黨的十七大報告明確指出：“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”十七大之后，已有武漢城市圈和長株潭城市群等被國家確定為“兩型社會”試驗區。“兩型社會”綜合配套改革試驗的全面開展，離不開社會的基本經濟細胞――企業的積極參與，而企業績效評價是企業管理活動的重要內容之一。因此，在“兩型社會”視角下，研究如何有效地進行企業績效評價，具有重要的現實意義。
一、企業績效評價的內涵
財政部統計司認為，效績評價是指運用數理統計和運籌學方法，采用特定的指標體系，對照統一的評價標準，按照一定的程序，通過定量定性對比分析，對企業一定時期的經營成果和未來發展潛力作出客觀、公正和準確的綜合評判。
一般認為，企業績效評價是一個由評價環境、評價目標、評價主體、評價客體、評價指標、評價方法、評價標準、評價報告等評價要素組成的完整系統。其中，評價環境指評價工作面臨的的大環境，既包括社會政治、經濟、行業等宏觀管理環境，又包括企業經營管理理念、企業文化等內部環境，評價環境決定著其他評價要素的選擇；評價目標是整個評價體系運行后所要達到的目的，它服從和服務于企業目標；評價主體指由誰來進行評價；評價客體指對企業績效的哪些方面進行評價；評價指標是對評價客體進行定量和定性分析所涉及的關鍵因素，是進行績效評價的具體工具；評價方法指獲取評價信息、取得評價結論的手段；評價標準是對評價客體進行分析評判的對照標尺；評價報告是評價體系的輸出信息和結論性文件。總體來看，這八個評價要素之間相互依存、相互影響，缺一不可，共同構成了一個目標明確、結構嚴密、層次分明的企業績效評價體系。
二、“兩型社會”的內涵及其對企業績效評價提出的新挑戰
“兩型社會”是“資源節約型”和“環境友好型”社會的簡稱。其中，“資源節約型”社會，是指將社會經濟建立在節約資源的基礎上，即在生產、流通、消費等各環節實現資源的高效利用，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會效益。而“環境友好型”社會，是指在經濟、政治、技術、文化等領域建立起一種追求人與自然、人與社會之間和諧的價值觀和道德觀，并以生態規律來改革人類的生產和生活方式。
“兩型社會”建設，首先對企業績效評價的宏觀經營環境產生了影響：企業的經濟運行應由單向流動的線性模式轉變為雙向流動的閉環模式，將生產過程對自然資源和環境的影響盡量降低到最低限度；政府部門對企業的評價逐漸由特別關注經濟效益轉變為關注企業社會責任的實現程度；社會公眾的生活觀念逐漸由單純向自然索取轉變為在需求得到滿足的同時還應保護自然環境等。同時，建設“兩型社會”也對企業績效評價的內部經營環境產生了影響：企業管理理念由單純追求經濟利益逐漸轉變為綠色管理理念；企業管理戰略由強調短期競爭優勢逐漸轉變為建立長期競爭優勢戰略等。
評價環境決定著企業對其他評價要素的選擇。建設“兩型社會”對企業績效的評價環境產生了重大影響，由此就對整個企業績效評價提出了的新挑戰。
三、“兩型社會”視角下企業績效評價的構建
目前，在我國影響最大的企業績效評價體系是由財政部等有關部門在2002年聯合頒布的《企業效績評價操作細則（修訂）》。《細則》中規定企業績效評價體系由反映企業財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況和發展能力狀況四方面內容的基本指標、修正指標和評議指標三個層次共28項指標構成。盡管該評價體系存在著一些不足，但總體看來，其在內容上涵蓋了財務指標和非財務指標，在一定程度上實現了績效評價的多層次修正和多因素互補，為我國企業績效評價體系的規范化提供了一個比較切實可行的標準。所以，“兩型社會”視角下企業績效評價的重構是在現行企業績效評價體系基礎上進行的一定程度的揚棄。“兩型社會”視角下企業績效評價體系構建的具體內容如下。
1.應以實現企業價值最大化作為績效評價目標。近幾十年來，各種利益集團對企業的影響力逐步增強。企業主動對接“兩型社會”，必須依靠所有利益相關者的積極參與和支持。這就使得企業的經營目標應從傳統的所有者財富最大化轉變為企業價值最大化，即不僅能使所有者財富最大化，而且能使企業其他各利益集團的權益得到最大的實現和保障。所以企業績效評價不能僅以滿足所有者的需要為評價目標，而應使其他利害關系人也能充分了解到企業績效狀況。只有這樣，才能實現企業的“兩型”生產經營，也才可能推動整個社會的“兩型”建設。
2.應實現績效評價主體多元化和績效評價客體多樣化。與企業價值最大化的績效評價目標相適應，企業績效評價體系必須能從不同角度來評價企業績效，所以一方面評價主體不應僅是企業所有者，而且應包括企業的其他利益相關者；另一方面，評價客體也應在傳統的財務經營績效評價基礎上，增加包括環境保護、資源耗費等在內的社會績效評價內容。為了滿足這一要求，并保證評價結果的客觀公正，應大力發展社會評價機構或中介機構來實施企業績效評價行為。目前，已有一些社會評價機構可以對企業進行信用評價，并能按照客戶要求，對企業的經營狀況、發展戰略、投資環境及前景的預測等進行綜合評價，這為大力推動企業績效評價機構的專門化和社會化，從而實現績效評價主體多元化和評價客體多樣化提供了良好基礎。
