一、內部審計在現代公司治理和促進效益增長中發(fā)揮重要作用
具體來說,內部審計發(fā)揮作用主要體現在以下職能上。
1.監(jiān)督職能。內部審計是企業(yè)內部的一種獨立的經濟監(jiān)督機構,其基本職能自然是對經濟活動進行監(jiān)督。通過審計監(jiān)督來規(guī)范企業(yè)的經營行為,使企業(yè)自身的經濟活動與國民經濟整體運行協調一致,從而實現自我約束。企業(yè)內部審計監(jiān)督的著眼點,主要是保護股東或企業(yè)的利益,維護企業(yè)的合法權益。 內部控制職能。當代公司投資主體多元化,經營方式多樣化,管理層次多級化,跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界的企業(yè)日漸增多,企業(yè)最高管理層不可能對經營管理狀況進行經常性的直接檢查監(jiān)督,內部審計作為企業(yè)控制系統(tǒng)中的一個重要組成部分,受企業(yè)主要負責人的直接領導,能站在企業(yè)的全局來分析和考慮問題,能對企業(yè)的生產經營活動實行有效的內部控制。內部控制是指企業(yè)行政領導和各個管理部門的有關人員,在處理生產經營業(yè)務活動時相互聯系、相互制約的一種管理體系,包括為保證企業(yè)正常經營所采取的一系列必要的管理措施,是企業(yè)內部各種形式管理控制的總稱,是現代企業(yè)進行經營、管理的基礎。 評價鑒證職能。內部審計人員熟悉企業(yè)生產經營情況,有條件了解和評價企業(yè)內部管理及資源優(yōu)化配置狀況。通過審計可以評價企業(yè)的戰(zhàn)略決策、財務預算等是否先進可行,經濟效益水平高低及其影響因素,經營管理者是否有效地管理了企業(yè)資財,并切實履行了其經濟責任。通過審計,審計人員可以評價整個企業(yè)的生產經營狀況,并針對所取得的成績和存在的問題,提出具有建設性、針對性的評價意見和改進建議,協助高層管理當局更有效地進行管理經營活動。 服務職能。在市場經濟中企業(yè)面對日益變化的環(huán)境,經常會遇到新的經濟業(yè)務問題,此時,內部審計人員可以利用對政策和企業(yè)內部經營比較熟悉的優(yōu)勢,在企業(yè)經營決策中發(fā)揮參謀作用;內審人員在項目實施過程中,對查出的問題予以揭示并提出整改建議,為領導決策提供依據;通過對領導關心的熱點問題、管理薄弱的環(huán)節(jié)和單位開展審計調查,為領導決策提供有價值的信息;利用內部審計接觸面廣的特點,發(fā)揮承上啟下的作用,及時把下屬單位或有關部門的困難、問題和意見公正地反饋給領導,發(fā)揮上下之間信息溝通的作用;在對下屬單位實施審計過程中,對存在的經營和管理方面的問題向下屬單位提出審計建議。
二、實行全面預算管理是現代公司治理的先進方法
全面預算管理作為一項科學的控制行為,是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段。預算管理的起點是企業(yè)的未來發(fā)展戰(zhàn)略,核心在于對企業(yè)未來的行動進行事先安排和計劃,對集團企業(yè)內部的各種資源進行分配、考核和控制,使企業(yè)按照既定目標行事,從而有效實現企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。事實上,全面預算管理是企業(yè)戰(zhàn)略實施的保障與支持系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理在任何一個現代企業(yè)都居于核心地位,其他的系統(tǒng)管理都要服從,支持企業(yè)戰(zhàn)略的需要。缺乏戰(zhàn)略引導性的預算是沒有靈魂的預算,難以提升企業(yè)的核心競爭力和企業(yè)價值;而沒有預算支撐的戰(zhàn)略是不具操作性的空洞的戰(zhàn)略。預算對戰(zhàn)略實施非常重要,因為預算是配置資源的具體計劃,是監(jiān)測業(yè)務運行的過程,是其向實現長期戰(zhàn)略目標推進的工具,是考核業(yè)績的重要尺度。
