世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重約為70%，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)比重接近80%；服務(wù)領(lǐng)域跨國(guó)投資占全球跨國(guó)投資的比重已接近2/3，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重約為1/5。
國(guó)際金融危機(jī)的沖擊使世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整和變革，但經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化的趨勢(shì)沒(méi)有改變，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變，以服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展為重要特征的世界貿(mào)易發(fā)展前景沒(méi)有改變。后金融危機(jī)時(shí)期，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，產(chǎn)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點(diǎn)。隨著以服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移和要素重組為特征的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加速，服務(wù)貿(mào)易成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易也已成為世界各國(guó)全面深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要途徑。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，廣大發(fā)展中國(guó)家大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，有利于創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從全球技術(shù)研發(fā)和知識(shí)轉(zhuǎn)移中獲益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng)；有利于提高經(jīng)濟(jì)的靈活性，有效應(yīng)對(duì)外部沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易平衡發(fā)展；有利于推動(dòng)資源節(jié)約，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)今中國(guó)，服務(wù)貿(mào)易在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用日益顯現(xiàn)。
大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是順應(yīng)人民過(guò)上美好生活新期待的必然選擇。當(dāng)前，中國(guó)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化正在加速發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求戰(zhàn)略全面實(shí)施，對(duì)服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出了新的更高要求。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的重要內(nèi)容，也是中國(guó)進(jìn)一步深入?yún)⑴c國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新領(lǐng)域。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。2010年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.88萬(wàn)億美元，躍居世界第二位，貨物進(jìn)出口總額位居世界第二位；服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到3 624億美元，同比增長(zhǎng)26.4%，高于世界服務(wù)進(jìn)出口平均增幅18個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)已成為全球服務(wù)貿(mào)易重要國(guó)家之一。中國(guó)綜合國(guó)力的提升和對(duì)外開(kāi)放水平的提高，為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和條件。2010年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)4 000美元，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。中國(guó)的“十二五”規(guī)劃綱要提出，“十二五”時(shí)期，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將提高四個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)將成為提供就業(yè)機(jī)會(huì)的主要行業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的主導(dǎo)行業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱行業(yè)，服務(wù)貿(mào)易將迎來(lái)新的發(fā)展時(shí)期。“十二五”時(shí)期，中國(guó)將實(shí)施更加主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，把服務(wù)貿(mào)易作為參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)。
――在總體發(fā)展方向上，中國(guó)將堅(jiān)持服務(wù)貿(mào)易均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，逐步提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的良性互動(dòng)。另一方面，堅(jiān)持服務(wù)進(jìn)口與服務(wù)出口的均衡發(fā)展。過(guò)去10年，中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)每年以15%的速度增長(zhǎng)，今后還會(huì)繼續(xù)保持這樣的增速，進(jìn)口也將隨之顯著增長(zhǎng)，特別是服務(wù)進(jìn)口將是重要內(nèi)容。中國(guó)消費(fèi)者在教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健等生活服務(wù)方面的需求潛力還很大。中國(guó)需要進(jìn)口大量的先進(jìn)技術(shù)和高端服務(wù)，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口基本保持平衡的發(fā)展趨勢(shì)，今后五年，中國(guó)從國(guó)外進(jìn)口服務(wù)累計(jì)將超過(guò)1.25萬(wàn)億美元。
――在重點(diǎn)領(lǐng)域培育上，今后一段時(shí)期，中國(guó)將加快發(fā)展與新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易。緊密依托物流運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極開(kāi)拓服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域。“十二五”時(shí)期，中國(guó)將著力培育以下重點(diǎn)領(lǐng)域的新興服務(wù)貿(mào)易。信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，要培育20家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，培養(yǎng)10萬(wàn)名具有國(guó)際接包能力的復(fù)合型高級(jí)工程師。推動(dòng)中國(guó)成為全球信息技術(shù)服務(wù)承接中心。技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域，專有技術(shù)和專利技術(shù)許可占技術(shù)引進(jìn)總額的比重超過(guò)60%。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新投入，推動(dòng)技術(shù)出口快速增長(zhǎng)，提高技術(shù)出口在技術(shù)貿(mào)易中的比例。銀行和其他金融服務(wù)領(lǐng)域，穩(wěn)妥推進(jìn)全方位、多元化的海外業(yè)務(wù)和海外分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步提高中資銀行海外分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模；提升銀行和其他金融服務(wù)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)發(fā)展提供支持。環(huán)境及節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，建立并完善環(huán)境及節(jié)能服務(wù)貿(mào)易管理制度及政策體系，逐步建立一個(gè)開(kāi)放、公平的環(huán)境及節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)；環(huán)境及節(jié)能服務(wù)貿(mào)易規(guī)模顯著擴(kuò)大。分銷服務(wù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展，增強(qiáng)流通主體競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，參與和建立國(guó)際分銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)分銷服務(wù)在拓展市場(chǎng)、帶動(dòng)貨物貿(mào)易發(fā)展等方面的作用。
