摘 要：
關(guān)鍵詞：
哈爾烏素露天煤礦是近年神華集團(tuán)建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦。根據(jù)煤礦安全監(jiān)察工作和安全生產(chǎn)管理體制及群眾安全管理特點(diǎn)，我們哈爾烏素露天礦各級(jí)工會(huì)組織，相繼建立了群監(jiān)委員會(huì)和群監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，因地制宜的開(kāi)展了群監(jiān)工作。多年來(lái)的實(shí)際證明，群監(jiān)工作在我礦安全生產(chǎn)中起到了不可否認(rèn)、不可低估、不可替代的作用。同時(shí)，時(shí)間還證明，加強(qiáng)群監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化群監(jiān)工作的管理，是充分發(fā)揮群監(jiān)工作效率的重要保證。因此，根據(jù)維護(hù)職工切身利益和要求，從建設(shè)現(xiàn)代化露天礦的需要出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化和改善群監(jiān)工作管理，這是當(dāng)前各級(jí)工會(huì)組織面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是發(fā)展煤礦企業(yè)生產(chǎn)的客觀(guān)要求。幾年來(lái)，群監(jiān)工作實(shí)踐使我們深深的認(rèn)識(shí)到，要想使群監(jiān)工作卓有成效的開(kāi)展起來(lái)，并真正起到哨兵眼睛的作用，就必須解決好以下問(wèn)題：
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展活動(dòng)
加強(qiáng)群監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)是提高群監(jiān)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，群眾安全監(jiān)督檢查工作，其實(shí)就是群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我規(guī)范的群眾工作。如何把這項(xiàng)工作變成群眾主動(dòng)、自覺(jué)的積極行動(dòng)，這就需要各級(jí)工會(huì)組織從自己是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織這個(gè)特點(diǎn)出發(fā)，切切實(shí)實(shí)的把群監(jiān)工作當(dāng)做工會(huì)的頭等大事來(lái)抓。什么是頭等大事？我們認(rèn)為，重視安全工作就是為職工辦了一件特大的好事。因此，各級(jí)工會(huì)組織、各級(jí)工會(huì)干部對(duì)群監(jiān)工作要有足夠的認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擺上工會(huì)工作的重要議事日程。建立健全群監(jiān)組織及制度是搞好群監(jiān)工作的重要保證。根據(jù)目前哈爾烏素露天煤礦職工的思想、意識(shí)、技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的現(xiàn)狀，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到職工群眾自己管理自己、自己保護(hù)自己，做到搞好安全生產(chǎn)的目的。這樣就要求我們工會(huì)組織必須建立健全群眾安全監(jiān)督檢查隊(duì)伍，建立起一整套的群監(jiān)管理體制和各種活動(dòng)制度，要形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)。要形成一套工作有標(biāo)準(zhǔn)，活動(dòng)有規(guī)范，監(jiān)督有內(nèi)容的防范措施。同時(shí)，群監(jiān)組織和網(wǎng)員的產(chǎn)生，必須要采用民主選舉或群眾推薦、工會(huì)把關(guān)的具體辦法，這樣產(chǎn)生的網(wǎng)員既有群眾基礎(chǔ)，又有組織后盾，工作起來(lái)威信高、腰板硬、敢負(fù)責(zé)、不手軟。要制定群監(jiān)委會(huì)議制度、檢查制度、網(wǎng)員培訓(xùn)制度、上崗活動(dòng)制度等。制度的建立也要采取從群眾中來(lái)到群眾中去，群策群力的辦法制度。并要積極組織群監(jiān)網(wǎng)員獨(dú)立負(fù)責(zé)的開(kāi)展工作、活動(dòng)。礦工會(huì)應(yīng)季組織一次群安大檢查，群監(jiān)網(wǎng)員要堅(jiān)持天天班班戴袖標(biāo)上崗檢查。發(fā)現(xiàn)三違，查出問(wèn)題，采用下隱患通知書(shū)的辦法要求行政領(lǐng)導(dǎo)和違章人員予以整改。只有這樣群監(jiān)委和網(wǎng)員獨(dú)立負(fù)責(zé)的工作積極性和主動(dòng)性才能得到最大限度的發(fā)揮，只有這樣領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、獨(dú)立負(fù)責(zé)的工作，才是我們抓好群監(jiān)工作的可靠保證。
