
摘 要:在內部審計日益受到重視且快速發展的情況下,審計環境對其發展具有一定的作用。審計環境制約著內部審計的發展,影響著內審質量的提高。同時,內部審計對其所處的環境也有反作用,并在各種環境下融合發展。
關鍵詞:審計環境;內部審計;影響分析
一、 審計環境與內部審計概述
審計環境是指與審計有關的內外部因素的總稱,是審計賴以存在的各種客觀因素的總和。審計環境主要包括經濟、政治、法律、科技、社會和企業內部環境等。內部審計是因環境的變化而產生和發展的,不同的審計環境,產生不同的審計理論和實踐,需要有不同的審計制度和手段與之對應。而審計理論和實踐又對環境起著一定的反作用。
二、 我國內部審計的現狀
隨著我國內部審計制度的不斷修訂和完善,我國內部審計工作總體呈現出了良好的發展態勢。但從目前情況看,我國內部審計工作存在以下問題。
2.1內部審計的性質認定比較模糊
隨著股份制經濟形式的出現,以及跨國公司的不斷崛起,企業之間的競爭日趨激烈。許多企業為了開拓和占領市場,增強競爭實力,提高經濟效益,都要求建立有效的內部審計,促進企業實現經營目標和加強經營管理。然而,我國現代內部審計的產生卻是一個行政命令的產物,片面強調外向性服務及作為國家審計基礎而存在的內部審計模式。這種審計模式使人們對其性質認定方面存在有模糊認識,這種模糊認識不利于甚至阻礙著內部審計理論與實踐的發展。
2.2內部審計的范圍過于狹窄
內部審計的目的是為企業增加價值并提高企業的運作效率,實現 “監督”職能和“服務”職能。在目前情況下,由于我國內部審計設立的特殊背景,內部審計工作的重心和主要內容僅僅局限于財務收支的真實性和合規性審計。長期以來內部審計突出了“監督”職能,忽視了“服務”職能,這不利于企業的經濟效益和長遠發展。
2.3內部審計的作用難以有效發揮
在我國內部審計二十多年的發展歷程中,國家投入大量精力搞財務收支審計,卻沒有徹底解決會計信息失真的問題。究其原因,有會計人員自身素質的因素,有企業制度的因素,也有監管部門監督不力、查處不嚴的因素。從監督角度看,一是由于內審人員獨立性、權威性不夠,在查處問題時存有顧慮,問題查不深查不透。二是一些企業不愿將內審信息公開,害怕受到處罰,使得內審起不到應有的作用。
三、 內部審計的環境影響分析
3.1人在內部審計環境改善中的關鍵作用
許多單位組織的決策者漠視內部審計,進而漠視內審相關法規,造成了內部審計的先天不足。內部審計應當服務于決策者做出各種經濟決策,為其提供依據信息及把關各類經濟活動。內審還是一種服務,一種實實在在的內在服務。這一切功能的實現一定要依賴于管理決策者的主觀重視與政策扶持,否則一切均為空談。
3.2內部審計由“督導型”向“服務型”轉變
我國大多數企業建立了現代企業制度,建立和完善了公司法人治理結構、內部控制及內部審計機制;隨著這些經營環境的變化和組織經營管理的發展,進一步促進了我國內部審計從“監督導向型”向“服務導向型”轉變,將其審計領域由財務審計逐步擴展到經營管理審計。經濟全球化環境為中國內部審計的發展提供了很好的機遇。
3.3政治環境在一定程度上制約著審計事業的發展
從目前情況看,我國大多企業內部審計機構的設立,并不是出于企業本身的需要,而是迫于行政命令的壓力,造成了內部審計的先天不足。其實,內部審計作為單位內部的一個職能部門,不應是政治的產物,應是加強內部管理的需要,其工作首先服從于單位的總體目標。
3.4法律和內審制度促進內部審計的執行和發展
依法審計是現代審計的基本要求。法律是審計系統有序運行的根據,審計的法律環境是指一定時期國家法律對審計工作的干預指導程度和對依法審計人員自身權益的保障程度。在當前的經濟環境下,用法律規范內審,并以法律為依托發展內審,這既是我國內審的立足之本,又是內審發展的當務之急。
