物聯網技術產業化已經成為各個國家經濟發展的生長點，并呈現規?；?、協同化、智能化趨勢。但是，基于物聯網的企業內部控制建設并沒有跟上物聯網產業發展的步伐。當前，企業內部控制經常陷入管理與技術兩張皮的困境――從管理角度設計的企業內部控制制度和從信息技術角度設計的企業內部控制制度，它們都沒有考慮管理與技術融合來制定企業內部控制制度。以物聯網技術應用為背景下的企業是一個復雜的“大系統”。企業內部控制不僅要融合管理與技術，更要考慮企業是個大系統性質。因此，大系統智能控制是企業內部控制發展的革命?？茖W技術發展規律為企業大系統智能控制提供物質基礎；控制理論的發展規律為企業大系統智能控制提供理論基礎。大系統智能控制是智能控制與大系統控制的融合。智能控制論是控制理論向智能水平高度發展的新分支，大系統控制論是控制論向系統規模廣度發展的新分支。
一、技術控制與管理控制的兩張皮：企業內部控制發展歷程回顧
物聯網技術產業化已經成為各個國家經濟發展的生長點，并呈現規?；f同化、智能化趨勢。但是，基于物聯網企業內部控制建設并沒有跟上物聯網產業發展的步伐。當前，企業內部控制經常陷入管理與技術兩張皮的困境：要么是側重于管理角度而忽視IT技術角度來研究企業內部控制體系，其結果是經濟學家與管理學家設計的企業內部控制體系不能適應現代IT技術環境；要么側重于IT技術角度而忽視管理角度來研究企業內部控制體系，其結果是設計的企業內部控制體系不能體現企業經濟管理的目的。兩者都沒有從IT技術與企業管理融合的角度來研究企業內部控制體系。
（一）基于管理角度的企業內部控制
前者主要成果如下：美國國會頒布的《2002年公眾公司會計改革和投資者保護法案》、美國SEC陸續發布的多項相關最終規則（Final Rule）和草案（Proposed Rule）、反虛假財務報告委員會（Treadway委員會）在2004年制定的《企業風險管理框架》（Enterprise Risk Management，ERM）、加拿大特許會計師協會（CICA）的《控制指南》、內部審計師協會（IIA）的內部審計標準委員會（IASB）制定的“內部控制指南”、我國財政部在2007年3月4日公布的《企業內部控制規范（征求意見稿）》。這些內部控制制度主要體現的是典型的法律文件。它們規定了企業在整體或業務層面上必須達到的要求，卻沒有指明企業如何通過IT控制平臺才能達到法案規定的水平。比如SOX要求企業內控必須有效，并在發布財務公告前90天內評估內控效力等，但是企業需要控制什么，如何控制，內控效力又如何評估全都不在SOX的范圍內，特別是落實到IT控制方面，SOX完全沒有給出任何指導意見。同樣，對SOX法案起細化作用的PCAOB審計標準的作用同樣僅限于原則層面，如在審計準則的第35、40、50、75條款中都沒有具體規定在IT平臺上如何進行審計。我國的《企業內部控制規范（征求意見稿）》雖然獨立出來一個《企業內部控制具體規范第xx號――計算機信息系統（征求意見稿）》，但是它也只是從信息技術的技術控制角度來進行企業內部控制。財政部公布的其他企業內部控制具體規范也沒有體現基于IT環境下的企業內部控制制度。
?。ǘ┗诩夹g角度的企業內部控制
研究現代信息技術的人（如，軟件開發人員）由于不懂現代公司運行的公司治理及內部控制，他們多是從企業信息系統的一般控制（如：組織控制、系統開發控制、信息系統的操作與維護控制、數據資源控制、硬件與軟件的控制、系統軟件控制與網絡控制）與應用控制（如：輸入控制、通訊控制、處理控制、輸出控制）的角度來研究公司的治理與內部控制。這些治理與內部控制不能體現公司管理的目的。如，信息系統審計與控制協會在1996年公布的《信息及相關技術的控制目標》（COBIT，Control Objectives for Information and related Technology）、原英國國家標準局制定的《信息安全管理實踐規范》BS7799―1與BS7799―2《住處安全管理體系規范》及在2000年12月被國際標準化組織認同的ISO17799（我國也將采用為CNS17799）等都是從信息技術角度而不是公司管理角度進行內部控制。
