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論社會主義市場經濟條件下的統計創新

改革開放30多年來,我國社會主義市場經濟體制正得到穩步的確立。要完善和促進社會主義市場經濟的健康發展,需要統計部門及時提供大量的準確的經濟信息、科學咨詢和有效監督,以利于宏觀決策和調控機關充分地了解市場、把握市場、培育和發展市場,這就對統計工作提出了更新、更高的要求。為適應我國社會主義市場經濟的發展,統計作為服務于社會經濟的工具和信息的重要組成部分,必須突破原有的時空局限,進行積極的創新。
  一、統計觀念的創新
  由于中國統計是從前蘇聯引進并在計劃經濟體制的基礎上發展起來的,難免具有深深的計劃經濟烙印。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立,新情況新問題不斷涌現,許多原有的統計觀念、統計行為和統計規則與市場經濟國家的差距原來越大。只有創新統計觀念,以國際通行統計觀念、行為、規則為標準,在思想上確立統計是市場的檢測儀,是調控市場、服務市場的指揮棒的認識,才能有計劃有步驟的改革多年不變的機械求全的統計報表制度和簡單膚淺的分析處理模式,研究我國在建設市場經濟體制過程中出現的各種情況和問題,使統計科學和統計活動的各個環節呈現鮮明的時代特征和要求,提高統計的公眾認知程度和國際可比性,更好地發揮統計科學和統計工作對社會經濟發展的積極作用。
  二、統計理論的創新
  沒有正確的理論指導就不可能有行業和學科的長足發展,社會主義市場經濟條件下的統計工作也必須以先進的統計理論為指導。傳統的統計理論一般以統計指標為主,缺乏定性研究與定量分析的有機結合。在統計分析理論方面偏重于統計指標的簡單界定和計算,忽視了宏觀定量分析和宏觀模型分析。使得統計定位模糊,處理層次偏低國民經濟核算口徑、計算方法與市場經濟核算體系存在較大差異,統計功能沒有得到有效發揮。為了適應我國經濟與國際經濟接軌的需要,我們必須以統計理論創新為先行。在全面考察我們社會主義市場經濟發展現狀的基礎上,借鑒現代統計理論,如波浪理論、江恩理論等。逐步實現我國統計理論與西方完全市場經濟統計理論的融合和接軌,使統計理論更加科學,更能反映市場,貼近市場。
  三、統計管理的創新
  社會主義市場經濟是法制經濟,在這一大背景下的統計管理創新實質是對政府行為的重新界定與調整,其核心是改革統計管理體制,轉變職能,努力實現統計產業化、市場化、法制化。首先要確保統計機構的獨立及完備,提高統計數據的抗干擾能力;第二要參照國際通行的統計規則及經濟、社會發展的新情況新問題,完善統計立法,提高統計法規的可執行性。第三要加強統計獨立執法,促使統計執法檢查工作走上經?;⒅贫然能壍?,提高統計執法檢查的實際效果及統計法規的權威性。第四要逐步推行統計代理制,確保統計數據源頭的質量。第五建立行業準入制度和監督辦法,積極引導、依法管理民間統計調查、咨詢行業,促進其健康有序發展。
  四、統計方法的創新
  在進一步完善社會主義市場經濟體制的客觀要求下,統計方法的創新應著重于統計分析、統計標準、測算方法的創新。結合我國經濟和社會發展的實際和國際慣例,改進統計指標體系,做好統計口徑、計算方法、審核原則、數據來源的建庫管理,使之科學、合理、實用,完善統計指標計算方法,提高國際可比性。建立科學、實用的統計調查方法體系,盡量減少全面調查,積極運用方案簡單、指標較少、符合國際規則的抽樣調查、典型調查、專項調查。建立具有國際可比性的統計標準體系,參照國際標準規范統計指標分類標準、統計調查方法標準、統計分析方法標準和統計經濟模型標準。借鑒西方經濟統計分析的最新成果,實現多學科方法交叉運用,將數理統計分析、計量經濟學模型分析、多元分析、博奕分析等現代數學理論方法應用于統計中。
  五、統計手段的創新
  在計算機及網絡技術高度發展的今天,統計工作復雜化、統計信息網絡化越來越突出,相應的統計手段也必須從一支筆、一張表、一把算盤的數據采集、人工計算向統計工作計算機化、網絡化不斷地推陳出新。為此,我們首先要做好計算機及相關設備的更新升級,構建統計信息網絡,打好統計信息化建設硬件基礎。其次,要統籌規劃統計標準、統計指標、統計數據、統計分析模型數據庫,提供統計信息化的良好接口。第三,要做好統計專用軟件的開發利用,創建統計信息網上采集、整理、加工、發布、傳遞的方便快捷通道。第四,采用先進的統計模型分析軟件,使統計信息資源通過計算機網絡實現在線開發和自我增值。
  六、統計服務的創新
  傳統的統計服務原則是:“政府為主、社會為輔”、“先內后外、政府優先”。在社會主義市場經濟條件下,這一原則必須改變。統計信息作為社會信息的主體是社會的共有財富,不僅要服務于政府,更要服務于廣大統計信息的提供者――社會大眾,并通過采用國際標準公布統計數據,豐富統計服務的內容和形式,拓展公眾平等、方便地獲取統計信息的渠道,提高統計數據的公眾認知度及統計數據的權威性。
  社會主義市場經濟條件下的統計創新是一項關乎宏觀規劃、決策及經濟社會發展的系統工程,每個統計工作者都應清醒地認識到自己肩負的歷史使命,解放思想,大膽創新,將統計這一特殊行業對國民經濟的信息、預警及決策支持作用充分發揮出來。

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