二、強(qiáng)化管理、發(fā)揮功能、增強(qiáng)群監(jiān)工作的預(yù)見(jiàn)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
群監(jiān)工作要強(qiáng)化管理意識(shí)。群監(jiān)網(wǎng)絡(luò)組建的必要性和廣大群監(jiān)員的安全生產(chǎn)做出的貢獻(xiàn)都是毋庸置疑的。但群監(jiān)員的積極性和群監(jiān)工作的作用，不是自然而然產(chǎn)生的，也不是每個(gè)單位都能同步取得的，其中關(guān)鍵一條是，是否具有強(qiáng)烈的管理意識(shí)，在某種意義上看，群監(jiān)工作水平的文化來(lái)源于管理工作的好壞，而管理工作的好壞又取決于管理意識(shí)的強(qiáng)弱。因此，各級(jí)工會(huì)組織必須增強(qiáng)管理意識(shí)，自覺(jué)地搞好群監(jiān)工作。
加強(qiáng)群監(jiān)工作管理師群監(jiān)員特有的雙重性所決定的，這種雙重性表現(xiàn)在：一是群監(jiān)員同時(shí)負(fù)擔(dān)兩種職責(zé)，有兼顧之難。他們要按群監(jiān)委的要求，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)干部按照黨和國(guó)家的安全方針、政策和法規(guī)辦事，但他們又是一名普通職工，理所當(dāng)然的又要接受行政干部的指令，按規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量去完成本職、本崗的定額，二是群監(jiān)網(wǎng)員經(jīng)常收到兩種效果即有贊美表?yè)P(yáng)，也有難言之苦。他們堅(jiān)持原則或阻攔三違現(xiàn)象的發(fā)生，大都收到歡迎和支持，但有時(shí)也能帶來(lái)某些糾葛，而最大的痛苦還在于不被理解。上述雙重性的矛盾，雖不是對(duì)立的，但畢竟是每個(gè)群監(jiān)網(wǎng)員在日常工作中隨時(shí)隨地都能遇到的。所以對(duì)群監(jiān)工作既要放手，讓群監(jiān)網(wǎng)員大膽工作，但又不能撒手不管放任自流，必須進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的管理。
加強(qiáng)管理是安全生產(chǎn)管理模式的直接要求、國(guó)家確立的行政管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督三位一體的管理模式，使群眾安全生產(chǎn)工作擺上了重要位置。因?yàn)閺V大群監(jiān)員是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作的骨干，能在時(shí)間、空間上起到干部所起不到的作用，能在職責(zé)范圍上起到群監(jiān)委的眼和嘴的作用。然而這些作用不是每個(gè)群監(jiān)員都能發(fā)揮出來(lái)的，因?yàn)槿罕O(jiān)員班次分散、地點(diǎn)分散、人員分散，加上安全意識(shí)、能力差異較大，要是每個(gè)群監(jiān)員都能在各自的崗位上按統(tǒng)一的要求和目標(biāo)，積極負(fù)責(zé)地開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，就必須結(jié)合各自特點(diǎn)，有針對(duì)地加強(qiáng)思想、業(yè)務(wù)、信息等管理，使整個(gè)群監(jiān)網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)和活力的整體。
加強(qiáng)管理是改善群監(jiān)管工作的需要，群監(jiān)工作是一項(xiàng)知識(shí)性、強(qiáng)制性、群眾性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的專(zhuān)門(mén)工作，它既有認(rèn)識(shí)自然改造自然現(xiàn)象的探求，又有人與自然、人與人之間關(guān)系的摸索，它既適應(yīng)煤炭生產(chǎn)力發(fā)展的要求，又是顯示社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)越；它既體現(xiàn)了企業(yè)和職工之間共同的利益，又要對(duì)兩者進(jìn)行必要的制約。可以說(shuō)群監(jiān)工作是一個(gè)跨門(mén)類(lèi)、跨部門(mén)的綜合性工作。群監(jiān)工作的水平高低一方面揭示了各項(xiàng)工作質(zhì)量，另一方面又對(duì)各項(xiàng)工作提出不同要求。許多單位群監(jiān)成果的明顯差異生動(dòng)地表明了管理在群監(jiān)工作中所處的重要地位和積極作用。