總之，當前的企業內部控制制度，不是單純從企業管理角度，就是單純從信息技術角度，都沒有從技術與管理共生協同的角度進行考慮與設計，管理與技術兩張皮。而物聯網下，企業的生產要素中生產資料與勞動者一樣是主體與客體相融合的要素，不像以前，勞動者是勞動主體，生產資料是勞動客體。因此，必須改變原來的企業內部控制體系與性質。
二、企業是個復雜的“大系統”：物聯網下企業的特征
企業內部控制性質隨著企業的變化而變化，隨著物聯網技術在企業中的應用，企業越來越呈現“大系統”的性質。
由于現代社會信息化、系統化和網絡化的發展，特別是隨著物聯網技術在企業中的廣泛應用，企業的生產設備等生產資料、各種原料的智能化（smart）以及網絡智慧化（intelligent），企業生產經營與管理呈現出規模龐大、結構復雜、功能綜合、因素眾多等復雜的“大系統”的特征。
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企業大系統包含相互嵌套的子系統（小系統，如：生產經營系統、信息系統、管理系統）、部件（如：機器設備）、元件（如：傳感器、接收器等）甚多。通常，企業大系統占有的空間大，經歷的時間長，設計的范圍廣，具有分散性（如：企業全球化經營）。
?。ǘ┙Y構復雜
企業大系統中各子系統、部件、元件之間大的相互關系復雜。通常，企業大系統中不僅包含有物，還包含有人，具有“人―物”、“人―人”、“物―物”之間的多種復雜關系，同時，由于物聯網的發展，企業的生產設備等生產資料、各種原料的智能化（smart）以及網絡智慧化（intelligent），企業除了人之外，各種“物”也都相應成為主動系統。哲學意義上的主體客體的關系真正成為相對的關系。
（三）功能綜合
通常，企業大系統的目標是多樣的，企業不僅要實現技術上的生產目標，更要實現企業經濟目標，同時要實現社會責任目標和生態和諧的目標。因而，企業大系統的功能必是多方面的，如企業產品質量控制功能、企業經濟管理功能、企業生態環境保護功能、企業社會就業功能等等，為此功能要系統綜合。
（四）因素眾多
企業大系統是多變量、多輸入、多輸出、多目標、多參數、多干擾的系統。同時，企業不僅有“物”的因素，還有“人”的因素；不僅有技術因素，還有經濟因素、社會因素等。這些因素具有不確定性、不確知性。
正因為企業是一個復雜的“大系統”，如何分析、設計、控制、管理、高度指揮企業這個復雜大系統，這是當前控制科學、系統科學、信息科學面臨的重大課題。
三、大系統智能控制：企業內部控制發展的革命
（一）科學技術發展規律：企業大系統智能控制的物質基礎
從技術角度看，人類進化發展史，就是科學技術發展史。一般說來，人類進化發展經過“生物學意義進化”階段、“文明進化”階段兩個階段。當前，正在向“智能進化”階段發展。同時，隨著科學技術的“輔人”階段、“擬人”階段到“共生”階段的發展，科學技術為企業智能控制提供了堅實的物質基礎。
人類的“生物學意義進化”階段的特征是僅靠生物體自身各種器官功能的調整來增強它的能力，是一種“著眼體內”的進化，如：人類的直立行走與手腳分工。
人類的“文明進化”階段的特征是利用外部世界的資源來增強自身的能力，如：制造和使用工具。制造工具的原理升華為科學，制造工具的經驗和技巧則沉淀為技術?？茖W技術不斷發展完全是為“增強人類能力”服務的，因此，命名為科學技術的“輔人律”。如：農業時代的發展主線是增強人類體質功能的材料科學技術和相應的基礎科學；工業時代的發展主線是增強人類體質功能的能量科學技術和相應的基礎科學。
