一、我國(guó)進(jìn)口的基本情況
改革開放，特別是加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)進(jìn)口保持較快增長(zhǎng)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展發(fā)揮了十分重要作用。
一是進(jìn)口規(guī)模迅速擴(kuò)大。2010年我國(guó)進(jìn)口額為1.4萬億美元，在全球進(jìn)口的位次從第6位躍居到第2位，已經(jīng)成為全球進(jìn)口大國(guó)，成為歐美日等貿(mào)易大國(guó)的主要出口市場(chǎng)。
二是進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出。能源資源進(jìn)口緩解了國(guó)內(nèi)供需矛盾；先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口推動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)提高我國(guó)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率高達(dá)46％；消費(fèi)品進(jìn)口豐富了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和人民生活。
三是進(jìn)口管理法律法規(guī)日趨完善。加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)進(jìn)一步完善了分層分類的進(jìn)口貿(mào)易管理體系，形成了一套既符合世貿(mào)組織規(guī)則，又適合國(guó)情的進(jìn)口管理法律體系。
四是市場(chǎng)開放程度不斷提高。我國(guó)關(guān)稅總水平低于發(fā)展中國(guó)家平均水平，基本取消進(jìn)口配額管理商品，減少了非關(guān)稅措施，簡(jiǎn)化了進(jìn)口程序，建立并完善了進(jìn)口促進(jìn)體系。
與此同時(shí)，我們也要清醒的看到，我國(guó)進(jìn)口體制和政策有待完善，貿(mào)易便利化水平有待提升，進(jìn)口組織化程度有待提高等問題。
二、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)進(jìn)口工作的意義
改革開放之初，我國(guó)工業(yè)體系不完整，國(guó)家的發(fā)展建設(shè)需要外匯，這個(gè)階段實(shí)施以出口為導(dǎo)向的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略是正確的，并取得了巨大的成績(jī)。改革開放三十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已發(fā)生了巨大變化。我們不僅要重視出口，也同樣要重視進(jìn)口，要做到進(jìn)出口并重。
(一) 充分認(rèn)識(shí)，進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用
進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的作用，這已經(jīng)被中外實(shí)踐所證明。但由于受西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的影響，我們有些同志，關(guān)于進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為進(jìn)口可能沖擊國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、擠占國(guó)內(nèi)產(chǎn)出，沒有深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)口對(duì)優(yōu)化要素配置、提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)出的重要作用。因此，我們?cè)诶碚撋弦芯浚趯?shí)踐上要探索，不斷提高關(guān)于進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)識(shí)。
(二) 充分認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)進(jìn)口是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然要求
我國(guó)人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，生產(chǎn)率偏低，消費(fèi)需求不足。擴(kuò)大進(jìn)口資源能源，有利于緩解資源約束。僅去年大豆進(jìn)口，就節(jié)約4.6億畝耕地和1.237億噸水。擴(kuò)大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大進(jìn)口消費(fèi)品，有利于促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，釋放居民消費(fèi)潛力，提高人民生活水平。
(三) 充分認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)進(jìn)口是實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的必然要求
我國(guó)已成為貿(mào)易大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，就要保持對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。只有平衡的貿(mào)易才能互利共贏，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易基本平衡，不刻意謀求貿(mào)易順差。根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口工作的意見
“十二五”時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正發(fā)生深刻變化。加強(qiáng)進(jìn)口工作要把握“六個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持進(jìn)口與出口協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持進(jìn)口與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持進(jìn)口與國(guó)內(nèi)流通相結(jié)合；堅(jiān)持進(jìn)口與走出去相結(jié)合；堅(jiān)持進(jìn)口與市場(chǎng)多元化相結(jié)合；堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與政府引導(dǎo)相結(jié)合。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)優(yōu)化”：優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)；優(yōu)化進(jìn)口國(guó)別結(jié)構(gòu)；優(yōu)化進(jìn)口主體結(jié)構(gòu)；優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。
圍繞上述總體要求，要認(rèn)真做好以下工作：
(一) 完善相關(guān)政策
加大財(cái)稅支持力度，優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)，支持開展進(jìn)口公共服務(wù)。改善金融服務(wù)，鼓勵(lì)進(jìn)口信貸，推動(dòng)進(jìn)口信用保險(xiǎn)體系建設(shè)。
(二) 營(yíng)造有利環(huán)境
進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理，清理不合理限制與措施，降低交易成本。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。
(三) 加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)
完善進(jìn)口公共服務(wù)，發(fā)揮各類商務(wù)平臺(tái)的積極作用。加強(qiáng)多雙邊交流與合作，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)赴境外開展貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。
(四) 改進(jìn)行業(yè)服務(wù)
中介組織要充分發(fā)揮作用，更加注重自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步提升為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。
(五) 做強(qiáng)企業(yè)主體
企業(yè)要充分重視進(jìn)口人才培養(yǎng)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，勇于開拓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)進(jìn)口工作的緊迫性和必要性。各部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力；各地方要高度重視，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)做好進(jìn)口工作，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
