一、引言
隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國的逐步發(fā)展和完善，高校也逐步走向市場，為了在激烈的市場競爭中保持自身的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，越來越多的高校開始關(guān)注戰(zhàn)略規(guī)劃，嘗試戰(zhàn)略管理，但都僅僅是一些初步的探索。如何把高校的發(fā)展戰(zhàn)略切實落到實處，從而謀求最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)利益，至今還沒有探索出一條切實可行的途徑。
平衡計分卡（Balanced Score Card，簡稱BSC）是一種基于績效視角的動態(tài)的能隨時溝通的戰(zhàn)略管理工具，它通過將組織的戰(zhàn)略目標(biāo)指標(biāo)化可將戰(zhàn)略有效的轉(zhuǎn)化為行動，指引組織達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。本文試圖把平衡計分卡這種先進(jìn)的管理工具引入高校戰(zhàn)略管理中，為高校未來的戰(zhàn)略管理指明方向，提高高校的戰(zhàn)略執(zhí)行力。
二、平衡計分卡的主要思想
平衡計分卡是由羅伯特・S・卡普蘭和大衛(wèi)・P・諾頓于1992年提出的一種全新的基于績效視角的戰(zhàn)略管理方法。它通過財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長四個維度的具有因果關(guān)系的關(guān)鍵指標(biāo)系統(tǒng)展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略實施軌跡，實現(xiàn)績效考核――績效改進(jìn)以及戰(zhàn)略實施――戰(zhàn)略修正的戰(zhàn)略管理目標(biāo)。
（一）平衡計分卡的思想精髓
企業(yè)在根據(jù)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)確定各個維度的關(guān)鍵績效指標(biāo)后，通過將發(fā)展戰(zhàn)略、平衡計分卡四個維度和分布于四個維度的關(guān)鍵指標(biāo)按因果關(guān)系結(jié)合起來，推演出由指標(biāo)、指標(biāo)值和實現(xiàn)指標(biāo)值相應(yīng)措施構(gòu)成的指標(biāo)體系，再根據(jù)各個關(guān)鍵指標(biāo)對企業(yè)戰(zhàn)略的影響程度確定其權(quán)重，這是企業(yè)層次的平衡計分卡。它可以往下逐級分解為企業(yè)內(nèi)部各部門和組織成員的平衡計分卡，這種分解的過程，實際上就是將戰(zhàn)略目標(biāo)貫徹到企業(yè)各部門和員工的過程，反過來說，就是按照戰(zhàn)略目標(biāo)整合外部合作伙伴，整合組織成員、各部門和層級的過程。平衡計分卡正是通過這種基于戰(zhàn)略目標(biāo)的一系列關(guān)鍵績效指標(biāo)的分解和整合讓組織成員清楚地看到其工作與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)有何聯(lián)系，并能使其在工作中協(xié)調(diào)合作，朝著組織既定的目標(biāo)前進(jìn)，使戰(zhàn)略規(guī)劃在運動中能夠不折不扣地完成，這也正是平衡計分卡的精髓所在。
（二）平衡計分卡如何適用于高校
雖然平衡計分卡一開始是為企業(yè)設(shè)計的，但它的管理思想同樣適用于非營利組織，這當(dāng)然也包括高校。我國《高等教育法》規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”，由此可以看出高校的最終辦學(xué)宗旨是培養(yǎng)專門人才，科學(xué)研究，服務(wù)社會，這個宗旨有別于企業(yè)以盈利為目的發(fā)展目標(biāo)，因此作為高校客戶的學(xué)生和用人單位應(yīng)該被置于這個系統(tǒng)的頂層。這就要求高校在使用平衡計分卡實施戰(zhàn)略管理時，應(yīng)該將客戶目標(biāo)作為最高目標(biāo)，構(gòu)建以客戶為主導(dǎo)的管理系統(tǒng)。
三、選擇關(guān)鍵績效指標(biāo)時應(yīng)考慮的問題
高校根據(jù)已經(jīng)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，從平衡計分卡四個維度可以進(jìn)行如下考慮：
（一）客戶維度
高校現(xiàn)在有哪些客戶，對于高校的發(fā)展戰(zhàn)略來說，哪些是關(guān)鍵客戶，哪些是一般客戶，重要客戶需要什么樣的教育管理和服務(wù)等。
（二）內(nèi)部運營維度
為保證高校重要客戶的需求，高校應(yīng)該發(fā)展和完善哪些關(guān)鍵流程；如何保證這些關(guān)鍵流程高效率的實現(xiàn)；對于流程中出現(xiàn)的重要問題，能否發(fā)現(xiàn)并且及時做出響應(yīng)；高校是否有科學(xué)的績效管理制度，是否與薪酬管理相聯(lián)系等。
