隨著我國高等教育的大發展，高校基建工程領域作為不可替代的重要領域助推了高校的發展。但人們發現，清凈的大學也成了腐敗案件的“高發區”，很多高校領導因此“落馬”。隨著職務犯罪的年輕化、高學歷化、犯罪主體身份多元化日益凸顯了重點領域和關鍵崗位權力尋租和內部管理控制問題的出現。“基建、采購、招生成為了高校腐敗高發的三大病灶”。尤其是基建工程，成為最近幾年高校干部落馬的重災區，嚴重阻礙和影響了高校的健康發展。
1 高校基建工程招投標中常見的問題
最近幾年，高校工程建設中出現的問題和社會上建筑行業出現的問題一樣，有著復雜的社會背景和原因，而其中招投標管理不當也是造成問題頻發的一個重要原因。高校基建工程能否進行科學合理的承包發包，是能否保證建設工程質量、工程建設進度、能否獲得理想經濟效益的重要環節。由于我國建筑市場運作程序還有待進一步規范，再加上目前高校管理體制等多方面的因素，導致建筑工程招標投標在具體操作中還存在著不少問題。如何進一步落實招投標法，如何規范高校基建工程招投標行為，是我們需要積極探討的問題。
1.1 假公開招標的問題
所謂假公開招標，就是指有些高校在招投標中不嚴格按照招投標法執行，在招標這個環節中大行“明修棧道，暗度陳倉”的“圍標”把戲，鉆法律和政策的空子。
（1） 投標人與招標人串通。招標者事先暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象，招標者與投標者之間進行串通，實施排擠競爭對手的公平競爭的行為。如將投標情況告知其他投標者，或者協助投標者撤換標書，更換報價；招標者向投標者泄漏標底；投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者和招標者以額外補償；內定中標者，使利益相關者中標，從而謀取利益。
（2） 投標者之間進行串通。主要表面形式有：投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價；投標者之間相互約定，在投標項目中輪流以高價或低價中標；投標者之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標。甚至和一些違規的招標代理機構串通，形成一致抬高或壓低投標報價進行投標，嚴重擾亂招投標市場。
1.2 “權力標”及“關系標”問題
隨著高校的大力發展，高校的基建工程也隨學校的發展而產生了相應的更大需求。有些領導干部利用職權或者職務之便，插手干預工程建設招投標，出現規避招標、虛假招標的行為；或者以化整為零、假借他因，規避招標；有的領導干部通過指定、授意、暗示等方式影響投標人資格審查或者評標、中標結果，導致規范的招投標行為無法落到實處。
1.3 投標資質審查中的問題
在招投標過程中，有些高校有意無意對投標者缺少嚴格的資格審查和資質審查。對投標方不進行管理水平、技術力量、機械裝備及信譽等深入了解，在很大程度上僅僅把標書編制的好壞代替了施工企業的形象，導致一些施工企業在資質問題上做手腳，渾水摸魚，甚至出現出錢購買營業執照和資質等級證書、盜用或借用他人證件參加投標等現象。
1.4 過于注重標價和盲目報價的問題
在我們實際招投標過程中也會出現這樣的現象，由于校方過分注重標價的高低，直接和間接地導致施工企業盲目報價，把標價的高低作為評標的主要尺度，致使有些投標者抓住這個漏洞，在對招標方的設計要求、工程面貌和現場措施等情況完全不做認真核實考察的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價搶標，給工程項目留下嚴重隱患。
2 問題產生的原因
中華人民共和國主席令第二十一號公布的《中華人民共和國招投標法》 自２０００年１月１日起施行，從法律的層面極大地規范我國的建筑市場，但實施至今的十多年的實踐中，我們仍然能遇到很多不盡如人意的地方。
2.1 良好的招投標法律氛圍還需要進一步營造
從環境上看，雖然我國的工程建設體系日益完善，陸續頒布實施了法律法規和部門規章，但由于起步較晚，缺少相應的時間過程和法制法規的及時修訂補充，加上行業管理還存在嚴重的不配套、不細致、不完善和不嚴謹的問題，使不法行為有機可乘。比如對投標單位和直接責任人的處罰力度較小，導致其違規違法的成本遠遠小于其違紀違規違法的高額所得，這樣就不可能有效遏制少數不法企業鋌而走險。另外，現有的法規對招投標行為過程中的串通投標單位缺失相應程度的處罰，無形中助長了這些違規違法行為的蔓延。我國《反不正當競爭法》和２００３年的《工程建設項目招標投標辦法》有關條款對此作了較為詳盡的法律界定和規定。其中也有對“串通投標罪”的相關條款明確和性質界定，這無疑是對招投標過程中違規的圍標行為處置的法律依據。因此，作為工程建設主管部門應該加大對招投標工作的監管力度，要在深入調研的基礎上，拿出定量、定性、切實可行的措施和辦法，使那些在招投標中違規投標企業付出巨大的行為成本，真正使行為成本遠遠大于和高于其風險收益，從而對在招投標過程中出現的違紀違規現象形成威懾。同時，多管齊下，在社會上形成和建立相應的公示制度，使失信者記入不良行為檔案，嚴重的要予以公開曝光，直至剝奪其招投標資格。
2.2 從政府的職能機構層面嚴格加強監管力度
在整個行業的招投標行為過程中，要按部門分工，根據工程的建設需求由政府建設主管部門進行有效的統一管理，就目前來講，現實中實際工程建設是根據其投資性質和行業類別分部門來管理的，由于各行業、各部門根據國家法規又分別制訂一些部門規章。這樣就出現了國家法律和行業行規在落實和實踐中的差異和落實的尺度不相統一，加之行業的執法力度和水平也有差別，缺乏協調統一，這也就很難堵塞招投標過程中的各種漏洞。與此同時各級紀檢監察等相關部門的積極介入不夠，不能有效地行使監督監察力度，使招投標行為不能很好地維護招投標的嚴肅性和合法性。也就是說從政府層面沒有真正落實對工程招投標的職能性監管，或者即使有監管也是職責不明、主次不清、流于形式，沒有起到的真正監管的作用。
