【摘要】筆者認為,在鐵路基層站段實行成本中心管理是強化成本管理、增收節(jié)支、挖潛提效的有效措施,對增強企業(yè)活力,促進企業(yè)發(fā)展具有重要意義。本文就此進行探討。
基層站段是鐵路運輸成本的直接消耗者,它的支出在整個鐵路運輸支出中占相當大的比重。由于基層站段在成本管理中還未徹底擺脫計劃經(jīng)濟體制下形成的初級性、粗放型經(jīng)營管理的傳統(tǒng)模式,因而在激烈的市場競爭中,鐵路在計劃經(jīng)濟體制下形成的弊病暴露的更加充分,使鐵路面臨著成本上升,資金短缺的嚴峻形勢。
一、當前鐵路基層站段成本管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)
(一)成本管理意識淡薄
長期以來,站段領(lǐng)導只注重抓安全生產(chǎn)和生產(chǎn)任務的完成,對成本管理和控制意識淡薄。
(二)成本管理基礎(chǔ)薄弱
多年來基層站段,特別是運營單位,從觀念上并沒有真正把經(jīng)濟效益放在重要位置,因而把成本范圍幾乎作為無所不包的大鍋飯來對待,你攀我比競爭膨脹,成本高低無所謂的思想根深蒂固。在這種情況下,成本管理流于形式。
(三)成本管理方法滯后
多年來路局核定基層站段的成本計劃基本上采取的是水平法。對基層站段的增支或減少的動態(tài)因素了解得不全面,缺乏科學地論證調(diào)查,下達費用的指標不夠合理,存在著基數(shù)大的下達的費用多、日子寬裕好過,而基數(shù)小的下達的費用少,日子拮據(jù)難熬的現(xiàn)象。這是一種鞭打快牛的做法,既不科學也不合理,對管理不善的單位起不到促進作用。
(四)成本管理疏忽了職工群眾這一主體
目前,有些單位的領(lǐng)導既不重視成本的專業(yè)管理,又忽視了促進廣大職工群眾參加管理;一些站段的領(lǐng)導對職工群眾宣傳教育不夠,獎勵辦法、措施不到位,造成廣大群眾不能真正成為企業(yè)成本管理的主力隊員,以至在成本管理控制上出現(xiàn)了斷層脫節(jié)現(xiàn)象,使成本管理缺乏群眾基礎(chǔ)。而在職工中又普遍缺乏經(jīng)營管理角色的意識,沒有認識到實際經(jīng)營結(jié)果如何和大家的切身利益密切相關(guān)。成本管理是對企業(yè)經(jīng)營活動過程中所產(chǎn)生的產(chǎn)品成本有組織有系統(tǒng)地進行預測、分析、考核等一系列的科學管理工作,挖掘降低成本的潛力,達到以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出。
二、本中心控制和考核的對象是責任成本,成本中心管理的關(guān)鍵是實行責任成本控制
(一)建立責任中心
實行責任成本控制,首先要建立各個層次的責任中心。成本責任中心的建立,應與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制和組織機構(gòu)相適應。成本責任中心是對成本費用實施控制和核算的責任單位、科室、小組或個人。成本責任中心的劃分,既要按縱向劃分,即劃分為站段、車間以及個人;又要橫向劃分,即在每個層次責任中心,按處室、科室、車間、班組等橫向劃分責任中心。
(二)正確確定責任成本
各基層站段成本中心的責任成本,一般可將成本費用明細科目或支出科目的某一費用項目的目標成本(或計劃成本)在各個成本責任中心之間進行分解和落實,并指定有關(guān)人員對責任成本進行管理和控制,明確其責任和權(quán)限。各責任中心的負責人,稱為科目負責人。在他們的組織管理下,可以更好地控制支出,使企業(yè)以最少的投入,獲得最佳的經(jīng)濟效益。
(三)責任成本的控制和核算
各成本中心的負責人要對實際生產(chǎn)和工作中發(fā)生的各項成本和費用進行嚴格地審核、計算、監(jiān)督和限制;對于違反財經(jīng)紀律、成本管理規(guī)程的支出要堅決制止;對于鋪張浪費、大手大腳的現(xiàn)象要及時糾正;要調(diào)動各方面的積極性,采取有力措施,使成本費用支出嚴格控制在目標成本范圍之內(nèi)。同時,還要對各成本中心的責任成本進行核算,按成本中心進行設(shè)置明細分類賬,歸集和分配各成本中心所發(fā)生的費用,計算其責任成本。
(四)責任成本的考核
實行責任成本的控制必須定期對各成本中心的責任成本完成情況進行考核和分析。
責任成本的考核主要是以各成本中心分解到的成本費用計劃數(shù)額(或目標成本數(shù)額)和本中心實際核算的責任成本資料為依據(jù),對成本中心各項目可控成本進行考核和分析,定期召開分析會,總結(jié)推廣經(jīng)驗,為以后責任成本控制指明方向。
三、基層站段實行成本中心管理的幾點建議
(一)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境
路局給站段下達計劃時,應改變成本計劃的測定以上年成本水平為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)辦法,而應結(jié)合站段實際,通過科學地調(diào)查論證,確定當年成本基數(shù),以消除成本攀升的不合理導向,為站段控制成本創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。并明確上級與站段的責任,對于可控成本按工作量計算,對于不可控成本按計劃清算。
(二)加強定額管理是抓好成本管理工作的基礎(chǔ)
嚴格定額管理制度,抓好開支標準和消耗定額的查定工作,對差距大的部門、車間和班組要重點分析。通過分析對比,查找漏洞,找出差距,總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善定額管理制度。同時要健全物資、備品收發(fā)、消耗、轉(zhuǎn)移、毀損等原始記錄,保證成本核算的真實性,為計劃的科學編制奠定可靠基礎(chǔ)。
(三)建立成本信息反饋和分析制度
為檢查責任成本的執(zhí)行情況,站段各部門的科目負責人應定期將責任成本的執(zhí)行情況反饋給站段成本中心,為站段控制成本對策提供可靠依據(jù)。月末、季末召開站段經(jīng)濟活動分析會,著重分析支出情況和各科目計劃落實情況,及時掌握動態(tài),制定改進措施。
(四)充分發(fā)揮各部門成本控制和監(jiān)督的職能作用
為了使成本管理工作形成全員、全額、全過程的管理,各級業(yè)務部門應層層把關(guān),樹立投入產(chǎn)出觀念,反對鋪張浪費,講求經(jīng)濟效益,把有限的資金用到關(guān)鍵部位。
作者：蘆月玲