――在重點(diǎn)發(fā)展舉措上，中國(guó)將進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。繼續(xù)擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步開(kāi)放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。在地域布局上，中國(guó)將深化沿海開(kāi)放，吸引國(guó)際服務(wù)業(yè)要素向珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)和服務(wù)業(yè)為主的特大型城市集聚。中國(guó)將加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)提高國(guó)際化水平。鼓勵(lì)有條件的服務(wù)企業(yè)靈活運(yùn)用跨國(guó)并購(gòu)、綠地投資等多種方式，追隨制造業(yè)企業(yè)“走出去”開(kāi)展海外投資活動(dòng)。重點(diǎn)支持對(duì)外承包工程、建筑、運(yùn)輸、分銷等服務(wù)企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行直接投資和本地化經(jīng)營(yíng)。積極爭(zhēng)取在運(yùn)輸、分銷、金融、教育、文化、廣播影視和旅游等領(lǐng)域的對(duì)外投資方面取得明顯突破。
站在新的歷史起點(diǎn)上，全球服務(wù)貿(mào)易將在機(jī)遇和挑戰(zhàn)中進(jìn)入發(fā)展的新階段。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)，需要我們凝聚共識(shí)，攜手共進(jìn)。借此機(jī)會(huì)，我愿提出以下3點(diǎn)建議。
第一，維護(hù)自由貿(mào)易體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，一個(gè)公正、自由、開(kāi)放的全球服務(wù)貿(mào)易環(huán)境，符合國(guó)際社會(huì)成員的根本利益。在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，世界貿(mào)易組織仍然秉持自由貿(mào)易的理念并發(fā)揮了積極作用，服務(wù)貿(mào)易得以持續(xù)發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了有力保障。但是，相對(duì)危機(jī)爆發(fā)之初，當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易壁壘增加的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。有的國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)在對(duì)外國(guó)開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)設(shè)置過(guò)高門(mén)檻或障礙，有的正在限制或減少服務(wù)外包。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，保護(hù)主義沒(méi)有出路，我們一貫秉持的開(kāi)放的自由貿(mào)易立場(chǎng)不能動(dòng)搖。
第二，秉承互利共贏理念，努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
當(dāng)今世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存、利益交融達(dá)到前所未有的程度。攜手合作、同舟共濟(jì)符合各國(guó)共同利益。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，秉承互利共贏基本理念，才能與貿(mào)易伙伴們?cè)诮涣髋c合作中增進(jìn)了解、縮小差距、消除分歧、達(dá)成共識(shí)、實(shí)現(xiàn)共贏。中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織談判過(guò)程中，談得最多的就是服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，承諾最多的就是服務(wù)貿(mào)易減讓表。中國(guó)已經(jīng)完全兌現(xiàn)“入世”承諾，還在多個(gè)服務(wù)部門(mén)實(shí)行了自主開(kāi)放，部分服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放程度超過(guò)“入世”承諾，部分領(lǐng)域甚至超過(guò)了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的開(kāi)放水平。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的十年，是中國(guó)和世界分享繁榮和實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展的十年。中國(guó)不折不扣地履行“入世”承諾，在為貿(mào)易伙伴們創(chuàng)造了巨大商機(jī)的同時(shí)，自己也實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展。
第三，堅(jiān)持協(xié)調(diào)合作原則，不斷拓展發(fā)展空間。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)、深化合作是各國(guó)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。面對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新挑戰(zhàn)，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)新興服務(wù)領(lǐng)域合作，不斷拓展發(fā)展空間。中國(guó)將積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制合作，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制公平、公正、均衡發(fā)展，為世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的平臺(tái)。多哈回合談判已經(jīng)進(jìn)行了十年，中國(guó)一直以積極的姿態(tài)參加多哈回合談判。最近，多哈回合談判“希望之窗”離我們漸遠(yuǎn)，有些國(guó)家由于本國(guó)政治的原因，一時(shí)還難以接受多哈回合全部的條件。但是，昨天和今天，各國(guó)正在日內(nèi)瓦進(jìn)行早期收獲的討論。這場(chǎng)討論對(duì)我們服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放有著十分重要的意義，所以，中國(guó)支持在世貿(mào)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步推動(dòng)多哈回合談判，我們也衷心地預(yù)祝多哈回合談判取得圓滿成功！
在世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷艱難復(fù)雜的復(fù)蘇的過(guò)程中，出現(xiàn)了很多不穩(wěn)定的因素，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、日本大地震、中東地區(qū)政局動(dòng)蕩給未來(lái)世界的發(fā)展帶來(lái)很多的不確定性。但是，我們也看到，服務(wù)貿(mào)易曾經(jīng)是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新的動(dòng)力，在世界新的一輪復(fù)蘇中，它將發(fā)揮更大的作用。
