摘 要：民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。本文就近年來有關(guān)民族區(qū)域自治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族宗教問題、民族文化整合發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定與民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系的相關(guān)研究進(jìn)行了梳理，為進(jìn)一步的研究提供較為系統(tǒng)的參考與借鑒。
關(guān)鍵詞：民族地區(qū) 和諧社會(huì) 關(guān)系 研究綜述
我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以來，許多學(xué)者就民族地區(qū)如何構(gòu)建和諧社會(huì)展開深入探討，提出了許多有學(xué)術(shù)價(jià)值的觀點(diǎn)并且取得了一定階段性的成果。特別是圍繞民族地區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，要正確認(rèn)識(shí)和處理好幾個(gè)涉及民族地區(qū)全局的重大關(guān)系問題，進(jìn)行了深入的分析和研究。
一、民族區(qū)域自治與民族地區(qū)和諧社會(huì)構(gòu)建
周建波[1]認(rèn)為，民族區(qū)域自治的政治形式、民族自治地方的自治權(quán)以及民族區(qū)域自治制度是民族地區(qū)和諧社會(huì)民主政治的基本形式、基本內(nèi)容和制度保障。在新世紀(jì)新階段，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治，做好民族工作，必須發(fā)展民主政治，保障民族地區(qū)人民當(dāng)家做主的權(quán)利；必須完善民主政治制度，保障自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)；必須協(xié)調(diào)民族自治地方的民族關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這既是構(gòu)建民族地區(qū)和諧社會(huì)的客觀要求，也是構(gòu)建民族地區(qū)和諧社會(huì)的制度保障。
胡清惠[2]認(rèn)為，民族區(qū)域自治制度在貫徹民主法治、體現(xiàn)公平正義、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，始終不渝地堅(jiān)持和完善這一級(jí)別政治制度，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必然要求。
彭謙[3]認(rèn)為，和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，民族區(qū)域自治是和諧社會(huì)的重要保障。民族區(qū)域自治要從完善自治地方立法體制、確定自治條例的立法基礎(chǔ)、完善法律實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督環(huán)境等方面不斷深化和發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。
龔力軍[4]認(rèn)為，民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨解決民族問題、促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)和諧發(fā)展的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，在構(gòu)建和諧社會(huì)與社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。首先，實(shí)行民族區(qū)域自治，充分保障了少數(shù)民族在政治上的平等地位和平等權(quán)利，促進(jìn)了各民族間的團(tuán)結(jié)合作，共同發(fā)展。其次，實(shí)行民族區(qū)域自治，充分調(diào)動(dòng)各少數(shù)民族參加社會(huì)主義革命和建設(shè)的積極性，推動(dòng)了各民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。最后，民族區(qū)域自治的實(shí)施，鞏固了國(guó)土安全、祖國(guó)統(tǒng)一和人民民主專政的政權(quán)。
楊多才旦[5]認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)所追求的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。民族區(qū)域自治實(shí)現(xiàn)了更大范圍的民主，推進(jìn)了民族法制建設(shè)，貫穿著民主法治精神。民族區(qū)域自治堅(jiān)持和保障各民族享有平等權(quán)，是堅(jiān)持和維護(hù)社會(huì)公平正義不可或缺的重要內(nèi)容。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮，必須幫助少數(shù)民族優(yōu)先發(fā)展，保障雜居少數(shù)民族的平等權(quán)利。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是各民族人民群眾的迫切要求，也是我國(guó)現(xiàn)階段解決民族問題的根本途徑。
李資源[6]認(rèn)為，民族區(qū)域自治是一條具有中國(guó)特色的解決我國(guó)民族問題的正確道路，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化追求整體均衡與和諧的哲學(xué)理念。民族區(qū)域自治制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，保障了少數(shù)民族的平等權(quán)利，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建中發(fā)揮了重要作用。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民族地區(qū)和諧社會(huì)構(gòu)建
麻秀榮、安秀榮[7]認(rèn)為，在影響民族地區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)的諸要素中，經(jīng)濟(jì)是首要因素。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步事業(yè)是當(dāng)務(wù)之急和重中之重。因此，在新的歷史時(shí)期，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問題，就是積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)各民族的共同繁榮。民族地區(qū)應(yīng)該結(jié)合本地實(shí)際，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，盡快使貧困地區(qū)脫貧，走上良性發(fā)展的道路。
丁玉芳[8]認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有在經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能為社會(huì)和諧提供強(qiáng)大的物質(zhì)條件。西部民族地區(qū)要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從各族群眾的根本利益出發(fā)，以民族和諧為基礎(chǔ)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，不斷滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。
三、民族問題、宗教問題與民族地區(qū)和諧社會(huì)構(gòu)建
韓躍民[9]等認(rèn)為，新時(shí)期我國(guó)民族宗教問題的實(shí)質(zhì)是人民內(nèi)部矛盾而不是敵我矛盾，包括廣大宗教信徒在內(nèi)的各族人民在根本利益上是一致的。全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建一個(gè)公正、平等、自由、和諧的社會(huì)主義社會(huì)已成為各族人民包括廣大信教群眾的共同價(jià)值追求。這就要求我們黨在處理民族宗教問題時(shí)不僅要依靠行政手段，更要輔之以法律、經(jīng)濟(jì)、制度、道德、說服教育等手段來解決民族宗教問題。
