會計人員；管理；會計信息；失真
隨著市場經濟的發展，企業會計信息真實性越來越重要。企業會計信息反映了企業經營狀況和經濟實力。真實的會計信息不僅能為企業決策者提供決策依據，為廣大的股民提供決策依據，也為國家宏觀經濟管理提供政策依據。企業會計信息的真實性是維護市場經濟秩序的必要條件。目前一些企業會計信息失真問題普遍存在，雖然有關部門每年都投入大量的人力物力開展檢查，但從各方面反映的情況看，會計信息失真問題沒有得到根本的解決。因此關注、研究解決這一問題是我們的社會責任。
一、會計信息失真的主要問題及原因分析
（一）主要問題
1、收入不實。在會計核算中的表現：為了少繳營業稅和所得稅，對一些現金收入，采取不給客戶出具發票或代開發票的辦法，不計收入；為了控制當年利潤，將當期的收入計入往來科目，沒有按照權責發生制要求計入當期收入；為了彌補虧損或粉飾會計報表，通過內部交易形式，多計或少計收入。
2、成本費用不實。在會計核算中的表現：為了增加成本費用，采取報銷虛開發票、虛假發票的形式增加費用；為了調節利潤，不按照成本核算要求結轉當期成本，少結轉或多結轉成本費用；通過內部交易，虛增或虛減成本費用。
3、資產負債不實。在會計核算中的表現：為了降低負債率，獲得銀行貸款，通過虛假交易，虛增資產；通過內部往來，虛減負債。
4、所有者權益不實。企業在會計核算中只要發生收入不實、成本不實的問題，必然會影響利潤，導致所有者權益失真。
5、賬表不符。當前一些企業為了滿足自身需要，采取設立多套會計報表的形式，給稅務部門上報的報表，基本上是少計收入和利潤的報表；給銀行提供的報表是虛增收入和利潤的報表；給企業負責人的報表是真實的報表。三套報表與企業的總賬、明細賬不一致。
（二）原因分析
企業會計信息失真的根本原因是企業經營者為了獲得不合法或不正常的利益，采取虛假會計核算的方式形成的。企業會計人員是上述問題的具體操作者，會計人員問題形成會計信息失真的主要表現是：
1、會計人員誠信道德滑坡與企業負責人勾結，主動為企業出謀劃策做假賬，形成會計信息失真。
2、會計人員因就業、待遇等個人利益問題，雖然知道是虛假業務，在企業負責人的要求下被動參與做假賬，形成會計信息失真。
3、會計人員不知道實情，不了解企業業務情況，對各部門提供的票據和數據無法審核，導致核算數據不實，會計信息失真。
4、會計人員責任心不強，業務水平不高，對相關財務制度理解不透，導致會計核算不符合財務制度規定，形成會計信息失真。
通過以上原因分析，筆者認為加大對會計人員的監督，是有效治理會計信息失真問題的根本方法。
二、加強會計人員管理的建議
（一）修訂完善《會計法》
現行的《會計法》規定：單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；會計人員依照規定進行會計核算，實行會計監督。但在會計監督條款中對企業會計人員的監督內容不明確；會計人員發現會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的，規定會計人員應當向單位負責人報告，請求查明原因，作出處理，沒有規定應向政府有關會計監督機構報告。雖然條款中規定對單位違反會計法的行為，有關人員有權檢舉，但檢舉行為一般都是在有關人員與企業發生重大利益沖突時才使用。在法律條款中，側重對國有單位的處罰和處理，對股份制、私營企業負責人的法律責任不具體，如第四十五條規定，授意、指使、強令會計機構、會計人員及其他人員編制虛假財務會計報告的，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款。什么情況下構成犯罪，什么情況下尚未構成犯罪，只有從刑法中去找答案。對于沒有觸犯過刑法的人來說，對刑法的了解不夠多，對這條規定的感覺比較模糊，法律的震懾作用得不到充分發揮。因此建議修訂《會計法》，根據當前單位會計出現的主要問題，細化規定內容和法律責任，讓會計人員和企業負責人真正履行職責。
（二）建立獨立會計人員管理機構
目前企業的會計人員均屬企業雇用人員，財政部門對會計人員的會計資格、后續教育和違規處罰進行審批和管理，對財務人員依法進行會計核算、實施會計監督起不到決定性作用。建議由財政部門成立會計人員專門機構，將所有的財務人員都納入專門機構管理。企業需要會計人員，到專門機構去聘用，企業給專門機構支付勞務費用，聘用會計人員的工資福利由專門機構負責發放。會計人員的檔案、管理均在專門機構。這樣會計人員就不會受聘用企業的控制，可以獨立行使會計權利，會計管理機構就可動態掌握企業的財務管理情況，有針對性地實施檢查。同時為會計人員的后續學習提供了便利，有利于提高會計人員自身的素質。
（三）健全監督機制
目前財政、稅務、審計等政府部門都有對企業財務會計監督的權利，監督體系比較完善，但實際上多頭監管也存在許多問題。一是多部門雖然都有監管權利，但各部門缺乏溝通，都站在本部門工作的角度實施監督，沒有形成監管合力，往往會形成有的企業重復檢查有的企業無人檢查的問題；二是在出現監管不力的情況下，各部門互相推卸責任。建議對監管部門職責進行劃分，明確各部門的監督內容；同時由會計主管部門負責牽頭，每年下達企業審計檢查計劃，明確各部門審計名單，要求開展審計的部門，要將審計結果報送各審計部門，建立互通信息的日常管理機制，形成監管合力。
