近年來，隨著我國社會主義經(jīng)濟體制改革的不斷深化，以及經(jīng)濟全球化趨勢日漸加強，世界經(jīng)濟正逐步融合在一起并將演變成一個統(tǒng)一體。對于一個企業(yè)的管理而言，處于核心且重要位置的就是財務管理。財務內(nèi)部控制是對企業(yè)一切財務活動的約束和指導，并使企業(yè)按照既定財務指標實施的一整套管理措施，是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分。而隨著國家基礎設施的大力發(fā)展及企業(yè)規(guī)模的擴大，很多企業(yè)開始進行基本建設工程的建設，但是相對落后的內(nèi)部財務控制導致此方面的管理一直比較落后。同時實行財務內(nèi)部控制是深入貫徹實施《會計法》的需要，是企業(yè)生存與發(fā)展的需要，是保證企業(yè)資產(chǎn)安全的需要。本文為此具體探討了現(xiàn)代施工企業(yè)內(nèi)部財務控制存在的問題與對策。
��一、企業(yè)財務內(nèi)部控制的內(nèi)涵
前期有人認為財務內(nèi)部控制是借助于貨幣這一價值尺度對生產(chǎn)經(jīng)營活動所實施的控制，其內(nèi)容體現(xiàn)于資金運動的全過程，包括對資金來源、資金占用、資金耗費、資金收入、收入分配及價值補償、價值增值等各方面進行有效的控制。也有概念指出財務控制就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中，以計劃任務和各項定額為依據(jù)，利用財務反饋信息，對資金的收入、支出、占用、耗費進行日常的計算和審核，使財務活動按預定的目標運行，以實現(xiàn)計劃指標，提高經(jīng)濟收益。我們認為，財務內(nèi)部控制是指財務控制主體以法律、法規(guī)、制度和財務預算目標等為依據(jù)，通過對企業(yè)財務活動進行組織、指導、監(jiān)控和約束，促使企業(yè)目標實現(xiàn)的管理活動。
��二、施工企業(yè)內(nèi)部財務控制的現(xiàn)狀
1.內(nèi)部會計控制的作用范圍有限
施工企業(yè)多把內(nèi)部會計控制的范圍局限于財務部門。這種以財務部門為主的控制程序作用范圍非常有限，常常是為一些細節(jié)性的、具體的活動提供保證，如記錄是否真實、授權是否恰當、牽制是否有效等，很難與治理機制、創(chuàng)新能力、競爭機制等具有前瞻性和全面性的領域產(chǎn)生復雜的非線性作用，難以為施工企業(yè)的改進提供內(nèi)部動力。
2.企業(yè)缺少一套完整控制機制
內(nèi)部財務控制既然是施工企業(yè)財務管理系統(tǒng)中一個非常重要而且相當獨特的系統(tǒng)，為使其更能充分發(fā)揮其職能作用，施工企業(yè)不僅應該設置獨立的組織機構，更重要的是要根據(jù)本企業(yè)的特點，建立起一套比較完整的、系統(tǒng)的、強有力的內(nèi)部財務控制制度，才能保證企業(yè)內(nèi)部財務控制系統(tǒng)的高效運行。目前我國施工企業(yè)也在有意識地建立適合自己的內(nèi)部財務控制體系，但內(nèi)部財務控制相對于施工項目點多面廣、地域條件不同等復雜多變的施工環(huán)境顯得有些軟弱無力。
3.監(jiān)控人員業(yè)務素質(zhì)不高
監(jiān)控方法和手段落后，監(jiān)控質(zhì)量和效率低 任何系統(tǒng)的運行，人都是非常重要的條件，高素質(zhì)的財務人員，更是施工企業(yè)不可多得的財富，就目前的情況看，我國施工企業(yè)的財務人員受外部環(huán)境、經(jīng)營管理者的影響和受專業(yè)教育的程度限制，其綜合素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)都有待提高，他們的風險意識和執(zhí)業(yè)獨立性，特別是職業(yè)道德和職業(yè)判斷能力，影響其會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。
4.內(nèi)部會計控制措施的滯后性
內(nèi)部會計控制一般都是針對經(jīng)常而且重復發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或會計事項設計的，具有相對的穩(wěn)定性，一旦出現(xiàn)各種未預計到的經(jīng)濟業(yè)務和會計事項，原有的控制措施就會失去控制力。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，單位的外部環(huán)境處于經(jīng)常變化之中，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，勢必要不斷調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略。這樣，就會導致原來的控制程序?qū)π略黾拥慕?jīng)濟業(yè)務失去控制作用，在變化過程中就有可能出現(xiàn)差錯和不合規(guī)行為，給企業(yè)帶來損失。
��三、施工企業(yè)內(nèi)部財務控制存在的問題
1.會計人員技術水平低
由于我國就業(yè)的壓力，很多企業(yè)都存在“內(nèi)定”、“走后門”等現(xiàn)象。施工企業(yè)也不例外。很多員工根本無法勝任崗位工作。比如，有些會計人員和審計人員業(yè)務水平不熟練或者是知識水平不夠，對一些會計原理不理解或者是故意違背財經(jīng)法規(guī)，不按權責發(fā)生制處理日常業(yè)務，以及在記賬方面出現(xiàn)錯誤等，都會影響到內(nèi)部財務控制的效果。
2.內(nèi)部監(jiān)督力度不夠
我國建筑市場發(fā)展前景良好，而且一般投資金額巨大。某些施工企業(yè)管理層為了謀取暴利，便濫用職權，逾越控制，蓄意違反國家財經(jīng)法律法規(guī)，指使或者暗示財會人員須增成本、截留稅利。管理當局故意舞弊或財務部門內(nèi)部人員串通舞弊會使內(nèi)部財務控制機制失效。在這種情況下，內(nèi)部審計機構出于自身保護，很有可能違反職業(yè)道德，不能充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
3.內(nèi)控制度認識度不夠
許多施工企業(yè)存在私設小金庫、挪用公款、領導一支筆決策、非法轉包、違規(guī)違法采購等等重大問題，內(nèi)部財務控制體系成為了擺設，根本不能發(fā)揮監(jiān)督作用。施工企業(yè)領導層不重視內(nèi)部財務控制的貫徹落實，也導致了有關部門有章不循。還有些施工企業(yè)空喊口號，對內(nèi)部財務控制體系落實不到位。同時，在執(zhí)行內(nèi)部財務控制體系時，忽視某個程序或者不認真執(zhí)行某些控制程序等人為因素，也使得內(nèi)部財務控制體系流于形式，不能充分發(fā)揮正常效能。
4.內(nèi)部財務執(zhí)行力度不夠
施工企業(yè)內(nèi)部財務控制執(zhí)行力度不夠，主要表現(xiàn)在幾個方面，首先，內(nèi)部財務控制意識觀念淡薄。從上到下，公司內(nèi)部員工對于內(nèi)部財務控制的認識不到位。其次，內(nèi)部財務控制體系不健全。很多施工企業(yè)照搬照抄其他公司的內(nèi)部財務控制體系，嫁接到自己公司。
