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突破 創新 提升

  鷹潭市位于江西省的東北部,是江南重要的交通樞紐,同時也是新興的銅業、能源和化工基地。
   “溯道教之源,攬漓江之勝,探崖墓之奇”。鷹潭還有著美麗的自然風光和獨特的人文景觀。
   在這片神奇的熱土上,活躍著一支作風過硬、勇于創新的審計隊伍,他們忠實履職,團結進取,扎實工作。2011年共審計和審計調查單位129個,查出違規金額122 11萬元,管理不規范金額13 514萬元。鷹潭市審計局被國家審計署授予“全國地方政府性債務審計先進集體”,同時還榮獲“江西省地方政府債務審計先進集體”、“全市發展提升年先進單位”、“全市綜治考評先進單位”等省市級榮譽稱號。
  
  突 破
  
   在全省設區市審計局中,鷹潭市審計局是個機構精干、人員最少的局。在審計任務日益繁重、工作量越來越大、工作安排捉襟見肘的困難條件下,局領導班子冷靜思考、認真分析、沉著應對,抓住解決問題的關鍵點,通過整合資源、科技興審和隊伍建設,實現了新突破。
   ――整合資源尋突破。鷹潭市審計局大力整合全市審計資源,積極探索大“兵團”審計工作方法,舉全市審計之力開展了全市地方政府性債務審計、普通高中債務審計調查等上級統一下達的審計項目任務。通過地方政府性債務審計,有效摸清了貴溪、余江兩地的政府債務規模,分析了債務成因和問題,針對性地提出了審計建議。在該項目實施過程中注重健全機制抓效能,科學調度抓落實,實現了項目精彩開場、精品迭出、圓滿結束。探索出的成功經驗和方法,得到了審計署和省廳的充分肯定。通過普通高中債務審計調查,摸清了全市公辦普通高中債務,經溝通協調,上報國家債務,為促進當地普通高中教育持續健康發展奠定了堅實的基礎。去年,鷹潭市審計局被國家審計署授予了“全國地方政府性債務審計先進公務員集體”榮譽稱號(這一獎項是該市審計機關成立以來榮膺的最高稱號),被省審計廳評為“江西省地方政府性債務審計先進集體”。與此同時,鷹潭市審計局在“發展提升年”活動、社會治安綜合治理等方面先后榮獲了“全市發展提升年先進單位”、“全市綜治工作先進單位”等榮譽稱號。
   ――科技興審求突破。“科學技術是第一生產力。”鷹潭市審計局領導班子清醒地認識到,在信息化時代,只有盡快用信息技術與手段將審計人員武裝起來,站在信息化前沿,才能勝任日益復雜多變的審計業務工作。鷹潭市審計機關在全面實現運用“OA”開展無紙化辦公、運用“AO”開展項目審計和管理、運用計算機將現場審計資料及時交互到辦公管理系統、“OA”與“AO”交互使用、省市縣三級視頻互聯對接、檔案電子化管理等“六個實現”的基礎上,又率先在全省啟動聯網審計,開創了以聯網在線遠程審計為主、現場審計為輔的新型審計模式,促使審計方式發生根本性提升,實現了由靜態審計變為動態審計,由事后審計變為事后審計與事中審計相結合,有效地增強了審計監督的效率性、預算執行的規范性和資金使用的安全性。“聯網審計”工作走在了全省的前列,成為全省的排頭兵,得到省審計廳的高度重視和評價。江西省審計廳王殿軍廳長在全省審計工作會上對此給予了充分肯定和表揚,省廳胡志勇總審計師為此多次來鷹潭指導并親自參加聯網審計啟動儀式。
   ――建設隊伍促突破。人才隊伍的培養建設是一項事業興旺發達的重要保障。鷹潭市審計局注重隊伍建設、注重人才培養。審計局拿出經費,進一步豐富學習載體,采取請進來、走出去,崗位練兵,“上帶下、老帶新”等方式,全年組織開展了學政策、學理論、學理念、學法規、學技術、學方法為主的“六學”活動20余次,通過開展一年兩次的春季、夏季全員集中培訓,有效開闊審計干部視野和思路,增強了主動學習的積極性。鼓勵支持干部積極參加各類后續教育培訓和職稱考試,并對取得專業技術職稱的人員實行獎勵與提拔使用、聘任掛鉤。這些措施,極大激勵了干部學習的積極性,審計隊伍的綜合素質不斷提高。去年,全省共有11名干部通過高級審計師資格考試和評審,鷹潭市審計機關就占了4名,所占比例之大,絕對人數之多為全省之最。同時,還有5名干部取得中級審計師專業資格。截止目前,鷹潭市審計局具備高級審計師資格人數達到全局業務干部的三分之一以上,具備中、高級審計師專業技術資格人員達到全局業務干部的96%。高素質的審計人才隊伍為今后的審計工作打下了堅實的基礎、插上了騰飛的翅膀。
  