3.應充實企業績效評價指標的相關內容。前已述及，“兩型社會”視角下的企業績效評價應以企業價值最大化為評價目標，而企業的利益相關者一般可以劃分為所有者、債權人、員工、政府管理者和社會公眾等五大集團，那么，相應的績效評價指標體系應能滿足這五個主體評價企業績效的需要。其中，所有者最關心企業的獲利能力、抗風險能力和發展能力；債務人最關心企業的償債能力；員工關注企業給付的薪酬福利保障及精神上的滿足；政府管理者最關注企業的社會貢獻和納稅能力；社會公眾往往對企業在解決就業和保護環境等方面的表現極為關注。這些內容，都應通過評價指標具體表現出來。但是，現行的績效評價指標僅能滿足所有者和債權人的評價需要。所以，還應充實評價指標的內容，以滿足員工、政府管理者和社會公眾等利益集團的評價需要。（1）保障員工權益的評價指標：①工資支付率。計算公式為：工資支付率＝年度實發工資/年度應發工資×100％。如果該指標為1，表明企業沒有欠發工資，對職工的信譽良好。②工資增長率。計算公式為：工資增長率＝本年工資增長額/上年工資總額×100％。一般情況下，該指標應控制在企業的年度收入增長的水平之下，使企業員工的權益增長不至于損害其他利益相關者的權益。③員工培訓費用率。計算公式為：員工培訓費用率＝員工培訓費用支出/主營業務收入×100％。該指標如果比較高，則表明企業重視員工素質的培養和提高。④員工滿意度。企業可按年份進行調查或滾動調查，調查項目可以包括：參與決策的程度如何；工作效果能否得到認可；創造性是否能得到鼓勵；能否順利獲取工作所需信息；職能部門的支持水平如何；對企業總體滿意程度如何等。員工可以1~3分或1~5分的分數給他們的感受打分，最低分就是“不滿意”，最高分是“非常滿意”。由此，員工滿意程度的綜合指標就可以計算出來。（2）滿足政府管理部門需要的評價指標：①社會貢獻率。此指標意在衡量企業用全部資產為社會創造或支付價值的能力。企業應對該指標進行定量計算。計算公式為：社會貢獻率＝(職工工資十社會保險統籌十社會福利支出+利息支出凈額+上繳稅收)/平均資產總額×100％。②企業納稅繳費率。依法納稅繳費是企業應該自覺履行的義務，這與國家的興盛、經濟的繁榮、文化的進步和各項福利事業的發展緊密相連。其計算公式為：企業納稅繳費率＝(納稅額＋繳費額)/銷售額×100％。③就業貢獻率。企業應在發展生產的同時，適宜地吸收勞動力就業，以減輕社會負擔，這是企業社會責任的一個重要方面。該指標計算公式為：就業貢獻率＝企業平均雇傭職工人數/行業平均雇傭職工人數×100％。（3）滿足社會公眾監督需要的評價指標：①單位產值能源消耗量。計算公式為：單位產值能源消耗量＝能源消耗總量/企業總產值×100％。該指標越低，說明能源利用效果越好。②環保投入占產值百分比。計算公式為：環保投入占產值百分比＝環保投入費用/企業總產值×100％。其中：環保投入包括“三廢”處理，為控制、補救和減少自然資源耗費、美化社會工作生活環境而產生的各項投入等。此指標反映了企業對環境保護的重視程度。③環境污染指數。此指標用以評價企業對生態環境的污染程度。影響環境質量的因素很多，企業生產活動中產生的各種廢氣、廢水、廢物等是造成人類環境質量下降的主要原因之一。因此可以聘請有關專家考察企業排放廢氣、廢水、廢物及噪音等方面的情況，為企業環境污染指數打分。
此外，關于企業績效評價指標體系中各指標的權重確定問題，國內外學者和實踐工作者進行了長期的探索，但至今尚沒有形成定論。筆者認為，評價主體可以根據具體評價目標的需要自行確定相關評價指標的權重，并在一定時期內保持此權重安排的穩定性，以使得評價結論可比。
4.應選擇合適的績效評價標準。可供選擇的評價標準很多，一般可以分為用于縱向比較的歷史標準、用于橫向比較的行業標準、預算標準三類。其中，行業標準又可分為平均水平標準、先進水平標準和相似水平標準。在“兩型社會”視角下的企業績效評價體系中，評價主體應根據自身需要，選擇合適的評價標準，以增強評價工作的有效性。例如，政府管理部門為行使監管職責而對企業績效進行評價時，如果針對行業龍頭企業，就應選擇行業先進水平作為評價標準；如果針對行業一般企業，就應選擇行業平均水平作為評價標準，同時輔以歷史標準等其他評價標準來進行評價。
5.采用定量與定性相結合的績效評價方法。評價方法是獲取評價信息、取得評價結論的手段。只有通過合適的評價方法，才能實現從各個單項指標考核到最終評價報告的技術轉換。從績效評價的沿革來看，評價方法經歷了觀察法、定量分析法、定量分析與定性分析相結合法等階段。其中，定量分析法可分為功效系數法、綜合指數法等；定性分析法可分為因素分析法、專家判斷法等。“兩型社會”視角下的企業績效評價體系，應根據具體的評價目標，選擇合適的定量和定性方法，并將定量分析與定性分析結合起來，首先通過定量評價的計算得出基本評價結果，再利用定性評價對基本評價結果進行校正，彌補定量評價方法的不足和缺陷，最終使企業績效評價結果更加接近其真實情況。
總之，從“兩型社會”視角重新審視和完善企業績效評價體系，針對其基礎問題進行深入研究和實踐，是非常必要的。只有這樣才能順應世界發展潮流，真正發揮企業績效評價工作的作用，促進企業乃至整個社會的“兩型”建設。
