隨著新的金融會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施日期的臨近，越來越多的業(yè)內(nèi)人士表示，在提高金融機(jī)構(gòu)消化損失、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和夯實(shí)有效監(jiān)管基礎(chǔ)的同時(shí)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也對(duì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和監(jiān)管水平形成了挑戰(zhàn)，但這并不妨礙其順利實(shí)施。
“近年來國際上對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量更加強(qiáng)調(diào)相關(guān)性，而銀行監(jiān)管當(dāng)局則更關(guān)注信息的可靠性，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和銀行監(jiān)管這種對(duì)會(huì)計(jì)處理的區(qū)別對(duì)待，使得會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化對(duì)銀行監(jiān)管提出了更高要 求。”銀監(jiān)會(huì)財(cái)會(huì)部副主任楊樹潤指出。
首先，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)商業(yè)銀行原有的資本充足率監(jiān)管形成了挑戰(zhàn)。據(jù)了解，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)2004年2月發(fā)布的《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》，銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行的資本充足率監(jiān)管貫穿于銀行設(shè)立、持續(xù)經(jīng)營、市場推出的全過程，全面推動(dòng)商業(yè)銀行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。但楊樹潤指出：“而此辦法建立在會(huì)計(jì)核算歷史成本原則的基礎(chǔ)之上，與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則采用的混合計(jì)量模式存在差異。”
在信息披露監(jiān)管方面，由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求對(duì)衍生金融工具進(jìn)行表內(nèi)確認(rèn)和計(jì)量，而這種確認(rèn)和計(jì)量依賴于完善的風(fēng)險(xiǎn)管理政策、金融工具估值技術(shù)、有效的內(nèi)部控制制度等，否則無法達(dá)到表內(nèi)確認(rèn)和計(jì)量的要求。而在這一點(diǎn)上，我國現(xiàn)有的相關(guān)的制度和技術(shù)手段顯然還無法滿足。
再者，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則使得商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)波動(dòng)性增大，會(huì)計(jì)處理的主觀判斷因素也增多，這些都對(duì)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性提出了挑戰(zhàn)。
但楊樹潤也表示，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是有效監(jiān)管的基礎(chǔ)，銀監(jiān)會(huì)積極支持財(cái)政部改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。“我們將從三個(gè)方面做好執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的準(zhǔn)備工作，首先是完善內(nèi)部制度，其次是完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，再者是要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。”
保監(jiān)會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部主任王新棣認(rèn)為，金融混業(yè)經(jīng)營的勢頭在一定程度上給金融監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)，而良好的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)能夠幫助監(jiān)管機(jī)關(guān)及時(shí)掌握金融市場的發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)金融創(chuàng)新的發(fā)展方向，理應(yīng)順利推進(jìn)實(shí)施。
除此之外，他還指出，金融混業(yè)經(jīng)營帶來的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)也要求監(jiān)管層更加充分認(rèn)識(shí)到金融會(huì)計(jì)在防范風(fēng)險(xiǎn)方面的重要作用。
為有效配合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過獨(dú)立審計(jì)驗(yàn)證的會(huì)計(jì)信息是資本市場發(fā)揮資產(chǎn)定價(jià)和資源配置功能的基石，證監(jiān)會(huì)將相應(yīng)地修改相關(guān)法規(guī)，使得上市公司財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算及會(huì)計(jì)信息的披露盡可能地與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求協(xié)調(diào)一致。
作者：但有為