管理工作起碼的要求。群監(jiān)活動(dòng)在企業(yè)和工會(huì)看，是項(xiàng)比較單一的工作，但就其管理而言，內(nèi)容廣泛、形式之多，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個(gè)部門(mén)的職責(zé)范圍，而且實(shí)踐還表明，群監(jiān)工作管理的社會(huì)屬性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了安全生產(chǎn)的自然屬性。各部門(mén)情況不一，不應(yīng)當(dāng)，也不可能統(tǒng)一模式來(lái)管理。但有一點(diǎn)是一致的，即通過(guò)管理，必須使群監(jiān)組織具備六個(gè)功能：① 監(jiān)督檢查功能；② 安全責(zé)任功能；③ 活動(dòng)組織功能；④ 橫向聯(lián)合功能；⑤ 宣傳教育功能；⑥ 共管配合功能。上述六個(gè)功能決定了群監(jiān)工作管理必須起碼達(dá)到三條要求：
1. 在管理中增強(qiáng)群監(jiān)工作的預(yù)見(jiàn)力。那種平時(shí)不監(jiān)督，出了事故才忙追查責(zé)任的作法，雖有必要，但有很大片面性。任何事故的發(fā)生都有其根源和潛伏性，其次事故的發(fā)生都有個(gè)演變的過(guò)程，只要監(jiān)督檢查得當(dāng)，多做超前工作，一般來(lái)說(shuō)是能做到防患于未然的。另外事后監(jiān)督，雖然起到“亡羊補(bǔ)牢”的作用，但付出的代價(jià)畢竟太大了。因此群監(jiān)工作必須體現(xiàn)預(yù)防為主，先入為主的精神。
2. 在管理中增強(qiáng)群監(jiān)工作凝聚力。使分布在各自崗位上的廣大群監(jiān)員，能盡職盡責(zé)地把住安全生產(chǎn)關(guān)，積極負(fù)責(zé)地展開(kāi)工作，這是各級(jí)群監(jiān)委管理工作首要的任務(wù)和經(jīng)常性的工作。為此，一方面要建立健全各種制度，如群艦員工作制度、匯報(bào)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，使廣大群監(jiān)員在群眾安全監(jiān)督檢查中有章可循，有法可依，有事可做。另一方面要有的放矢地加強(qiáng)對(duì)群監(jiān)員日常的思想教育，增強(qiáng)當(dāng)好群監(jiān)員的責(zé)任感、光榮感，使廣大群監(jiān)員在工作中遇到挫折有人鼓勵(lì)，遇到阻力有人排除，遇到困難有人解答，把群監(jiān)委建成對(duì)群監(jiān)員具有令行禁止的巨大凝聚力、號(hào)召力的核心，建成每個(gè)群監(jiān)員有事上門(mén)找，有話(huà)進(jìn)門(mén)說(shuō)的溫暖之家。
3. 在管理中增強(qiáng)群監(jiān)工作戰(zhàn)斗力。從群監(jiān)隊(duì)伍額構(gòu)成情況來(lái)看，專(zhuān)職人員是少數(shù)，占絕大多數(shù)的是工人群眾。這些職工同志在職工中一般都是享有較高威信，在崗位上班組中有一定組織能力，但作為一名群監(jiān)員還必須具備較豐富的安全生產(chǎn)知識(shí)。不少實(shí)事證明，熱情代替不了本領(lǐng)，只有兩者兼?zhèn)洌拍芨行У刈龊萌罕O(jiān)工作。根據(jù)這個(gè)道理，群監(jiān)委必須把業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入管理工作的重要議事日程，提高群監(jiān)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力，更好地防止和避免各種事故的發(fā)生，牢牢地把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。
三． 緊緊圍繞生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際，充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員的作用。
