[摘 要] 在信息技術飛速發展和經濟全球化的時代，我國高校傳統的財務管理模式已經不能應對現代信息技術的嚴峻挑戰，內外部環境的不斷變化以及學?？焖侔l展的需要。本文在分析目前我國高校傳統財務管理模式缺陷的基礎上，運用流程再造思想構建了一種基于IT 環境的一體化財務管理新模式。 [關鍵詞] 財務管理 信息技術 流程再造 一體化
20世紀80年代以來，中國高等教育的發展面臨來自兩個方面的挑戰：一個是世界性的科技革命；另一個是中國從計劃經濟向市場經濟轉變。這兩個挑戰的實質是生產力發展與生產關系變革的體現。高校的財務管理盡管其本質仍然是組織和處理高校各種財務收支活動及其整體經濟關系的一種經濟管理工作，但是這兩種挑戰對它的影響已十分明顯。
一、e時代高校財務管理面臨的挑戰
1、信息技術的發展對高校理財的挑戰
當前，以Internet為代表的信息技術的普及和發展、交互式Web應用的出現導致了電子商務浪潮的興起。它作為網絡經濟乃至知識經濟的引擎將徹底改變人們的生存環境和經濟實體的經營管理模式。在我國，已經有少數知名大學深切意識到信息技術在高校管理中的重要性，正在探索和實踐科學管理的現代化道路。但是，還有許多高校的管理技術瓶頸沒有突破，沒有認識到信息技術的發展已經為學校的運行和管理提供了極大的發展空間，其管理思想、管理方法、管理手段與世界先進水平有相當大的差距。
2、經濟環境對高校理財的挑戰
過去，我國高等教育在計劃經濟體制下一直被視為由政府支出的公益性事業。隨著我國市場經濟的建立和不斷完善，高等院校將發展成為面向社會，依法自主辦學，進行有效自我約束的法人實體。辦學模式的轉變將使高校具有更大的自主權，必將對學校的各項工作產生深遠的影響。這些都在客觀上要求高校在財務管理體制、財務管理模式和財務運行機制等方面進行重大改革，以適應市場經濟體制的需要。尤其是在我國加入WTO以后，世界經濟對我國的影響越來越大。全球化的世界經濟發展趨勢，推動著我國教育國際化程度的加深。這種內外經濟環境的變化對我國的高等教育產生了極大的沖擊，甚至面臨著生存和發展的挑戰。
二、高校傳統財務管理模式的缺陷
長期以來，我國高校的理財思想不夠解放，技術手段比較落后，使得財務管理在會計核算、財務控制、決策支持三個層次上都存在著一定的問題，嚴重制約了高校的快速發展。
1、 會計核算層的缺陷
目前的會計電算化手段只是將傳統的財務會計流程搬到計算機中，使得流程自動化，它并沒有從本質上改變原始的會計流程。高校的會計工作仍是事后算賬、事后報賬。財務部門獨立于其他業務部門，高校的業務與財務不協同。會計信息系統與其他信息系統在校園內形成一個個彼此無法連接的信息孤島。這種信息不共享、業務不協同的內部環境已經無法適應多、變、快的外部競爭環境。
2、財務控制層的缺陷
由于缺乏信息技術的支持，高校即使有十分健全的內部控制制度也無法實現真正地全面管理和控制。在傳統環境下，經常會出現預算編制不準確、財務分析不到位、資金管理松散以及決算與預算大相徑庭等現象。其實質是由于財務部門沒有實時獲取業務信息的能力，導致財務監管失控。
3、決策支持層的缺陷
我國目前的高校財務報告體系是在計劃經濟體制下為國家統計服務的。它不能全面真實反映高校的辦學效果和綜合競爭力。所以，必須拓寬現行高校財務評價指標，使高校持續發展的理念得以體現并真正為決策層服務。
三、用流程再造思想重構高校財會流程
1、打破傳統財務會計流程
高校傳統的會計流程以會計憑證為入口，將發生業務的各種發票編制成記賬憑證。這種方式是事后算賬，并沒有充分發揮現代網絡技術的優勢，無法支持事前計劃、事中控制和事后分析。所以重組高校會計流程，構建一種財務和業務協同運作的信息處理流程顯得十分必要。這種流程應當包含業務事件的完整信息，使事件按自然順序進行。當業務事件發生時，各業務子系統根據業務規則進行處理的同時，按照信息規則生成會計憑證，并將結果存放在數據庫中。學校各部門業務人員都可以通過報告工具自動輸出所需的結果，例如財會人員可以驅動報告工具，按照管理需要自動獲取所需的信息。這種流程的優點是：
（1） 基于業務事件（業務活動）而不是基于會計核算所需的信息，使財會人員能夠根據管理的需要提供更完整、更有價值的信息；
（2） 合并了相關工作，簡化了流程；