  創 新
  
   創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。審計事業要發展,同樣也需要在審計技術與審計方法上不斷創新。鷹潭審計人不斷總結經驗,在審計機制體制、管理模式、技術方法等方面探索出新的路子、新的辦法,取得了良好的成效。
   ――創新財政審計方式。推行了“三大整合”實施財政大格局審計,即“以審計方案為載體整合審計內容、以全局‘一盤棋’為載體整合審計資源、以審計報告為載體整合審計成果”,重點關注預算的完整性、預留資金管理使用情況、收入退庫情況、以及超收收入預算管理等情況,有效實現了一組多審、一審多果、一果多用。開展了2010年度市本級預算執行及其他財政收支審計、市地稅局2010年度稅收征收管理審計、市林業局和交通局等部門2010年預算執行審計,余江縣2009~2010年財政決算審計等項目,并對2009年市本級預算執行審計查出問題逐一進行了跟蹤檢查和督促整改,進一步加強了預算管理,規范了財政資金分配,提高了財政資金的使用效益。在向市人大常委會報告后取得了較大的反響。
   ――創新投資審計機制。鷹潭市審計局在認真把好政府投資審計建設程序關、資金使用關、工程結算關、廉政建設關、工程績效關等“五關”的基礎上,進一步加大工作創新力度,探索出以“制度辦法引領、審計機關主導、社會中介參與、全過程跟蹤監督”的新機制,確保了政府投資審計工作有序推進。先后開展了市人民醫院門診醫技樓、市老干部活動中心大樓、206國道拓寬改造、市陽光小區、市全民健身活動中心等政府投資工程建設項目審計,核減工程造價金額1 319萬元。創新開展了跟蹤審計,制定了《鷹潭市政府投資項目跟蹤審計操作規程》,構建起了政府投資工程項目“事前促規范、事中抓跟蹤、事后審決算”的全程跟蹤審計新模式,有效加強了工程管理,保證了工程進度,提升了政府投資績效。
   ――創新經責審計模式。去年是鷹潭市三級換屆之年,審計局認真貫徹落實中辦、國辦印發的《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》,周密制定審計方案,進一步突出審計重點,先后組織完成了市委組織部下達的4批17名領導干部的任期經濟責任審計工作,有效解決了落實審計相關規定與時間緊、任務重的矛盾,為班子換屆和干部監督提供了優質的審計支持。鷹潭市的做法和經驗得到省廳的充分肯定。圍繞提高經責審計質量,進一步規范了審計內容、操作規程和評價方法,出臺了鷹潭市縣(市、區)長、市直單位主要領導干部任期經濟責任審計操作指南等文件。同時精心組織、周密調度省審計廳組織開展的對市政府鐘志生市長的任期經濟責任審計工作,得到了省廳和市政府領導的肯定和好評。
  
  提 升
  
   鷹潭審計人的不懈努力,為審計工作打開了新局面,在審計質量、效能水平、廉政建設等方面帶來了新的提升,開創了新的局面。
   ――審計質量顯著提升。去年鷹潭市審計局先后開展了審計質量控制、優秀審計項目、AO運用審計實例和審計專家經驗評比等活動,牢固樹立“質量意識”和“精品意識”,強化三級復核和抽審復核制度,實施審計項目全過程質量控制,加大了審計質量監督檢查的力度,取得了顯著成效,審計工作質量和執法水平明顯提高。在審計執法中未發生一起行政復議案件,有1個計算機審計方法入選審計署方法庫獲省廳鼓勵獎。
   ――效能水平顯著提升。鷹潭市審計局以深入開展“發展提升年”為抓手,大力推進機關效能建設。按照“工作要實、節奏要快、程序要簡、效果要好”的要求,集中出臺了一批提升發展能力的具體辦法,完善了一批提升發展的管理制度。進一步規范了審計工作規程,講求科學安排、統籌兼顧,進一步提高了工作效率,優化了服務質量。
   ――廉政建設顯著提升。鷹潭市審計局大力弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計精神,培育樹立“誠實守信、公正嚴明、嚴謹求實、清正廉潔、謙和文明”的審計新形象,以深入開展爭先創優活動為載體,形成比學趕超的熱潮,使人人爭當查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手、內部管理的行家里手,從而在審計工作中大顯身手。同時從教育和防范兩方面入手,一方面教育引導審計人員自覺遵守廉潔自律規定和審計“八不準”。另一方面在審計組設立廉政監督員、實施風險崗位廉能管理等制度,把廉政建設的基點定位在審計組,把廉政責任的底線交給一線的審計組長,構建了教育、制度、監督并重的廉政建設體系。
   “綠楊煙外曉寒輕,紅杏枝頭春意鬧。”陽春三月,鷹潭審計人正以飽滿的熱情,昂揚的斗志,深入審計現場,為鷹潭經濟社會更好更快地發展保駕護航,為審計事業做出新的、更大的貢獻。


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