（三）創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長維度
為保證高校內(nèi)部關(guān)鍵流程的實現(xiàn)，高校應(yīng)如何整合人員、系統(tǒng)和文化這些無形資產(chǎn)去改進(jìn)關(guān)鍵流程，比如：教師如何培訓(xùn)，管理人員的知識如何更新，如何構(gòu)建學(xué)習(xí)型校園文化等。
（四）財務(wù)維度
為了保證高校內(nèi)部流程和創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長維度目標(biāo)的實現(xiàn)，高校采取了什么措施以確保其具有足夠的財力；高校資源的配置是否與所實現(xiàn)目標(biāo)相一致；高校是否最大限度地獲取和利用現(xiàn)有資源；高校是如何多渠道籌資等。
對以上每個角度關(guān)鍵問題的解釋就是與這個角度相關(guān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，高校再根據(jù)這些目標(biāo)設(shè)置相應(yīng)關(guān)鍵指標(biāo)，從而完成基于績效視角的戰(zhàn)略管理。
四、制定關(guān)鍵績效指標(biāo)及其目標(biāo)值應(yīng)該注意的事項
1.文章列出的關(guān)鍵指標(biāo)并不是對所有的高校都適用的，各高校應(yīng)根據(jù)自身的情況進(jìn)行調(diào)整，因為高校的發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略不同，各高校制定的關(guān)鍵成功因素和關(guān)鍵績效指標(biāo)的側(cè)重點就不同，或者是即使制定的關(guān)鍵指標(biāo)相同，但其目標(biāo)值也有可能不同。本文只是考慮了一些常用的關(guān)鍵考核指標(biāo)，為平衡計分卡在高校的使用提供一點借鑒。
2.關(guān)鍵績效指標(biāo)的選定需要遵循可度量、成本效益、獨立性原則，并且要求所設(shè)計的關(guān)鍵指標(biāo)要構(gòu)成具有相互驅(qū)動的因果關(guān)系的體系，體現(xiàn)出關(guān)鍵指標(biāo)從上到下的逐層分解是高校戰(zhàn)略的層層落實，從下到上的整合是對高校戰(zhàn)略的層層推進(jìn)。
3.高校層次的平衡計分卡分解到下層各部門后，各部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員要把部門級別的平衡計分卡細(xì)分為本部門的平衡計分卡，把責(zé)任落實到部門內(nèi)部每個職工，讓每個職工都能看到自己工作和高校戰(zhàn)略實施之間的關(guān)系，這樣才能激發(fā)全體教職工的工作積極性，有效促進(jìn)高校戰(zhàn)略的實施。
4.制定的關(guān)鍵指標(biāo)及其目標(biāo)值最終不是為了績效考核，而是為了引導(dǎo)行為，因此高校應(yīng)在執(zhí)行平衡計分卡過程中采取必要的措施明確所制定的關(guān)鍵指標(biāo)是否正確地引導(dǎo)了行為，如果按照制定的關(guān)鍵目標(biāo)評價后，沒有產(chǎn)生預(yù)想的行為，則必須及時調(diào)整關(guān)鍵績效目標(biāo)和其目標(biāo)值，也就是說平衡計分卡的實施是動態(tài)的，高校各部門和教職工必須根據(jù)具體情況對關(guān)鍵指標(biāo)及其目標(biāo)值進(jìn)行及時修正和調(diào)整，同時也說明平衡計分卡在高校的實施并不是一蹴而就，要反復(fù)摸索，逐步完善，最終引導(dǎo)出符合高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的行為。
五、若干關(guān)鍵績效指標(biāo)及其權(quán)重的確定
（一）客戶角度
高校的關(guān)鍵客戶是學(xué)生、用人單位。可以制定學(xué)生滿意度和用人單位滿意度作為一級指標(biāo)，再分別對其設(shè)計一些二級指標(biāo)。其中，學(xué)生最關(guān)心的問題就是在學(xué)校的學(xué)習(xí)，生活和將來的就業(yè)，因此學(xué)生滿意度指標(biāo)可以包括學(xué)習(xí)教育滿意度、生活滿意度、就業(yè)滿意度。用人單位的滿意度主要是通過學(xué)生是否能勝任本單位工作來進(jìn)行的，包括學(xué)生的品性、適應(yīng)能力、實干精神和創(chuàng)新能力等，學(xué)校可根據(jù)用人單位的反饋意見，逐步培養(yǎng)出適合用人單位要求的合格畢業(yè)生，用人單位的滿意度可用畢業(yè)生就業(yè)率來代替。同時有些學(xué)校正進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)，因此在一定時期內(nèi)作為高校資金提供者的債權(quán)人在高校的客戶中也占據(jù)重要位置，他們主要關(guān)心的是借出資金的安全性和收益性，到期能否及時收回借款、高校能否長期發(fā)展等問題，因此債權(quán)人滿意度也是高校管理者需要考慮的，該指標(biāo)可以用財務(wù)維度的資產(chǎn)負(fù)債率，年度收支比等財務(wù)指標(biāo)衡量。
