，由專門的格式而又相互聯系的賬頁組成，用于連續，系統，全面地記錄和反映各項經濟業務的簿記。設計和登記賬簿是會計核算的方法之一。部分企業由于對會計管理工作認識的局限性而沒有設置總賬，從而給查賬，對賬帶來困難，同時這種做法極容易使各類明細分類賬戶失去控制。還有的企業沒有根據企業財產物資管理的需要和滿足對內和對外兩方面的要求來選擇明細賬的具體格式。個別企業的帳目不全，以票據代替賬簿。少數企業為了偷逃稅款，現金交易不入賬，甚至建兩套賬等等。
3、賬務處理方面。部分企業的會計往來賬務處理不符合《企業會計制度》明確規定的會計核算的一般原則，造成會計賬務處理混亂。如銷售收入已經實現，而賬面上卻沒有反映銷售收入金額和銷項稅金額：銷售收入記了賬而對應的成本，費用卻沒有全部入帳：本應列為低值易耗品和固定資產采購的成本，卻被一次性的計入了費用等現象時有發生。
（四）監管措施不到位。政府有關部門對民營企業的會計工作監管措施不到位，公共資源分配中的差別待遇仍然存在。首先，是對民營企業中的會計機構設置監督和管理措施不到位：其次在民營企業中貫徹《會計法》，執行規范的會計核算制度指導和監督力度不夠：再次，對民營企業中的財會人員的培訓和考核制度不嚴格。致使民營企業中會計管理工作混亂。
二、 影響民營企業會計管理工作的因素
影響民營企業會計工作的因素是多方面的，有民營企業自身
的主觀因素，也有企業主管部門的客觀因素。
（一）產權制度選擇上落后。民營企業大多數選擇的是個體業主制，合伙制或股份合作制等產權形式。這種制度選擇最大的弊病是投資者通常負無限責任，投資風險大，投資主體少，企業很難上規模上當次。而且經營權和所有權沒有分離，使企業的持續穩定發展受到妨礙，企業的唯一目標就是追求企業利潤最大化。從而忽視了會計工作在企業日常管理工作中的重要性，導致重業務而輕會計工作的現象在民營企業中普遍存在。
（二）部分民營企業主法制觀念淡薄。《中華人民共和國會計法》，《企業會計制度》等一系列的會計法律法規文件出臺的目的是為了規范企業的會計核算，真實，完整的提供會計信息。然而部分民營企業主素質較低，法律意識談薄，或者有法不依，還有的知法犯法。這一現象造成的直接后果是：生意場上不懂得用法律來保護自己的合法權益，而在企業內部管理上又視法律為無物，我行我素。其結果必然是生意場上成為詐騙的犧牲者，而在企業內部管理上成為法律的踐踏者。
（三）部分民營企業主憑經驗決策，不重視會計工作。在會計工作地位不高的民營企業中，其決策模式主要是經驗決策。決策的信息來源主要是供銷人員所提供的偶遇式的市場信息，這種偶遇式的市場信息具有準確度差，可靠性低的特點。而決策可靠性非常高的財會信息未受到企業主的重視，許多會計人員在民營企業里被當作“記賬員”，主要工作是負責對外提供財務與納稅報表。
（四）會計從業人員業務素質低。在民營企業發展初期，人與人的關系基于血源關系和地源關系，對團體以外的人天然的不信任，在會計這一敏感部門“忠誠度”成為用人的重要標志。無血源關系和地源關系的會計人員很難與家族勢力之間找到平衡點。因此，高層次的會計管理人員很難在民營企業里立足，而留下來的會計從業人員中有許多未經過正規的會計專業培訓，缺乏會計核算的能力和決策的經驗，很難為管理者提供有效的決策信息。
（五）經濟管理部門監督指導不夠。在民營企業創業和發展的過程中，政府經濟主管部門應及時對民營企業的會計內部控制制度的建立給予經常性的指導和檢查。檢查他們會計機構的設立是否符合《企業會計制度》的要求，賬簿的設置是否滿足企業會計核算的要求。另外，還要對民營企業的會計從業人員進行業務指導，開展上崗前的業務培訓或考核。達不到要求的不能上崗。然而這一行之有效的手段卻被政府經濟主管部門漠然置之。這是造成民營企業會計機構不健全，賬簿設置不合理，賬務處理混亂，會計從業人員素質不高的主要原因。
三、 提高民營企業會計工作的對策
全面提高民營企業會計管理工作需要政府經濟主管部門和民營
企業主共同努力來完成。
（一） 要引導民營企業正確認識會計工作的重要性。在企業成
