摘 要：我國經濟社會發展正在經歷轉型，當下全國很多省份開展城市幫扶農村的經濟發展行動，進一步縮小城鄉差距，帶動共同富裕，促進全局發展。但是在這些幫扶政策實施中，會出現一些認識上的誤區和執行上的偏差，往往導致幫扶政策“變味”或者“走樣”，值得我們加以分析、總結，并形成防控機制，以保障好政策真正收到利農惠農的好效果。
關鍵詞：農村發展 幫扶政策 誤區 偏差
國務院總理溫家寶在中央農村工作會議上講話指出，中國農業農村發展取得了舉世矚目的巨大成就，出現城鄉收入差距縮小的可喜跡象。但從一個微觀的角度來看，我國貧富差距仍然較大，城鄉居民收入比達到3.3倍，幫扶農村困難群體，是統籌城鄉發展、促進社會和諧的重要內容。這兩年，全國很多省區陸續推出了各具特色的農村幫扶政策，如湖南的“萬企聯村、共同發展”活動，陜西的“部門聯村幫增收促發展”活動，重慶的“結窮親”活動，甘肅的“聯村聯戶，為民富民”行動，其本質上都是城市幫扶農村，單位企業幫村，干部下鄉聯戶，縮小差距，共同富裕，促進區域經濟全面發展。
在幫扶措施上，各地探索出許多形式，例如陜西某煤炭大縣開展企業家與貧困村“結對子”行動，確定176個工礦企業幫扶165個貧困村，57位煤老板集中捐款12．8億元，實施了農村道路、人飲等項目；甘肅某大型企業在所聯系的5個村投入資金150萬元，發展分戶養殖200戶，增加農民收入，個別規模有限的企業也在幫扶村成立發展和助學基金，為村民購置拖拉機及配套農機具，解放勞動力，智力扶貧，加快農民脫貧步伐。
這些實實在在的措施，為群眾發展致富、盡快脫貧創造條件。但是在個別地區個別單位和干部的幫扶中，也出現一些認識上的誤區和執行上的偏差，導致幫扶政策“變味”或者“走樣”，幫扶效果適得其反，值得我們深思和探討。
一、幫扶政策的本質是回饋農民，是國家發展全局中關鍵的一環，要樹立向農民學習的心態
很多干部認為到農村幫扶是“拉農民兄弟一把”，“做慈善”，這樣的認識是片面的。中國城市的高速發展離不開農民的貢獻，從解放至為支持國家城市經濟、工業經濟以及科學技術的發展，廣大農民作出了巨大的歷史性貢獻和犧牲。半個世紀以來，中國農民以令世人難以置信的堅韌、辛勤和勞作，為這個國家提供了最廉價的勞動力和農產品，甚至幾十年為國家無償提供稅收和糧食，他們沒有法定的休息時間，沒有退休的時限，更沒有國家發放的退休工資或養老金，他們為城市人口建起了高樓大廈，維護著城市的清潔暢通，但他們和城里的正式工長期同工卻不同酬。中國農民長期的超負荷的重體力勞動，養活了這個國家和城市人口，國民經濟的積累、國家實力的增強和我國國際地位的提高，都是與三農的支持密不可分的，我們今天反哺三農，是還歷史欠賬、完善現代經濟文明的必要之舉。從這個意義上講，幫扶工作，首先是幫扶干部向農民學習的一個過程，回饋農民，是我們這個社會公平正義的體現，某些聯村聯戶干部高高在上的施舍心態和不情不愿的應付差事，是一種認識導向上的錯誤。
二、干部職工下鄉幫扶要量力而行，不宜搞一刀切，側重改變落后的經濟發展觀念
干部下鄉結窮親，搞幫扶，向農民學習，密切干群關系，促進共同發展，意義重大。但是在干部下鄉的任務計劃上，要區別對待，有所側重，不宜搞一刀切。特別是青年干部，那些本來來自農村，剛從大學畢業走上工作崗位的年輕人，一方面要通過工作償還讀大學欠下的債務，幫扶還在農村的父母親人，一方面還要在城市站穩腳跟，成家立業。即便是在一些落后省份城市，每平米的房屋價格都高出年輕干部月平均工資的2倍以上，僅靠個人收入，三四十年也無法具備買房的能力。其實他們也是弱勢和貧困群體，甚至也需要幫扶，因此，對于這些干部的下鄉幫扶任務，要切合實際，力所能及，如側重智力扶貧，以改變幫扶村落后觀念為主，不要求他們參與捐款捐物、投入物質和資金完成幫扶任務。
三、防止幫扶行動陷入文山會海，執行中流于形式，務實高效提升農村經濟發展水平
各地區、單位和干部應該懷著濃厚的感情深入農村扎實開展幫扶行動，重在切題，務求實效，切忌文山會海，表面文章，好大喜功，流于形式，來去一陣風。幫扶計劃要落在實處，不能走鋼絲，應付檢查；幫扶措施要符合本村本戶實際，可操作性強，確保能逐步實現，避免好高騖遠；幫扶中杜絕過度宣傳，不要熱衷于搞慶典儀式，邀請大批領導和新聞媒體，勞民傷財；不把幫扶搞成形象工程、政績工程，更不要搞虛假工程、豆腐渣工程，防止幫扶中的大躍進和腐敗現象；幫扶中要節儉樸素，能不耗費公共資源最好，要深入農戶，吃住在農戶但要自費，杜絕迎來送往，住高級賓館，接受宴請；防止幫扶變味走樣，把為民變成擾民。
四、幫扶對象應該選擇最貧困的村和戶，避免制造新的矛盾，防止人為拉大農村貧富差距
在一些地區，縣區或者鄉鎮領導在幫扶工作中存在兩種認識誤區：一是認為幫扶對象要選擇經濟發展水平中等偏上的村和戶，認為這些村和戶有發展起來的希望，應該先幫；二是認為過于貧困的村和戶不宜確定為幫扶點，否則容易暴露當地政府在以往匯報宣傳中的虛假成分，影響政績。這是兩種完全背離幫扶政策初衷和本質的錯誤認識，將直接導致地方經濟發展的混亂無序和止步不前，甚至會人為拉大幫扶點貧富差距，是與中央農村政策和走共同富裕道路的基本國策背道而馳的。同時，一些鄉村干部在幫扶中以權謀私，為自己和親屬撈好處，由于幫扶優惠政策和資金分配不公，還會產生不穩定因素，引起新的矛盾。
總之，執行農村幫扶政策，要切實結合三農工作實際，抓住建設新農村的要義，全面地、充分地認識幫扶工作的重大意義，及時總結經驗教訓，避免認識誤區和執行偏差，扎實開展，務求實效，促進區域經濟的長遠協調發展。
