摘 要：本文揭示一個城郊村集體經濟組織在經濟發展城市擴張城郊農村土地資源不斷減少的情況下，利用區位優勢立足整合資源、盤活資產、強化監督著力發展二、三產業探尋壯大村集體經濟走共同富裕的發展歷程。
關鍵詞：農村；集體經濟；發展探索
一、村集體經濟發展歷史回顧
城關村位于建陽市城郊結合部總面積7.22平方公里，現有人口1780人，農戶數382戶，勞動力890人。上世紀八十年代該村人均耕地面積不足八分地，村民主要以種植蔬菜、養魚及農副產品加工為主，村民口糧依靠國家返銷，面對缺資源、少資金的現狀當時的村兩委意識到不發展第二、三產業村不強、民不富，為了強村富民村委辦起基建隊、采礦廠、磚瓦廠、旅社等村辦企業，1991年依托北門街邊空地建成副食品批發市場，1997年成立閩北農副產品批發市場，2008年村委與村民共同籌資200萬元利用北門空地進一步擴建閩北農副食品批發市場使城關村成為建陽市的商貿批發中心，這些場地租金的收取增加了村財收入為今后村集體經濟發展奠定基礎，更重要的是開拓了村民致富的渠道和視野。
二、村集體經濟發展步入快車道
（一）班子團結民主護航求發展
2004年換屆后新一屆村兩委勁凝成一股繩每逢大事兩委堅持集體討論反復蘊釀形成決議提交村民代表大會審議，做到事事有記錄、件件有公開。2005年城關村村集體財務就實行 “一月一結帳、一月一報帳、一月一理財、
一月一公開”制度， 2009年南平市在農村實施以“村民要知道為基礎，村民要參與為前提，村民要做主為核心，村民要監督為保證，村民要滿意為目的”的“五要”工程，村兩委以此為契機緊扣“五要”精神實質，實現兩委議事充分發揚民主，村務監督委員會全程監督，村民代表大會質詢、審議的民主保障機制，全面提升村務管理水平，為兩委廉潔履職，正確決策提供強有力的監督保障機制，2004年至2011年實現村財管理零上訪。
（二）盤活資產整合資源保增收
面對不斷減少的土地、林地資源新村委上任后在對村情進行詳盡調查及對未來經濟發展趨勢研判后果斷采取四項措施增加村集體收入⑴將已不適應市場經濟而虧損的村辦企業關閉；⑵對村集體固定資產重新盤查清理除留下必要的辦公場所外其余適合承包、租賃的經營性資產由村委會公開招標重新發包；⑶開發“四荒”、整治水庫、清理荒廢魚塘由村委會統一經營收取地租、塘租；⑷對重新發包后的北門商貿批發市場由村委會派駐工作人員統一物業管理穩定承租客源保證市場繁榮，這一系列舉措保證了近九年村財收入的穩定、持續增長，2011年村集體經濟總收入突破200萬元，村集體固定資產1046.42萬元，資本金594.73萬元，公積金707.45萬元。
（三）強化資本運作促增值
為管好用好盈余資金村兩委提議并經村民代表會議審議通過，從村集體公共積累中撥付105萬元購置勝德小區店面354.54平方米，增加經營性資產總量，從集體提留的征地補償費中撥付200萬元投資信譽好、效益高的企業獲取投資收益，為確保投資資金安全村委會抽調倆位懂經營管理善于資本運作同志負責投資項目篩選、評估等日常事業務，同時成立由老干部、老黨員組成的五人理事會負責監督資金運作，迄今獲得良好的投資收益 。 （四）壯大集體經濟謀福祉
村集體經濟實力壯大后村兩委著力提高村民福利，從2007年起該村60歲以上老人每月可領到100元生活補貼，2008年提高到每月300元，2011年升至每月500元。村民子女考取大專院校的獎勵400元，村民病故村集體補助喪葬費1000元，村民繳納新型農村合作醫療及養老保險費全部由村集體承擔，村民開會、選舉等均發放誤工補貼。近年來村集體累計投資170.24萬元用于改造村內道路、興修水利設施、修繕老年公寓、設立老年活動中心等公益事業。
三、著眼未來探尋集體經濟發展新路
集體經濟發展帶動了村民的富裕，2011年城關村農民人純收入達到9988元，如何立足城區區位優勢持續發展集體經濟保證失地、少地農民不斷增加收入提高生活品質是擺在兩委面前的新課題，現階段兩委全力謀劃四項工作（1）為滿足部分仍有從事農業生產村民的意愿村集體斥資800萬元從土地資源相對豐富的鄰村調劑228畝良田，明確該地塊產權歸集體所有面向本村村民發包并約定不得改變“菜籃子基地”的用途；（2）啟動村集體資產股份制改造工作，初步方案為村集體資產委托資產評估機構進行資產評估，村集體成立多營并舉的經濟實體并將評估后的經營性資產全面委托經濟實體運作，所有資產按人口劃分股份年終按股分紅；（3）啟動新農村建設項目，計劃申報300畝用地現已批復150畝，該項目考察論證、規劃設計正在有序進行力爭建成基礎設施配套、規劃設置合理、對接建陽市西區生態城適宜人居環境的新農村；（4）積極爭取政府各部門對于失地、無地村集體創辦經濟實體給予稅收減免、優惠貸款、靈活融資等一系列扶持政策增強村集體經濟的市場竟爭力。
回顧城關村發展集體經濟軌跡不難理出這樣一條主線那就是“班子強、風氣正、講明主、決策準、保監督、求發展”相信該村集體經濟發展之路在村兩委的帶領下將越走越寬。