由于我們是露天煤礦生產(chǎn)，其特點(diǎn)是坑上、坑下作業(yè)。設(shè)備多、型號(hào)雜、面廣線(xiàn)長(zhǎng)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常變化，多工種交叉連續(xù)生產(chǎn)，技術(shù)和生產(chǎn)管理要求高，要長(zhǎng)時(shí)間的搞好安全生產(chǎn)，僅靠行政領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門(mén)的力量是不夠的，群安工作是指所有職工參與的安全工作，既有廣泛性和普遍性，狹義的群安工作是指群安工作部門(mén)的工作。煤礦群安工作的形成既離不開(kāi)群眾部門(mén)的日常工作具體業(yè)務(wù)，又不能沒(méi)有職工群眾普遍參與，它是廣義和狹義的結(jié)合，只有這樣才能體現(xiàn)群安工作的“群眾”意義。正因?yàn)槊旱V安全工作的主體是廣大職工群眾，搞好煤礦安全工作的關(guān)鍵是做好廣大職工群眾的工作，也就是說(shuō)，必須有廣大職工群眾的積極參與才能搞好，這就要求工會(huì)的群監(jiān)工作堅(jiān)持群防群治、群查群管的群眾優(yōu)勢(shì)，既要積極配合行政和安監(jiān)部門(mén)，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展好各項(xiàng)群監(jiān)活動(dòng)。必須緊緊圍繞我礦生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際，充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員的哨兵和眼睛作用。
4. 群監(jiān)工作的注意力要放在生產(chǎn)建設(shè)的全過(guò)程。群監(jiān)委和網(wǎng)員必須明確生產(chǎn)和安全是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，也就是我們常說(shuō)的安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。如果只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)，忽視安全，出了事故，國(guó)家財(cái)產(chǎn)和職工的生命安全都要受到損害。同樣，講安全是為了更好地促進(jìn)生產(chǎn)。使其職工在安全的作業(yè)環(huán)境中，充分發(fā)揮主人翁的積極性和創(chuàng)造性，努力把生產(chǎn)建設(shè)搞好。這就要求群監(jiān)委和網(wǎng)員在職工群眾中廣泛宣傳黨的安全生產(chǎn)方針和上級(jí)安全指令、各項(xiàng)規(guī)章制度，教育職工克服馬虎、湊乎、不在乎的三乎（11）思想。克服安全工作在一部分人既定形成的說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的危害心理，去掉圖省事、趕進(jìn)度、重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量、不講安全的麻痹思想。
5. 群監(jiān)工作的著眼點(diǎn)要放在設(shè)備的使用上。準(zhǔn)能公司歷年的事故教訓(xùn)使我們清醒認(rèn)識(shí)到，大車(chē)著火、設(shè)備相撞等事故的發(fā)生，多是設(shè)備管理、設(shè)備使用、設(shè)備操作等問(wèn)題，究其原因，是司乘人員的安全意識(shí)淡薄，不按規(guī)章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。因此，群監(jiān)委和群監(jiān)員的工作重點(diǎn)要在生產(chǎn)一線(xiàn)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)競(jìng)賽，利用各種宣傳工具、各種宣傳形式，宣傳大型設(shè)備安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和好人好事，打造一個(gè)遵章守紀(jì)光榮，違章違紀(jì)可恥，胡干蠻干可悲的良好風(fēng)氣。積極開(kāi)展技術(shù)學(xué)習(xí)、崗位練兵活動(dòng)，開(kāi)展群眾性反違章，除隱患活動(dòng)，充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)絡(luò)的憶懸事（11）、講隱情、事故分析會(huì)等活動(dòng)的作用。