關(guān)桂霞[10]認(rèn)為，民族問題的存在具有普遍性。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史條件下，民族問題解決的好壞對(duì)實(shí)現(xiàn)民族和諧、社會(huì)和諧的進(jìn)程又具有十分重要的影響。我們應(yīng)該用健全的法律、良好的制度來保證社會(huì)主義和諧社會(huì)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，把因?qū)γ褡鍐栴}處理不當(dāng)而產(chǎn)生的不利影響降低到最小限度。
林希玲[11]等認(rèn)為，宗教在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有雙重作用。宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是我國(guó)宗教發(fā)展的必由之路，也是充分發(fā)揮宗教在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中積極作用的必然選擇。要使宗教與社會(huì)主義社會(huì)深層次相適應(yīng)，必須著眼于宗教教義理論和宗教組織的適應(yīng)，充分發(fā)揮宗教自身力量，逐步建立起宗教自身與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的自我完善的機(jī)制。
四、民族文化的整合發(fā)展與和諧社會(huì)構(gòu)建
王洪[12]等認(rèn)為，少數(shù)民族文化是民族精神情感的載體、是民族根本特征的直接表現(xiàn)及民族凝聚力的體現(xiàn)。少數(shù)民族文化的發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)之間有著千絲萬縷的關(guān)系，主要體現(xiàn)為，保護(hù)并發(fā)展好少數(shù)民族文化是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；少數(shù)民族文化和諧發(fā)展是和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)；少數(shù)民族文化發(fā)展與和諧社會(huì)構(gòu)建是安定團(tuán)結(jié)局面的重要保障；和諧少數(shù)民族文化為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的思想保證。
王明東[13]認(rèn)為，云南少數(shù)民族文化多樣性的存在，成為增進(jìn)不同民族之間、不同語(yǔ)言系統(tǒng)之間、不同宗教信仰之間相互了解的潛在資源與內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)人與人、人與社會(huì)、人與自然、人自身的和諧發(fā)展產(chǎn)生內(nèi)推力。云南少數(shù)民族文化多樣性促進(jìn)了各民族文化的發(fā)展，人與自然的和諧共生，還成為經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的思想源泉和推動(dòng)力，成為民族平等和保障人權(quán)的基礎(chǔ)。民族文化的多樣性蘊(yùn)含的傳統(tǒng)知識(shí)和智慧有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。
張素云[14]認(rèn)為，民族文化在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著思想導(dǎo)向、價(jià)值引領(lǐng)道德規(guī)范等作用，新時(shí)期發(fā)展民族文化應(yīng)正確處理好發(fā)展民族文化與先進(jìn)文化、發(fā)展民族文化與繼承傳統(tǒng)文化、發(fā)展民族文化與借鑒創(chuàng)新、發(fā)展民族文化與積極發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民族文化與加強(qiáng)培養(yǎng)民族文化隊(duì)伍等幾個(gè)方面的關(guān)系問題。
五、社會(huì)穩(wěn)定與和諧社會(huì)構(gòu)建
殷宏暉[15]認(rèn)為，和諧的民族關(guān)系既是民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和內(nèi)容，又是其要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)。近年來霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治及全球化進(jìn)程對(duì)我國(guó)解決民族問題和協(xié)調(diào)民族關(guān)系的干涉與影響，周邊國(guó)家的快速發(fā)展對(duì)我國(guó)邊疆民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展與民族關(guān)系的調(diào)整構(gòu)成壓力，以及國(guó)內(nèi)地區(qū)間的發(fā)展差距對(duì)我國(guó)民族關(guān)系的健康發(fā)展帶來了重大影響，這些不良因素的存在，對(duì)我國(guó)民族關(guān)系及社會(huì)穩(wěn)定造成了很大壓力。因此，在和諧社會(huì)構(gòu)建中，要保障各民族的平等地位和平等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、社會(huì)和諧；樹立“三個(gè)離不開”觀念，實(shí)現(xiàn)各民族友愛合作、社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦；加強(qiáng)各民族互助互利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)口支援、互動(dòng)共進(jìn)；在國(guó)際舞臺(tái)上繼續(xù)進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，抵抗外來不良沖擊和影響。
王存教[16]認(rèn)為，甘肅民族地區(qū)由于各種社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制不成熟不完善，缺乏系統(tǒng)性和整體性，近年來民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的矛盾沖突不斷發(fā)生，草山邊界糾紛、經(jīng)濟(jì)利益矛盾沖突還誘發(fā)了一些民族宗教方面的問題，宗教干擾基層政權(quán)及不同宗教信仰的價(jià)值觀念沖突也時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，社會(huì)矛盾、群體沖突和利益糾紛加劇，社會(huì)不穩(wěn)定因素大量增加。因此，需要加快建立健全社會(huì)福利、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、文化交流和民主政治為一體的多元化、綜合化和制度化的現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制，緩解和消除社會(huì)矛盾與沖突。
吳述裕[17]指出，民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)民族關(guān)系總的形勢(shì)是好的，但由各種因素引起的不同民族之間的摩擦和糾紛時(shí)有發(fā)生，有的甚至演化為群體性事件，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。維護(hù)和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，首先是要加強(qiáng)馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族基本常識(shí)的宣傳教育。其次要根據(jù)各民族相互交往的新特點(diǎn)，建立和完善維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的有效機(jī)制。三是要正確貫徹落實(shí)我國(guó)的民族宗教政策，為民族團(tuán)結(jié)服務(wù)，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。