長的過程中，經營活動和會計核算活動是企業的兩條腿。其中經營活動所要解決是市場的定位，產品技術，營銷業務流程，贏利模式等問題。而會計報表可以有效揭示企業期初，期末經濟資源的數量，分布及結構，反映企業的資產是否完整，資本是否有效保全以及能否創造有利的現金流量等，從而正確評價企業的經營業績。因此，政府經濟主管部門應對民營企業主加強教育法制教育和誠信教育，提高他們對企業會計管理工作重要性的認識，引導民營企業主在會計工作上加強自律，以遵法守法的態度做好本企業的會計工作并落到實處，政府經濟主管部門應加強監督和檢查。杜絕出現企業不設會計機構或會計機構不健全，賬簿設置不合理，賬務處理混亂等現象，對弄虛作假者給予嚴厲處罰。
（二） 強化民營企業會計從業人員的培訓。在制定民營企業的
會計人員培訓計劃時，應把會計人員的職業道德，《中華人民共和國會計法》和《會計工作規范》體現在培訓中。比如，從會計憑證的種類，建賬的原則和要求，記賬的原則和要求，賬務處理的程序，等各個環節，對會計從業人員進行指導，使他們掌握會計核算的知識，核算的內容，核算的要求和核算的方法，并嚴格考核，持證上崗，從而為做好會計工作奠定基礎。
（三） 規范民營企業的會計工作
1、營造民營企業健康發展的良好環境。政府主管部門要把民營企業管理制度落到實處，規范企業主的責任，政府主管部門的管理責任。政府主管部門要定期和民營企業主，以及會計人員進行交流，幫助他們解決會計核算中的問題。另外，政府主管部門還要勤于監督和檢查，既要對經營過程進行檢查，又要對會計工作進行檢查。幫助民營企業解決會計工作中遇到的問題。
2、規范民營企業的會計工作。我國《會計法》中明確規定：會計機構，會計人員都必須遵守法律法規，按照本法規辦理會計事務，進行會計核算，實行會計監督：企業業主領導會計機構，會計人員和其它人員執行本法，保證會計資料合法，真實，準確，完整：不得偽造會計憑證，會計賬簿，報送虛假的會計報表。所以，規范民營企業的會計工作，要嚴格按會計法辦事。需要建立長效機制，要把定期和不定期檢查，重點抽查與全面檢查結合起來，使依法監督檢查制度化，規范化，對檢查中出現的問題要及時處理。對違紀違法的企業要嚴格按《會計法》進行行政，經濟，甚至法律責任追究，確保會計工作到位，會計信息真實。同時還要幫助和指導民營企業按照《會計基礎工作規范》的要求，合理設置會計機構，建立完整的賬簿體系，配備合格的會計人員。對遵紀守法民營企業主政府應給予獎勵，以調動民營企業遵紀守法的積極性。
3、完善企業內部管理機制。企業內部管理機制主要包括：企業會計制度的設計和運行以及在這些制度下所進行的財務計劃、預算和會計分析、業績考核、評價等活動，借以對企業的投資、經營等進行事前、事中和事后的控制，企業內部控制著重檢查財務預算和計劃的完成情況以及對偏差的處理，按照一系列事先核定的指標進行考評和獎懲，從而使企業能夠按照設定的目標順利發展。因此，民營企業健全、完善企業內部會計制度是企業會計活動能夠正常進行的基本保證，企業的資金只有在各個運行環節上得到合理控制，才能防止被惡意占用或無意濫用，從而為資金的有效使用提供制度保證。
（四）建立管理科學，產權清晰的現代企業制度。民營企業在經營管理中必須沖破傳統 “家族制” 的束縛,樹立現代企業管理理念,采取科學的管理方式, 建立管理科學，產權清晰的現代企業制度。在法人治理結構的框架內，民營企業應在管理的方式上加快實現有集權向分權過渡，有經驗決策向科學決策，有粗放經營向精細經營轉變，充分發揮會計管理的作用，做到經營與會計工作的匹配。同時政府主管部門也要轉變觀念，增強服務意識。比如，對民營企業主進行有關政策法規，市場營銷，人力資源，財務會計管理等方面的培訓。還可以通過建立中小企業發展基金，充分運用貼息，稅收，預算等財政調節手段，重點扶持民營的發展。
總之，民營企業會計工作質量的高低，不僅反映了格爾木市經濟管理部門的能力，同時也關系到民營企業的興衰。提高格爾木市的民營企業會計工作的質量應從會計工作的每一個環節入手，在改進監督和檢查方法的基礎上，通過服務指導，規范管理，經過格爾木市經濟管理部門和民營企業的共同努力，才能進一步提高民營企業的會計管理工作的質量，使之成為推動格爾木市地方經濟發展的重要力量。（在文章寫作過程中得到格爾木財政局婁海東同志的幫助，表示感謝。）
參考文獻：
[1]丁克勤 中國財政 [J] 中國財政經濟出版社 2004.10
[2]張紹君 企業界 [J] 中國財政經濟出版社 2003.11
青 海 大 學
董 少 潭
2006年4月5日
作者：董少潭 文章來源：青海大學
