黨中央、國務院專門下發《關于加強和創新社會管理的意見》，胡錦濤總書記等中央領導同志多次發表重要講話，對加強和創新社會管理的必要性和緊迫性進行了深刻闡述，對如何加強和創新社會管理提出明確要求。今天，中國資產評估協會舉辦“評估行業建設與社會管理創新”研討會，就是貫徹中央精神、研究評估行業如何加強自身建設、服務社會管理創新的一項重要舉措。
一、領會中央精神，提高思想認識
胡錦濤總書記指出，當前我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題不少。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本條件。
評估行業要認真學習中央關于加強和創新社會管理的一系列文件和中央領導同志的重要講話，領會精神實質，全面貫徹執行。
社會管理是一項復雜的系統工程，包括黨政機關、企業、社會機構以及公民個人等各類社會主體，涵蓋社會管理的各個環節和各個方面。評估行業作為社會專業服務行業，伴隨著中國特色社會主義市場經濟和改革開放大環境生存和成長，作為社會大家庭的一個新成員，一直以來都堅持主動融入社會，緊跟社會改革的步伐，維護社會經濟秩序，為服務和加強社會管理做出了積極的貢獻。隨著社會管理的不斷發展和創新，評估行業要進一步提高自身在社會管理中的地位的認識，特別是要清醒認識并努力解決自身存在的問題。從大的方面看，評估行業還存在與經濟社會發展的要求不夠協調，與人民群眾的期待還有差距等問題，從自身發展講，一些評估機構還存在管理不力、管理機制制度不健全、惡意競爭等問題，還有一些評估機構存在重業務輕管理、重利益輕規范的問題。這些問題若不引起重視、不及時加以解決，不僅會影響評估行業自身的發展，也會給整個社會管理工作帶來負面影響。
加強和創新社會管理是一項長期工作，評估行業要堅持把中央精神與評估行業實際結合起來，堅持把業務發展與社會管理結合起來，堅持把行業內部管理與外部管理結合起來，堅持把加強組織領導與發動群眾結合起來，立足行業，有效組織，加強管理，積極參與，把中央精神貫徹到行業發展的方方面面。
二、加強自身建設，提升監管水平
評估行業加強自身建設是前提和基礎，只有自身建設搞好了，自律管理和服務水平提高了，才有能力為經濟發展和社會管理發揮應有的作用。
首先，要加強和創新協會建設。所有注冊資產評估師和評估機構都是評估協會會員，作為行業的自律組織，評估協會擔負著反映行業訴求、凝聚行業力量、引領和服務行業發展的重任；與國外評估協會不同，中國的評估協 會還被賦予了一定的公共管理職能，在行業發展和管理方面有著特殊重要的作用。中國資產評估協會成立近20年來，在加強行業自律監管和服務方面形成了一套比較完整的制度，積累了寶貴的經驗。加強和創新協會建設，要著重體制機制和制度創新，進一步理順自律管理體制，更加明確行業協會與政府主管方面的關系，中國資產評估協會與地方協會之間的關系。要加強民主管理，充分發揮會員代表大會、理事會、專門專業委員會的作用，提高協會管理的科學化、精細化、民主化水平。要加大服務力度，了解會員需求，創新服務方式，豐富服務內容，維護會員的合法權益，真正把協會辦成會員之家。要加強協會人才隊伍建設，培養造就一支懂管理、懂專業、會服務的協會人才隊伍。
第二，要加強和創新評估機構建設。評估機構是評估行業的基本組織單元，是行業發展的主體，是行業加強和創新社會管理的重點。要創新評估機構組織形式和發展模式，應當允許評估機構采取普通合伙、特殊普通合伙、公司制等多種組織形式，鼓勵支持評估機構通過如總分公司、母子公司、成員所等多種途徑和方式做優做強做大。要完善和創新評估機構內部治理結構。支持和引導評估機構建立健全決策程序、風險控制、質量監控、人才培養、收益分配等內部管理制度，通過不斷探索創新適合行業和本機構特點的內部治理新的途徑、形式和方法，進一步理順并規范機構內部關系，包括股東關系、勞資關系，提高自我管理的能力，促進機構內部和諧，提高服務質量。要改善評估機構的執業環境。加強與行業主管部門、相關監管部門和行業協會的溝通協調，反映意見和要求，爭取理解和支持。加強與客戶的溝通協調。既要堅持獨立客觀公正的原則，又要做好客戶管理和維護工作。
第三，要加強和創新人才建設。胡錦濤總書記強調，社會管理，說到底是對人的管理和服務。評估行業作為智力型專業服務行業，加強和創新人才隊伍建設尤為重要。
要改善行業人才結構，不僅要培養一大批執業人才，也要培養一批管理人才和市場人才。要創新人才培養方式，堅持專業知識教育與職業道德教育相結合，評估理論和案例教育相結合，國內教育和國外教育相結合，學歷教育與后續教育相結合。要創新人才培養制度，重視人才職業規劃，為人才成長創造條件，為人才發揮作用提供平臺。
三、加強誠信建設，增進社會誠信