（3） 集成所有數據于一個數據庫，實現了獲取信息、實時處理信息、實時報告信息的新流程；
（4） 數出一門，共同使用，各級管理者可以實時、動態地獲取所需的信息，支持決策；
（5） 集成三種基本信息處理活動（記錄、維護、報告）并降低了業務處理和信息處理風險所必需的控制。
2、將實時信息處理嵌入業務處理過程
將實時信息處理流程嵌入業務處理過程是指：學校在發生業務活動的同時，將業務事件信息輸入管理信息系統中，通過執行業務規則和信息處理規則，生成集成信息。例如：教師或科研人員采購一臺設備后，到學校資產處登記固定資產的同時，業務人員將設備信息輸入管理系統，系統根據業務規則和信息處理規則自動生成設備賬和轉賬憑證，并登記總賬。這樣，財會人員將改變工作環境，從財務部門延伸到各個業務部門，直接關注實際業務過程，有助于實時控制事中業務并預防風險。
3、轉變財務人員工作職能
傳統的會計信息系統與業務過程是分離的，而且只處理業務過程中所發生的事件的一個子集，這會導致財會人員和業務管理人員之間的隔閡。在這種情況下，業務管理人員可能會改變業務流程的本質而不與財會人員溝通。財會人員只能得到有限的業務信息，其視野只能局限于“會計問題”，而不是“業務問題”。因此，能夠讓財會人員參與、制定和實施整個高校業務處理規則，按照模糊或跨越組織界限的方法再造流程就顯得十分迫切。
四、構架一體化的高校財務管理新模式
1、確立一體化管理的IT技術構架
B/S技術構架是由客戶機、應用服務器和數據庫服務器組成的三層結構體系。對于高校來講，B/S技術構架將實現不同校區、不同部門的組織成員的集中管理。當經濟業務發生時，業務及財會人員在客戶端利用管理軟件直接將業務信息送入同一數據庫中，使得網絡技術構架實現了業務協同、集中管理、實時控制的現代化高水平管理要求。
2、集權與分權的“權”度管理
財務管理體制的集權與分權并不決定財務信息的集中和分散，信息技術能夠靈活地實現“權”度管理。高校可以根據需要在管理軟件中設置組織結構,并在不同控制層面上設置控制參數,實現“權”度管理。例如：整個學校實行統一集中管理，不設獨立核算單位，則只需在學校一級層面上設置控制參數，從而實現統一的財務政策；如果存在二級獨立核算單位，同樣通過參數控制實現不同單位的不同財務政策，滿足不同的需求。
3、財務一體化管理的主要內容
高校財務一體化管理是將信息技術與先進的管理思想、管理方法有機融合，提高學校的綜合管理水平，對整體資源進行有效的配置、管理、控制和優化，保證高校財務狀況正?；屯顿Y效益最大化。其主要內容包括以下幾個方面:
（1）財務和業務的一體化：通過數字化校園及校園“一卡通”系統的建設，實現校園信息的標準化和高校管理信息系統的整合，同時為網絡財務系統的實施提供的技術支撐。此外，財務會計流程與高校經濟業務的有機融合，可實現財務與業務的協同運作，做到信息共享、數出一門。
（2）全面預算管理和控制體系：通過網絡財務系統的建設，實現高校以預算管理為核心的財務集中管理，并利用網絡財務的優勢實施全面預算管理和控制。在網絡環境下，垂直式的管理不僅加大了財務信息的監控力度，而且使預算控制也變得實時而有效，可為真正實現“事前計劃、事中控制、事后分析”的預算管理目標提供基礎。
（3）資金動態集中控制：依托網絡財務信息系統的資金結算，實現高校資金的實時、動態和集中管理，不僅可提高資金的使用效益，而且有利于防范資金風險。
（4）績效評價和決策支持：一個決策支持系統僅有指標評價體系和決策模型是遠遠不夠的，數據的分析和挖掘工具是支撐這一系統的有力武器，但真正的信息源泉卻是校園業務和活動信息的動態采集。數字化校園的實施為高校財務的績效評價和決策支持提供一個堅實可靠的信息平臺。運用科學的決策模型對高校的財務指標評價體系進行綜合評價，可以全面反映高校的財務狀況和發展趨勢，為管理者和決策者服務。
總之，外部環境的挑戰和內在因素的驅動，使得我國高校的財務管理面臨著更加復雜的局面。高校的財務管理已經不是簡單的財會職能問題，它是高校經濟活動的樞紐，經濟管理的核心。在e時代，實現高校財務的一體化管理，不僅提升了高校的理財水平,同時推動了高校整體管理的現代化革命。
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作者：盛其杰 文章來源：西北工業大學財務處
