摘要：公路施工企業面臨的競爭日益激烈，要確保其在瞬息萬變的市場環境中站穩腳跟并取得一定的經濟效益，就必須強化內部約束機制，建立和完善內部會計控制制度，形成一個內部自我協調、制約和檢查的機制。
關鍵詞：公路施工企業；內部會計控制；對策
一、公路施工企業內部會計控制現狀
（一）公路施工企業內部會計控制工作難度大
公路施工企業有其自身的行業特點在項目施工中技術含量高，工藝復雜新材料、新技術的推廣迅速各種工程材料的品種多，材料也因質量、規格的不同而價格差異大，定量分析和預算編制口徑較難統一很多材料無法從廠家直接采購，而且新品種的層出不窮也使價格不易控制，增加了施工成本同時公路施工中施工管理層級的增多，不可預見情況的出現也使控制難度加大。
（二）公路施工企業內部會計控制認識上存在誤區
對于公路施工企業來說，其內部會計控制是一個事前、事中、事后的全面控制過程，但在實際情況中，企業往往只重視事后控制，對事前和事中的控制則忽略了。許多企業只有事后的核算和分析，缺乏科學的事前預測和決策，缺乏事中的及時監控調整。結果是事前制定的計劃不科學，在實際施工中有的部門很容易就達到要求，而有的部門就是日夜趕工也達不到計劃標準，事后的獎懲也沒有發揮其應有的作用。這就致使各崗位的責任權利不對等，出現了干好干壞一個樣，干多干少一個樣的局面。此情形一方面會影響員工工作的積極性，另一方面也會給施工企業的成本帶來不可估量的損失。
（三）公路施工企業內部會計控制執行力度不夠
部分企業對內部會計控制不重視，有的管理人員自身都不能遵守有關的控制制度。企業管理層存在重生產、輕經營、重開發、輕內部管理的思想，甚至把內部會計控制看作僅僅是財務管理部門的事情有的高層領導者越權管理，使原本有效的內部會計控制制度不能發揮應有的作用渺有的員工粗枝大葉，責任心不強造成人為失誤，甚至聯合起來舞弊，，使內部會計控制失去了其基本功能有的規章制度制定的比較嚴密，但僅僅停留在紙上而未貫徹執行，成了流于形式的一紙空文。如設備租賃未按制度貫徹內部牽制原則有的財務付款手續不健全，不按合同規定付款合同的簽訂、執行、付款都由一人來執行等。
二、公路施工企業工程項目內部會計控制存在的主要問題及原因
（一）內部會計控制觀念陳舊
由于施工企業的改制不徹底，我國企業內部會計控制存在很多缺陷，許多企業對內部會計控制的認識還局限于內部牽制制度、內部控制制度或內部控制結構階段，甚至有些企業以為內部會計控制就是俗稱的內部監督，這種認識與現代企業的要求顯得格格不入。
（二）責、權、利失衡
由于長期以來受到計劃經濟的束縛，施工企業的改制進行不夠徹底，特別是工程項目承包機制和人事任用制度改革的力度不夠，造成責、權、利失衡,責、利不能同時到位。主要表現在：一是權力過于集中；二是成本在手中，效益不在心中；三是項目經理負盈不負虧。
（三）“管”則死，“放”則亂
權力過度回收企業層，不能充分調動項目經理部的積極性和主動性；權力下放過大，則難以有效控制，必然引發濫用權力的負面效應，這是目前施工企業授權管理普遍遇到的尷尬局面。
三、改進公路施工企業內部會計控制的綜合措施
（一）設立企業內部銀行
在企業內設置內部銀行，有利于融通資金。在企業內部，各單位可以把暫時多余的資金放入內部銀行，銀行內部引入信貸機制，實行資金的有償使用，運用利息杠桿進行調節，可以減少對外貸款，節省了對外貸款銀行利息同時也改變了過去資金使用苦樂不均的現象，使企業整體的資金流動更順暢，從而促使各下屬單位精打細算，提高資金使用效率。
在企業內設置內部銀行，有利于內部結算。對企業內部的材料、機械、人工以及各種費用的發生、支出，都用統一的內部結算價格和內部支付手段，及時準確地進行核算。一方面，改善了以前各單位多頭開戶，結算時間長的局面，減少了在途資金的使用另一方面，內部統一結算紀律，改變了原來各單位之間相互拖欠的問題，模擬外部商品的市場交換和結算，體現了公平和競爭的原則。
（二）實行會計委派制
施工企業外設項目經理部的會計人員由各項目經理部自定，受項目經理部和企業財務機構雙重領導，出現了一部分會計人員和項目經理聯合違紀或者財務人員受制于項目經理，無法發揮其應有制約作用的不合規現象項目經理挪用工程款項，違反財經紀律亂發獎金和實物，違反規定開支報銷，設立“小金庫”，大量占有資金，減緩了資金流動，影響了企業整體效益。實行會計委派制，企業總部對各項目的會計人員直接進行統一管理，其人事關系留在企業總部，收入由企業總部統一發放，會計人員成為和項目部沒有任何經濟利益關系的企業總部的管理者，保證其客觀、公正、獨立的立場，防止了項目經理迫使會計人員舞弊等不良現象的發生。因此，在公路施工企業實行會計委派制有著重要的意義瞬。
（三）對項目經理實行有效的激勵
項目經理是公路施工的一個重要環節，要實現施工成本費用的最小化，就要實行一定的激勵政策，使其盡心為企業整體利益而努力。
基于委托人與代理人目標的差異性，施工企業可以用各種激勵機制使項目經理在追求自身利益的同時最大化地實現企業價值。首先可以采用物質激勵。項目經理的工資具有不易波動性，激勵作用不大，可以將其獎金與項目效益掛鉤，但這種做法容易引起短期行為。最有效的方式是讓項目經理擁有本企業一定的股票或股票期權，激勵其長期行為。其次是控制權激勵。經營控制權可以給代理人帶來地位方面的心理滿足，使其具有職位特權，享受職位消費，這就給代理人帶來正規報酬以外的物質利益滿足。因而根據代理人經營業績來決定控制權的授予就形成了一種激勵機制。第三是精神激勵。現實生活中的代理人除了是一個經濟人，還是一個社會人，他不僅僅追求物質上的利益，還致力于精神上的滿足，職業聲譽、社會榮譽、公眾的認可和尊重都可以作為激勵因素連予以考慮。
對項目經理的經營業績不能公平合理地進行評價是挫傷其為企業謀利益積極性的一個重要因素。對其業績，我們不能簡單地與以往年度相比，應綜合考慮同層次其他項目經理的業績、行業景氣度、所評價項目的特殊性等因素，使項目經理的勞動成果能被公正地予以評價。另外，對未來不確定風險所帶來的收益或損失，也應在企業與各項目部之間約定一個規范的責任機制，使雙方各自承擔與其相適應的風險，避免不確定事項出現后雙方互相推卸責任現象的發生。
（四）進一步提高財務人員的素質
施工企業要制定長期培訓規劃，把財務人員的培訓工作納入今后一個時期的工作重點。通過多種渠道的培訓，使財務人員成為既精通財務管理，又懂得施工生產管理的復合型人才。財務人員除了做好日常的會計核算和報表工作外，應更加重視為企業的生產管理出謀劃策，積極參與各項預算決策活動，探求降低施工成本費用的新方法、新思路。
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