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淺析增值稅一般納稅人認定的技巧

根據新實施的《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》,小規模納稅人稅率降低的的同時,一般納稅人的認定標準也較以前大大降低,即從事貨物生產或者提供應稅勞務的納稅人,以及以從事貨物生產或者提供應稅勞務為主,并兼營貨物批發或者零售的納稅人,年應征增值稅銷售額標準由100萬元降低為50萬元;其他納稅人,年應征增值稅銷售額標準由180萬元降低為80萬元。這一政策變化對不同的行業有不同的影響,從事車輛修理的個體戶小王剛剛體會到金融危機后業績稍有回升的喜悅,馬上被剛接到的一紙《稅務事項通知書》一沖而光,因為小王被認定為達到一般納稅人標準,從下個月起要按照17%的稅率照章納稅了,由于小王修理成本以勞動力成本為主,大部分成本不能取得增值稅發票來抵扣,稅負由原來的3%一下子提高到12%左右,給生產經營造成很大的困惑,而小王的客戶多為行政事業單位等非增值稅納稅人,開出的發票不能抵扣,把稅金上升轉嫁一部分給客戶也不現實。目前象小王這樣的“被認定”的納稅人不在少數,那么在增值稅一般納稅人認定的過程中有哪些技巧呢?

  1.根據行業特點,選擇轉變成一般納稅人的時間。

  《增值稅暫行條例實施細則》第三十四條規定,除其他個人、非企業性單位和不經常發生應稅行為的企業外,其銷售額超過小規模納稅人標準而未申請辦理一般納稅人認定手續的,要依照適用的增值稅稅率全額計算繳納增值稅,不得抵扣進項稅額,也不得使用增值稅專用發票。所以增值稅一般納稅人的認定不再是可選擇,而是具有強制性,對于原材料占比重較大的加工業、活勞動消耗少或獲利水平較低的企業,如商業企業特別是經營農產品的小型商業企業,認定一般納稅人后,稅負會比較低,如果能夠照國家統一會計制度規定設置賬簿,根據合法、有效憑證核算,能夠提供準確稅務資料,即使未達到一般納稅人的營業額也可根據《增值稅暫行條例》第十三條和《增值稅暫行條例實施細則》第三十二條規定,向主管稅務機關申請辦理一般納稅人認定手續。而對于技術含量低、活勞動消耗多的勞動密集型企業以及獲利水平較高的納稅人則選擇達到銷售額后再認定,推遲一般納稅人的認定,從而達到降低稅負的目的。

  2.對于因行業性質認定一般納稅人后稅負較高的納稅人,分散銷售額,從而達不到一般納稅人認定條件。

  首先,應盡量將免稅銷售額分離出去,作為單獨的申報主體。認定辦法第三條所稱年應稅銷售額,包括免稅銷售額。免稅銷售額雖然不用繳納增值稅,但在統計納稅人的銷售額時是包含在內的,因此對于認定后稅收負擔率較高的企業,可以考慮將免稅業務剝除單獨申報。

  其次,納稅人兼營非增值稅應稅項目的,應分別核算貨物或者應稅勞務的銷售額和非增值稅應稅項目的營業額;否則,稅務機關有權認定企業銷售額。一般稅務機關更傾向于認定為增值稅銷售額。

  再次,認定辦法所稱年應稅銷售額,是指納稅人在連續不超過12個月的經營期內累計應征增值稅銷售額,包括納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅評估調整銷售額、稅務機關代開發票銷售額和免稅貨物銷售額。經營期,是指在納稅人存續期內的連續經營期間,含未取得銷售收入的月份。因此對于不愿被認定為一般納稅人而銷售收入波動較大的納稅人一定注意,防止偶爾的或一次性銷售收入過大和一次性查補、評估銷售額過大而被強制性認定為一般納稅人。

  3.對于認定增值稅一般納稅人稅負較高的納稅人,可以選擇新增納稅主體來分散銷售額,以期達不到一般納稅人認定的條件。

  介于一般納稅人和小規模納稅人之間的納稅主體一般來講規模比較小,組織形式以個體工商戶、獨資企業和合伙企業為多,這類組織設立門檻低,組織機構簡單,運行成本小,因此一旦銷售額達到一定的規模后可以再注冊一個類似的機構,從而銷售額達不到被認定為一般納稅人的標準,從而實現降低稅負的目的。

  4.對于有出口業務的納稅人,應比較出口產品退稅率后才能決定轉為一般納稅人是否劃算。

  小規模納稅人出口只免稅而不退稅,因此稅收負擔為當期的進項稅額;從事貨物貿易出口的一般納稅人實行“免”“退”政策,因此只要退稅率大于零,作為為一般納稅人的稅收利益總大于小規模納稅人,而生產型企業實行“免”、 “抵”、“退”要綜合比較退稅率及企業的增值率才能確定。

  5.注意一般納稅人認定的時間限定,避免不必要的稅收損失。

  納稅人應當在申報期結束后40日(工作日,下同)內向主管稅務機關報送《增值稅一般納稅人申請認定表》,申請一般納稅人資格認定。此時的申報期指達到一般納稅人銷售額的期簡,既連續不超過12個月達到經營應稅銷售額的申報期,和原先規定在次年1月底之前認定為一般納稅人的規定完全不同。

  納稅人未在規定期限內申請一般納稅人資格認定的,主管稅務機關應當在規定期限結束后20日內制作并送達《稅務事項通知書》,告知納稅人。如果未收到《稅務事項通知書》而被強行認定為一般納稅人,則稅務機關執法程序不合法,可以申請行政復議。

  其年應稅銷售額已超過小規模納稅人標準,應在收到《稅務事項通知書》后10日內向主管稅務機關報送《增值稅一般納稅人申請認定表》或《不認定增值稅一般納稅人申請表》;逾期未報送的,將按《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十四條規定,按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額,不得抵扣進項稅額,也不得使用增值稅專用發票。企業在接到《稅務事項通知書》而不在規定的時間內申請一般納稅人資格時,付出的代價是非常大的,因此一定注意申報時限。

  在比較一般納稅人和小規模納稅人的稅收負擔率時,要同時考慮當期可抵扣固定資產進項稅的情況,新開辦生產性納稅人一般需購進大量固定資產,因此及時加強會計核算水平,盡早獲得一般納稅人資格對納稅者來講還是有利的。

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