新形勢；財務預算；企業(yè)管理
一、引言
在企業(yè)的財務管理中，內(nèi)部控制機制是十分重要的，而企業(yè)財務預算則是企業(yè)財務管理中一種十分重要、有效的方式。企業(yè)財務預算不僅能夠協(xié)調(diào)和不斷地對企業(yè)資源進行優(yōu)化，同還能夠促進企業(yè)按照預先指定的規(guī)劃來發(fā)展，另外還將協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的經(jīng)濟活動，控制企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展方向。企業(yè)財務預算的實施使得企業(yè)在內(nèi)部建立起一套完整的考核體系和預警體系，可以對企業(yè)的財務預算執(zhí)行過程提供有力的保障。當然，還要對財務預算的結(jié)果隨時進行跟蹤和分析考核，這樣可以避免企業(yè)的非正常經(jīng)營業(yè)務活動的發(fā)生，也能避免企業(yè)發(fā)生不必要的經(jīng)濟損失。科學、合理的財務預算還能預測企業(yè)未來的財務狀況，便于企業(yè)的決策者作出正確的判斷和決策。
二、企業(yè)財務預算的含義
企業(yè)的財務預算是企業(yè)財務管理中的重要組成部分，企業(yè)財務理論與企業(yè)管理會計理論的發(fā)展密不可分。為了適應不斷發(fā)展的經(jīng)濟形勢，傳統(tǒng)的企業(yè)管理論逐漸被科學的管理理論所取代。
企業(yè)的財務預算主要是指企業(yè)利用預算對企業(yè)各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便于企業(yè)能夠有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成企業(yè)既定的經(jīng)營目標。實際上，預算是一種系統(tǒng)的方法，用來合理、科學的分配企業(yè)的人力、物力、財力資源，以此來實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標。
三、企業(yè)財務預算的基本特征
企業(yè)財務預算具有以下幾個主要特征：
（一）全面性
全員性、全程性、全方位性是企業(yè)財務預算的主要表現(xiàn)。全員性主要是說明企業(yè)的財務預算要涉及到企業(yè)各部門、以及企業(yè)的全體員工的參與和共同努力才能完成，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對企業(yè)的整體經(jīng)濟利益造成影響。全程性主要說明企業(yè)的預算活動從一開始的編制到執(zhí)行過程中控制，以及最后的考核分析、績效評價獎勵都會滲透到企業(yè)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)中，是一種全過程的預算。全方位則是指企業(yè)預算包含的內(nèi)容的全面性，如：經(jīng)營預算、資本預算、籌資預算、財務預算等。
（二）機制性
企業(yè)進行財務預算的根本要求是通過預算來強化企業(yè)的內(nèi)部管理，使預算成為一種企業(yè)的管理制度，并不是臨時的、分散的管理手段。預算是以市場為導向的，全面考慮市場的供求機制、競爭機制、價格機制的影響。企業(yè)進行預算的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)必須相互分離，必須保證企業(yè)權(quán)利的均衡、系統(tǒng)、有序的運轉(zhuǎn)。
（三）戰(zhàn)略性
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各企業(yè)在管理方面越來越朝著戰(zhàn)略化發(fā)展。企業(yè)的財務預算也是企業(yè)進行戰(zhàn)略型管理的一個內(nèi)容，主要是指企業(yè)財務預算的構(gòu)建必須要以企業(yè)戰(zhàn)略為導向。科學、合理的財務預算將對企業(yè)的戰(zhàn)略性管理起到全方位的支持作用，是企業(yè)的戰(zhàn)略目標實施前的具體規(guī)劃。
（四）系統(tǒng)性
企業(yè)財務預算的系統(tǒng)性可以從橫向和縱向兩方面來看，縱向系統(tǒng)性是指預算的上下環(huán)節(jié)之間要緊密相連，即在編制、執(zhí)行控制、考核和獎懲各環(huán)節(jié)之間共同構(gòu)成一個完整的體系。橫向系統(tǒng)性是指企業(yè)各部門之間的工作內(nèi)容都是相互聯(lián)系的，只要其中一個部門的目標沒有完成就會影響到其他部門的預算執(zhí)行情況。
（五）科學性
企業(yè)的預算必須建立在科學的基礎之上，這包括基礎資料必須充實可信、預算數(shù)據(jù)的計算方法必須先進、預算的執(zhí)行過程必須高效。
四、 目前企業(yè)財務預算中存在的不足
從財務預算的基本內(nèi)容方面來講，企業(yè)的財務預算在以下幾方面存在不足：
（一）在編制程序和方法方面的不足
首先是企業(yè)的預算編制較為滯后。一般的編制預算要按照上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總的程序進行。但是在實際工作中，企業(yè)的總預算目標和預算編制政策總是遲遲不能下達，或在上報和下達過程中上下級單位之間存在著溝通不暢的原因，導致預算在預算年度的第一季度或第二季度才下達，預算編制的滯后嚴重影響著企業(yè)對預算控制的效用。其次，企業(yè)預算的執(zhí)行部門往往從自身的短期利益出發(fā)考慮，對預算所需的相關(guān)信息資料又多保留，不能和上級部門進行有效的溝通，夸大對預算的需求，導致預算松弛、不科學、缺乏客觀性，致使預算的有效性差。最后，企業(yè)的預算審查平衡和審議批準缺乏科學性，這主要是由于上級部門根據(jù)硬性指標壓縮下屬部門預算指標造成的，最終導致預算指標的存在不合理性。
（二）在財務預算和執(zhí)行方面的不足
企業(yè)在制定了相應的預算后，在預算指導時不能全面貫徹執(zhí)行，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務和財政收支存在很大的隨意性，致使企業(yè)預算頭重腳輕，經(jīng)常出現(xiàn)預算外支出。另外，對于企業(yè)在預算的執(zhí)行過程中臨時出現(xiàn)的新問題、新情況及出現(xiàn)較大偏差的重大項目，并沒有及時查明原因即提出了改進的措施和建議。
（三）在預算調(diào)整方面的不足
企業(yè)預算在執(zhí)行過程中出現(xiàn)濫用預算調(diào)整政策的現(xiàn)象。有些部門在日常經(jīng)營中并不注重對預算的控制，一旦出現(xiàn)預算外支出，馬上向上級部門提交預算指標調(diào)整的報告，甚至出現(xiàn)在一個預算年度內(nèi)多次調(diào)整預算的現(xiàn)象，最終導致預算對實際行為的預算控制作用受到嚴重影響。
（四）在預算分析、考核、評級和獎勵方面的不足
預算的執(zhí)行部門對在執(zhí)行預算時出現(xiàn)的偏差沒能及時做出充分、客觀、詳細的分析，沒有及時提出相應的解決措施和建議。另外考評制度也沒及時貫徹、落實到位，造成預算不能成為企業(yè)的約束，使企業(yè)預算失去了它應有的嚴肅性、權(quán)威性。