（二）內(nèi)部運營角度
為了實現(xiàn)高校的使命，實現(xiàn)客戶的需求，該指標(biāo)的選擇和制定執(zhí)行需要提供高質(zhì)量的、高效的、責(zé)任明確的教育管理和服務(wù)，因此可以將教學(xué)質(zhì)量、信息化管理程度和后勤服務(wù)質(zhì)量這三個指標(biāo)作為一級指標(biāo)，并且可以對其設(shè)計一些二級指標(biāo)。其中教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)可以包括專業(yè)設(shè)置合理化程度、教學(xué)研究水平、教學(xué)質(zhì)量評估；信息化管理程度可以包括信息共享水平，工作流程的效率和重要信息反饋次數(shù)及響應(yīng)時間；現(xiàn)在許多高校都實行了后勤社會化，如何衡量后勤的服務(wù)質(zhì)量，為學(xué)生和教職員工提供學(xué)習(xí)生活的后勤保障也是需要考慮的，因此可設(shè)置后勤服務(wù)質(zhì)量這一指標(biāo)。
（三）創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長角度
為了提高高校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效率，必須重視廣大教職工的現(xiàn)實需求和將來的成長，可以設(shè)置教師滿意度、繼續(xù)教育和創(chuàng)新能力三個一級指標(biāo)。其中教師滿意度是一個很重要的指標(biāo)，只有教師對高校為自己提供的各方面條件感到滿意，才能最大程度激發(fā)其工作的積極性。教師滿意度可以通過高校的用人機(jī)制、教師的收入、發(fā)展空間、教學(xué)環(huán)境和科研環(huán)境等方面來衡量。近年來高校不斷有優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象，這在一定程度上反映了教師對學(xué)校的滿意度不高，高校管理者需要認(rèn)真分析原因和總結(jié)經(jīng)驗，采取有效的措施解決這一嚴(yán)重問題。
繼續(xù)教育是提高教師業(yè)務(wù)水平的重要保證，同時它也是提高管理人員管理水平的有力保障，高校一方面要重視教師業(yè)務(wù)水平的提高，另一方面更應(yīng)該加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，特別是高校的高層管理人員，因為他們的管理理念和管理方式直接影響著高校的發(fā)展水平和發(fā)展方向。
“民族的就是世界的”，創(chuàng)新能力在高校一直受到特別的關(guān)注，但是如何通過創(chuàng)新創(chuàng)造更大的價值？一直以來，高校一般以發(fā)表的論文和承擔(dān)的科研項目的數(shù)量和級別來衡量教職員工的創(chuàng)新能力，雖然這是合理的，但是由于缺乏必要的績效考核評價，致使這其中有相當(dāng)一部分論文和科研根本就沒有科研價值可言，因此如何讓創(chuàng)新創(chuàng)造更有效的價值，高校管理者需認(rèn)真考慮，制定有效的創(chuàng)新指標(biāo)。
（四）財務(wù)角度
在目前高校普遍面臨經(jīng)費緊缺的情況下，該指標(biāo)的目標(biāo)是在有限經(jīng)費和不斷擴(kuò)大籌資途徑的基礎(chǔ)上滿足教學(xué)、科研等日常支出需要，并且要不斷提高資金的使用效益。由于財務(wù)方面指標(biāo)已經(jīng)很成熟，因此可以參考相關(guān)文獻(xiàn)，在此不再贅述。
在確定上述關(guān)鍵績效因素，設(shè)定了關(guān)鍵指標(biāo)后，再根據(jù)各指標(biāo)對戰(zhàn)略實施的影響程度為各指標(biāo)確定權(quán)重，對戰(zhàn)略實施影響程度大的賦予較高的權(quán)重，影響程度小的賦予較低的權(quán)重。同時需要注意的是各關(guān)鍵指標(biāo)的權(quán)重也不是一成不變的，應(yīng)該根據(jù)高校發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略等變化因素進(jìn)行適時的調(diào)整。
六、結(jié)論
基于高校自身的戰(zhàn)略管理目標(biāo)，平衡計分卡從具有因果關(guān)系的客戶、內(nèi)部運營、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長、財務(wù)四個層面建立高校戰(zhàn)略管理指標(biāo)體系，把高校的戰(zhàn)略管理納入科學(xué)的系統(tǒng)管理。這樣，高校在戰(zhàn)略管理中就可以統(tǒng)籌全局，平衡各方面的利益關(guān)系，使戰(zhàn)略管理切實落到實處，同時可以利用有限的資源，通過加強(qiáng)自身的績效管理，對社會提供最大的服務(wù)效用，提高高校的社會競爭力。
