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淺析會計監督現狀及對策

一、新形勢下會計監督面臨的新挑戰
(一)會計電算化提出的新要求
會計電算化的廣泛應用,使會計監督呈現出新的特點:一是監督對象有了新的調整,由過去手工會計系統中主要對人的監督,演變為電算化會計中對人和整個會計電算化系統的監督。二是會計監督的主要內容,是儲存在計算機中的原始會計數據,這也是防止相關人員作弊和犯罪的根本措施。三是會計監督的重點是數據輸入這一環節。會計的電算化,使會計人員的職能開始從核算型向管理型轉移,因此,要對計算機操作人員加強監督,以避免其直接對使用中的程序和數據庫進行修改和操縱。
(二)銀行代發工資和網絡銀行的更高要求
銀行代發工資和網絡銀行在財務工作中的使用給會計工作帶來了很大的方便:一是使用銀行代發工資,大大減輕了財務人員的工作量,降低了大額現金在運送過程中的風險,也避免了財務人員在發工資時點錯現金的現象。二是使用網絡銀行,大大拓展了財務業務,提高了工作效率,解決了許多工作中的實際問題。但這也給的賬戶和資金安全帶來了隱患,必須對其安全性和保密性進行監督。
(三)突發事件的增多要求對突發事件財務保障進行實時監督
突發事件任務的特殊性給會計監督工作帶來了一定的影響,標準制度和供應實力也容易出現偏差,經費開支憑證的真實性下降。尤其是應對突發事件物資消耗量大,事后監督十分困難。針對這種情況,必須供管結合,進行全程監督,監督人員要積極主動深入一線調查研究,對當地商品物資價格、市場行情等進行實地摸底,掌握第一手材料,以便從源頭上堵塞漏洞;要適時組織人員對財務活動情況進行全面普查,監督經費使用的合理性、合法性和有效性,及時發現問題、解決問題。還要做好專項決算的監督,當部隊執行任務結束后,對上級給予的專項補助經費,必須嚴格劃分經費開支范圍,并且還要認真核查各項經費開支的真實性。
二、新形勢下加強會計監督的對策
(一)健全會計監督機制
首先,建立和完善會計監督內設機構。會計監督,是國家財政監督在會計部門的延伸,是國家財政監督的重要組成部分。因此,會計監督應借鑒國家財政監督的做法,在總部、軍區單位會計部門增設會計監督機構,軍以下部隊財務部門增加人員編制,專門負責會計監督檢查工作。
其次,實行會計人員委派制。實行會計人員委派制有利于加強會計監督。實行會計人員委派制后,被委派人員不受所在單位領導,在行政及經濟利益上具有相對獨立性,可以大膽監督,認真執法,能夠從源頭上預防和治理腐敗現象發生。
再次,正確處理服務與監督的關系,強化對被委派人員的監督。推行會計人員委派制后,要防止出現幾種極端現象:一是被委派人員凌駕于被委派單位領導及會計人員。二是被委派人員被被委派單位“架空”,成為機械的記賬員,完全喪失對被委派單位的監督職能。三是被委派人員素質低下,與被委派單位領導和會計人員同流合污,損害國家和利益。
最后,建立和完善獎懲機制。缺乏相應的獎懲機制使監督人員的工作熱情大大降低。因此,可以把監督人員工作業績的好壞和其政治、經濟利益相掛鉤,以此來調動監督人員的積極性,使其滿腔熱情地投入到監督工作中去。
(二)進一步完善會計監督法規體系
要進一步完善財經法規、財務標準制度和管理辦法,為會計監督機制提供強有力的依據。財務法規本身必須科學、嚴密、可操作性強,對軍事經濟活動進行依法監督既要有原則的要求,更要對監督的地位、職權、任務、素質、程序、方法、考核以及監督者的保護等用法規的形式加以固定和明確。財務法規制定之前要事先進行充分的調查和縝密的可行性分析,歸口辦理。
(三)建立健全各項內部控制制度
建立健全內部控制制度是強化內部會計監督的關鍵,制定合理的會計管理制度是落實新《會計法》,加強內部會計監督的重要舉措。內部監督制度要明確四個基本要求:一是財務人員的職責、權限分工要明確,做到互相分離、互相制約,不可兼任。二是資產處置、重大資金處置和其他重要經濟業務的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確。三是財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確。四是對會計資料定期進行內部審計的方法和程序應當明確。
(四)不斷提高會計人員的素質
一方面要提高業務素質。新形勢對會計人員的業務水平提出了更高的要求。當前,要著重提高會計監督人員的計算機水平,力爭朝著“復合型”人才的方向培養,把計算機應用技術和財務專業知識結合起來。同時,經常對監督人員進行培訓,學習和掌握會計活動的新動態以及更加先進的會計監督方法。注重實踐培養,會計監督人員在學習過程中可先以本單位的經濟活動為藍本進行試驗性監督,以提高自己的業務熟練程度和專業水平。
另一方面要提高職業道德素質。各個單位和財務系統要對會計監督人員進行深入的職業道德教育,通過各種材料和案例,曉以利害,講明問題的嚴重性,教育監督人員要自覺抵制各種誘惑以及不正之風。會計監督人員要從講政治的高度認真學習并堅決遵守,以維護會計監督的嚴肅性。單位領導和上級財務部門要對本單位會計監督人員的職業道德素質進行把關,發現問題者,應堅決取締其監督人員身份,不讓其繼續從事監督工作。

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