6. 群安工作重點(diǎn)放在安全思想教育上。① 開(kāi)展規(guī)章制度教育。規(guī)章制度是煤礦職工生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有的是用血的教訓(xùn)換來(lái)的，許多事故的發(fā)生是在規(guī)章制度已有明確規(guī)定情況下，一些人置若罔聞，憑僥幸心理違章造成的。② 開(kāi)展組織紀(jì)律觀(guān)念教育，嚴(yán)格的組織紀(jì)律，是落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。組織紀(jì)律觀(guān)念的增強(qiáng)，要體現(xiàn)在嚴(yán)格的、一絲不茍地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律上，大張旗鼓地表?yè)P(yáng)那些模范遵守礦規(guī)、礦章、好人好事。③ 開(kāi)展法制教育，依法治礦，從嚴(yán)治礦，有計(jì)劃，有步驟學(xué)習(xí)建國(guó)以來(lái)國(guó)家頒布過(guò)的安全法規(guī)，學(xué)習(xí)本單位在工種崗位安全規(guī)程，以安全法規(guī)為武器，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中依法辦事。開(kāi)展安全生產(chǎn)辯證關(guān)系教育，把正確世界觀(guān)和方法論運(yùn)用到安全生產(chǎn)實(shí)踐中去，幫助職工處理好安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與效益、安全專(zhuān)管與群管幾個(gè)方面關(guān)系。④ 開(kāi)展新技術(shù)，新知識(shí)對(duì)安全生產(chǎn)作用的教育。我們正處在科技高速發(fā)展的時(shí)代，新技術(shù)大量涌現(xiàn)，新設(shè)備廣泛使用，知識(shí)在不斷更新，采用新工藝，新技術(shù)，新設(shè)備是時(shí)代發(fā)展的必然，這對(duì)于提高安全系統(tǒng)，保證職工人身安全有著重大意義。要教育職工認(rèn)識(shí)到，只有刻苦學(xué)習(xí)，努力鉆研業(yè)務(wù)，掌握駕馭現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的本領(lǐng)，才能少出事故或不出事故。
7. 群監(jiān)工作以預(yù)防為主，下功夫，花力氣，群安宣傳工作要做到，不局限一、二種形式，利用各種形式，采取多種手段，比如“口頭宣傳法”，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示精神，部署當(dāng)前安全生產(chǎn)任務(wù)；宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、“經(jīng)驗(yàn)交流法”； 安監(jiān)、工會(huì)聯(lián)合組織對(duì)基層安全工作抽查“考核測(cè)驗(yàn)法”，每日崗前根據(jù)職工“六態(tài)”（疲態(tài)、病態(tài)、酒態(tài)、氣態(tài)、興態(tài)、哀態(tài)）變化，進(jìn)行積極預(yù)防“談心、走訪(fǎng)法”，以生產(chǎn)骨干、班組長(zhǎng)為對(duì)象，對(duì)他們定期進(jìn)行安全教育的“骨干培訓(xùn)法”；通過(guò)回顧在企業(yè)歷史上最有典型教育意義的事故案例發(fā)生的時(shí)間，定為本單位事故教訓(xùn)日，使廣大職工時(shí)刻銘記在心，做到警鐘長(zhǎng)鳴的“溫故知新教育法”；通過(guò)算幾筆賬，把事故造成的后果勾勒出來(lái)，使人們清楚看到事故給國(guó)家的、集體、工亡家屬、負(fù)傷者個(gè)人造成的損失，留下的遺憾和帶來(lái)的痛苦的“算賬對(duì)比法”；通過(guò)紅燈、錄像和文藝演出等形式進(jìn)行直觀(guān)形象化教育，使廣大職工群眾在潛移默化中受到感染和啟迪的“音像文藝法”；通過(guò)選擇有代表性的事故案例和在安全生產(chǎn)中涌現(xiàn)出的好人好事以照片、圖片、漫畫(huà)、書(shū)法、解說(shuō)的形式進(jìn)行啟發(fā)教育的“典型事例展覽法”；通過(guò)深挖事故責(zé)任者思想根源，分析事故主客觀(guān)原因，從中探索思想活動(dòng)規(guī)律，掌握思想教育的重點(diǎn)和有力時(shí)機(jī)的“思想因素分析法”等。在生產(chǎn)班組要設(shè)警鐘長(zhǎng)鳴板，違章亮相臺(tái)，在事故多發(fā)單位和事故未遂單位，要開(kāi)展憶懸事、講險(xiǎn)情、征諺語(yǔ)、編口訣活動(dòng)。定期不定期組織職工寫(xiě)安全決心書(shū)，簽安全公約，積極組織女士、家屬、社會(huì)力量，開(kāi)展四囑咐，兩學(xué)問(wèn)，三親立功，枕頭風(fēng)活動(dòng)，要通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，使職工牢固樹(shù)立安全第一的思想，從而，把群安工作真正落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)一步鞏固發(fā)展我礦安全生產(chǎn)大好形勢(shì)，形成人人抓安全，各個(gè)保安全大好局面。