3.5計算機技術的發展推進了內部審計向電子化邁進
在當前的科技條件下,由于電子計算機的廣泛應用,帶來了會計信息處理技術和程序的根本變革,電子計算機在各個領域中的普及和應用,改變了審計線索,擴大了審計范圍,也導致了審計方法和技術處理手段發生了較大的變化,從而產生了計算機審計網絡,使內部審計進入了電子化的序列。
3.6人情制約著內部審計的發展
內部審計存在于單位或部門內部,在本單位主要負責人的領導下開展工作,其活動空間范圍不可能超過領導人的管轄范圍,審計人員的心理和行為勢必受到領導人員的制約,侵蝕著內部審計原則,影響著內部審計工作的開展,
3.7內審工作受企業內部諸多因素的影響
環境因素是企業的基調、氛圍,直接影響企業的發展,包括員工的誠信、職業道德,管理層的經營理念和經營風格,企業的人力資源政策等。可以說人與人進行的活動是任何企業的核心,是構成內控環境的重要因素,又與環境相互影響、相互作用。
四、 內部審計生存和發展必需與環境相適應
4.1內部審計要適應經濟環境
隨著經濟改革的深入,企業對內部審計將會產生更多的需要。現代企業內部審計的范圍應隨著企業經營活動的擴大而擴展,由單純的財務審計職能擴大到現在的監督評價和服務等職能,包括決策、生產、技術、經營、管理、流通等。內部審計要從傳統的查錯糾弊小圈子里跳出來,進入供、產、銷、人、財、物的廣闊領域,以提高經濟效益為中心,以加強經濟管理為重點。
4.2內部審計要適應政治環境
如今,國家對內部審計的工作也是相當支持的。在政策、方針和措施上都給予很多支持和鼓勵,并且通過廣泛的宣傳,營造了良好的內部審計環境。另外,審計人員要樹立“內部”觀念。內部審計適應形勢,實現同微觀環境的良性循環,就應當充分認識到內部審計同國家審計、社會審計的性質有所不同,牢固樹立內部意識,實現審計思想觀念的轉變,從思想上解決同審計環境的相容性。
4.3內部審計要適應法律環境
我國審計行業經歷了20年的發展,審計法律在數量、內容、層次、深度上不斷得到豐富、完善和深化。但是,法律環境的完善過程是一個長期過程。法律條文需要靠來自實踐的信息反饋而不斷得到完善,同時執法力度的大小又依賴于法律的完善程度,執法人員的素質高低和民眾法律意識的強弱等,這些并非朝夕所能達到。因此,我們在肯定審計法律環境有明顯改善的同時,還應意識到我國審計法律環境還有許多亟待完善之處,還需要繼續加強和完善。
4.4內部審計適應科技環境
這些年來,我國審計信息化特別是審計水平的飛速提升,在審計理念、思維方式、工作方法等諸多方面帶來了一系列新的變革。企業內部審計必須以新的理念、新的舉措,狠抓審計信息化建設。
4.5內部審計必須適應內部環境
內部審計部門是單位內部一個特殊的職能部門,它通過對管理人員和業務人員工作的合法性、合理性、有效性進行監督評價,促進管理,堵塞漏洞,減少損失,達到提高效益的目的。內部審計和其他職能部門,雖然工作不同,但目標是一致的。在工作中應當講求工作方式和方法。內部審計當然應當查錯,但查錯并不是目的,目的在于促進,是一種高層次的服務。
五、結 論
審計既受到企業內外部各種環境的影響,還要在各種環境下融合發展,搞好內部審計工作任重道遠。一是解放思想,轉變觀念,堅持與時俱進,大膽地學習和借鑒西方內部審計的先進理念和最新技術,并在實踐中不斷積累和總結經驗。二是要用發展的觀念去觀察世界,把握時代發展的要求,創造性的開展內審工作。三是要從實際情況出發,使內審能為企業實現其經營目標。只有這樣做,才能充分展現內部審計的生命力,以開拓進取的精神開創內部審計工作的新局面。