人類的“智能進化”階段特征是利用外部世界的信息及智能資源來增強自身的能力。如：物的智能化（smart）、網絡智慧化（intelligent），它們為人類的智能外化提供了物質基礎。信息時代的發展主線是增強人類智力功能的信息科學技術和相應的基礎科學，這就是在科學技術的“輔人律”基礎上的科學技術的“擬人律”。既然科學技術的作用是“輔人”，它的發展是“擬人”的，那么，科學技術和利用科學技術所創造的工具就必然與它的主人（人類）形成以人為主、以機為輔的共生合作關系，這就是科學技術的“共生律”。
因此，按照科學技術發展的“輔人律”、“擬人律”、“共生律”，處于21世紀信息時代的大背景下，現代科學技術研究的核心、前沿和制高點就應當是“增強人類智力能力”?！爸悄堋笔恰靶畔ⅰ钡木式Y晶，“智能科學技術”是“信息科學技術”的輝煌篇章，“智能化”是“信息化”發展的新動身、新階段。
所以，正如人類不僅要研究“腦的結構”，更要研究“腦的工作機制”，我們不僅要研究企業的智能結構，更要研究企業智能工作機制。
?。ǘ┛刂评碚摰陌l展規律：企業大系統智能控制的理論基礎
根據控制理論研究成果，當前控制理論發展經過“經典控制理論”、“現代控制理論”、“大系統控制理論”、“大系統智能控制理論”等四個階段，具體如圖1?？刂评碚摰陌l展為企業智能控制提供了堅實的理論基礎。
第一代控制理論即所謂“經典控制理論”，它主要采用傳遞函數模型、頻域分析與綜合方法，研究單變量控制系統設計和單機自動化技術問題。
第二代控制理論即所謂“現代控制理論”，它主要采用狀態方程模型、時域分析與綜合方法，研究多變量控制系統設計和機組自動化技術問題。
第三代控制理論分為兩個發展方向：大系統理論與智能控制理論。
大系統理論，代表控制理論向廣度方向發展。大系統理論是第二代控制理論與運籌學相結合、控制系統與系統工程相結合的產物，主要采用狀態方程及代數方程的數學模型、分解―協調方法，研究大系統的最優化、穩定化和模型簡化等問題，以及大系統的綜合自動化技術和經濟問題。
智能控制理論，代表控制理論向高度發展，提高控制系統的智能水平。如：自識別、自組織、自尋優、自適應、自學習等方面的智能水平。智能控制理論是控制理論與人工智能相結合、控制工程與知識工程相結合的產物。
第四代控制理論就是“大系統智能控制”。
大系統智能控制理論是第四代控制理論，反映了控制理論向廣度和高度兩個方向的發展。大系統智能控制理論是智能控制向廣度的發展，研究各種大系統的智能控制問題，包括工程技術、社會經濟、生物生態大系統的控制、管理、決策等問題；大系統智能控制理論是大系統控制向高度發展，提高大系統控制的智能水平，如大系統的智能控制、智能管理、智能決策的水平。
第四代控制理論即大系統智能控制符合學科“分化―結合”的規律。如果說，第二代控制理論分化為大系統理論與智能控制理論，那么，大系統智能控制理論將是大系統理論與智能控制理論相結合的產物。
四、大系統智能控制：企業大系統智能控制的性質
智能控制是人工智能（artificial intelligence）和自動控制（automation control）相結合的新技術，是工程界、企業界共同關注的熱門課題。大系統智能控制是智能控制與大系統控制的融合。智能控制論是控制理論向智能水平高度發展的新分支；大系統控制論是控制論向系統規模廣度發展的新分支。大系統智能控制按控制級別可分為高層控制和基層控制。高層控制包括指揮決策、計劃管理、生產調度；基層控制包括自動調節、過程控制、操作控制。大系統智能控制按智能類別可分為如下控制性質：自穩定控制、自識別控制、自協調控制、自優化控制、自學習控制、自適應控制、自組織控制、自規劃控制、自修復控制等。●