市場經濟是誠信經濟，中央加強和創新社會管理，一個很重要的方面，就是要構建一個誠信社會，使社會經濟活動各類參與主體都能遵紀守法、誠實守信。評估行業是誠信行業，是社會誠信體系的一個重要組成部分，評估行業的發展對于社會誠信建設具有積極的推動作用。總的看來，評估行業的誠信建設是比較好的，但離經濟社會發展和人民群眾的要求還有一定的差距。誠信建設是評估行業的一項長期的工作，一個永恒的主題，不能一蹴而就，必須持之以恒，常抓不懈。當前，加強和創新行業誠信建設，要重點做好以下工作。
一是加強誠信管理和制度建設。在相關準則制度中增加有關誠信建設的內容，把誠信作為評估師和評估機構必須遵守的一項義務，守信應得到激勵，失信應受到懲戒。要建立評估師和評估機構的誠信檔案，為社會了解評估師和評估機構提供窗口，為評價考核評估師和評估機構提供依據。
二是加強誠信監督。完善執業質量檢查機制，將誠信情況作為行業執業質量檢查的重要內容。構建行業協會與政府部門聯手監管、行業互查、公眾舉報、社會監督等行業監管機制，更加側重于對職業道德、職業操守和準則執行力監督，為行業誠信建設提供強有力的監督保障。
三是加強誠信宣傳教育。要在全行業大力開展誠信宣傳教育活動，既要有正面典型，也要有反面案例。讓誠信理念在評估行業深入人心，成為評估師的意識，化為評估師的行動。樹立行業良好的形象，提高行業的社會公信力。
四是積極參與社會誠信建設。認真總結評估行業誠信建設經驗，為政府、企業和其他行業開展誠信建設提供幫助。積極參與各項社會誠信建設活動，為建立合理的社會信用評價體系出力獻策。通過行業誠信建設帶動和推進社會誠信建設。
四、自覺服務大局，維護社會秩序
評估行業的最重要的使命，就是為改革開放和經濟社會發展提供專業服務。過去我們一直是這么做的，今后要繼續這么做下去，特別要在拓展服務領域、擴大服務范圍、延伸服務鏈條、提升服務能力等方面下功夫，為改革開放和經濟社會提供更加全面、更加優質的專業服務。
第一，要進一步發揮資產評估在優化資源配置、維護資產權益、防范金融風險、保障經濟安全等方面的價值尺度作用，為推動科學發展和加強轉變經濟發展方式做出新貢獻，為改革發展保駕護航。
第二，要進一步拓展服務領域，更加廣泛地參與社會經濟活動。要積極主動為生態、環保、文化體制改革和文化產業化發展等新領域，以及信息技術、生物、高端裝備、新材料、新能源等新興產業，提供所需的專業服務，參與新領域建設，推動新產業發展。
第三，要進一步發揮資產評估在協調利益、化解矛盾等方面的作用，促進社會公平正義。要為政府決策、企業管理提供服務，提高決策和管理的科學化水平。為改善民生各項政策的實施提供服務，維護人民群眾的合法權益。為 涉案財產價值鑒定提供服務，促進公正司法。通過為社會管理提供優質專業服務，規范和維護社會秩序。
五、參與社會管理，促進社會和諧
加強和創新社會管理，需要各類社會主體的積極參與，評估行業義不容辭。
首先，積極為社會管理創新獻計出力。各級評估協會、廣大評估機構和評估師，要充分發揮作用，廣泛參與經濟和社會事務，掌握大量第一手材料，具有較強的研究分析能力等優勢，圍繞完善社會管理格局、健全維護群眾權益機制、構建公共管理和服務體系、加強思想道德建設等重大問題，深入基層，深入群眾，進行調查研究，為加強和創新社會管理積極反映訴求，建言獻策。
其次，積極參與各類社會活動，切實履行社會責任。評估行業的發展得益于社會，得到社會各界的關愛，必須回報社會，關愛社會。要積極參加所在地區、社區等組織的各類活動，共同建設和諧社區。積極參加各類公益活動，面對自然災害、困難群體，及時伸出援助之手。參加各黨派、各級人大政協、各類社會團體的評估師，要積極參加活動，正確履行職責，體現評估師的水平和風貌。
最后，自覺接受社會監督，做社會管理創新的建設者。作為社會成員，各級評估組織、廣大評估機構和評估師，要增強公民意識，主動接受組織和社會的監督。要加強自我約束和自我管理，使自身行為更加符合社會共同的行為準則，自覺承擔起自己應負的社會責任，不但要做遵紀守法的合格公民，更要爭當創新社會管理、促進社會和諧與進步的踐行者。
六、加強黨的建設，增強行業凝聚力和戰斗力
各級評估協會和廣大評估機構要十分重視黨的建設，把行業黨建與業務工作有機結合起來。
通過加強黨建工作，培養評估師和評估機構的大局意識、法紀意識和責任意識，增強行業凝聚力和戰斗力，推動行業科學發展。要把行業黨建工作的重點放在基層，建立健全基層黨組織，保證評估行業每一位黨員都能加入黨組織。要加強基層黨組織的能力建設，加大對基層黨組織負責人和廣大黨員的培訓力度，拓寬視野，提升水平。要結合評估行業人員知識層次高、團隊執業、項目分散等特點，創新黨組織活動方式。
評估行業黨外人士比較多，要十分重視加強行業統戰工作，加大黨外代表人士培養力度，積極向有關部門推薦，發揮他們在行業建設中的積極作用，并為他們參政議政、參與社會事務管理創造條件，提供支持。
同志們，服務社會管理創新是當前評估行業的一項嶄新課題和重要任務。我們要按照黨中央的部署要求，結合行業實際，加強自身建設，創新服務理念，提升服務能力和水平，積極探索實踐，為推動社會管理創新，提高社會管理科學化水平，建設中國特色社會主義社會管理體系做出新的貢獻。
