摘 要：經濟效益審計是在財務審計基礎之上發展起來的一種現代審計，其內容涉及到企業經營管理的各個方面。我國企業的經濟效益審計起步較晚，尚處于初步探索階段。本文就經濟效益審計存在的難點進行了陳述及提出了相關的對策。
關鍵詞：經濟效益審計 ， 難點， 對策
二十世紀中期以來，經濟效益審計在西方一些企業得到快速發展并取得了一系列成果，相比而言，我國企業的經濟效益審計起步較晚，尚處于初步探索階段。經濟效益審計是在財務審計基礎之上發展起來的一種現代審計，其內容涉及到企業經營管理的各個方面。開展經濟效益審計是經濟發展的需要，也是審計發展的必然趨勢。
一、經濟效益審計的概念及內涵
（一）經濟效益審計的概念
經濟效益審計是中國的審計術語，國外與此相同的有多種審計名稱。如有績效審計、價值為本審計、綜合審計、全面審計，以及經濟效率審計和項目成果審計等。
對于經濟效益審計的概念，各個國家有不同的定義。在我國，經濟效益審計被定義為：“獨立的審計機構或審計人員，依據一定的審計標準，運用專業的審計方法，在真實合法審計基礎上，就被審計單位的業務經營活動和管理活動的經濟性、效率性和效果性進行審查和評價，并提出改進建議。”經濟效益審計的形式多樣，只要是以提高經濟效益為目的的審計形式均屬于經濟效益審計的范疇，核心都是以經營管理活動為對象，以提高經濟效益為目的。
（二）經濟效益審計的內涵
我國的經濟效益審計,類同于國外的績效審計或“三E”審計，即經濟性（Economy）、效率性（Eefficiency）和效果性（effectiveness），包括了經營審計和管理審計部分的內容。
所謂經濟性,是指以最低的支出和耗費開展經營活動,盡量節約,避免浪費。通過經濟性審計,可以揭示被審計單位生產經營活動的恰當程度及其遵紀守法情況。效率性審計,主要是指對投入與產出之間關系所進行的審計。通過該種審計,借以評價成本與盈利的情況,判明被審計單位的經濟活動是否經濟有效。其審計的主要內容是：判明被審計單位在管理和利用資源上是否經濟有效；查明不經濟、效率低的原因；檢查是否遵守有關提高效率的法規等。效率審計，最終要揭示被審計單位管理結構的合理性和管理職能發揮的有效性,進一步尋求有利于提高效率的辦法和措施。效果性審計,是指對計劃目標完成情況所進行的審計,即審查產出是否達到了預期的效果,是否獲得了理想的效益。效果性審計也稱經營審計或經濟效果審計。
經營審計一般稱為業務經營審計,是對企業供、產、銷等業務經營活動進行的審核檢查,以進一步挖掘潛力,提高經濟效益的一種審計。管理審計,則是審核檢查管理能力和水平,評價管理素質的一種經濟效益審計。雖然業務經營審計和管理審計其根本目的是一致的,實踐中無法分別,其實它們有不同的側重點，業務經營審計,主要是審查業務經營活動和生產力各要素的利用情況,也即是對企業的物質條件和技術條件的審查,具有直接性;管理審汁,則主要審查管理組織機構的合理性、管理機能的有效性,以促進生產力各要素的有效配合,具有間接性。
二、企業經濟效益審計的必要性
經濟效益審計著眼于未來，它強調了企業未來經濟活動的改進和未來經濟效益的提高，對確保社會經濟持續、穩定、健康的發展具有十分重要的意義。
（一）開展經濟效益審計是促進企業加強經營管理，提高經濟效益的需要。
隨著現代企業制度的建立，經營活動內容日趨復雜，多元化的經營方式日漸突出，股份公司、上市公司、跨國集團等等，使企業的規模急劇擴張，這就要求企業的經營管理水平必須跟上形勢的發展，在這一背景下，充分利用內部審計既相對獨立、又熟悉企業內部生產、經營和管理情況的優勢來開展效益審計，可以促進企業加強經營管理，促進企業實現發展的目標。
（二）開展經濟效益審計是進一步完善我國審計體系的需要。
經濟效益審計是一種基于財務審計之上的高層次審計，它從財務會計審計領域擴展到企業生產、銷售計劃和決策等領域，同時進一步完善了審計的經濟監督職能，既重視事后審計，還大力開展事前、事中審計，保證了審計內容的連續性和完整性。
（三）開開展經濟效益審計是進一步深化我國經濟體制改革的需要。
經濟體制改革的重要目標之一，就是建立現代企業制度，這就需要發揮審計的監督職能，既要保證企業經營活動的合法和合規，還要通過開展經濟效益審計，達到讓企業充分利用自身資源，減少損失浪費的目的，增強企業自我發展、自我完善的能力，提高經濟效益，實現資產的保值增值。
三、目前開展經濟效益審計存在的難點
（一）經濟效益審計規范化制度還沒出臺
2006年修改后的審計法中對財政、財務收支審計、經濟
責任審計、內部審計甚至于社會審計都有條款專門規定。但
是依然對經濟效益審計或政府審計中的效益審計沒有具體條款的規定，這本身說明經濟效益審計理論尚不成熟，缺乏現存操作模式。
（二）經濟效益審計評價指標體系還未建立
效益審計最關鍵也是最難的是在于評價，對資源使用效
益的評價是很敏感的，而保持客觀、公正是審計的靈魂，效益審計評價直接關系到領導責任追究，怎樣的評價才算客觀、公正，沒有一個評價體系也很難對資源使用效益作出評判。而很多評價指標很難量化，如對可持續發展、社會穩定的影響、領導層的精明程度、員工的士氣等，也造成指標體系的建立存在諸多的困難。
（三）經濟效益審計難以處理效益滯后性問題
一般來說，對資源使用的經濟效益和政治效益要經過一
段時間才能表現出來，一般都有滯后性的問題，正、負效益的體現都是個過程，如果僅憑當時的狀態來分析和評價效益，就會出現只顧眼前利益，忽視長遠利益，造成評價偏差，產生對資源使用急功近利的思想，嚴重影響資源使用管理層的積極性。所以應在適當的時間運用合適的評價指標開展效益審計。
（四）開展經濟效益審計存在審計人員能力難以勝任的問題
經濟效益審計業務涉及企業全部經濟活動，是專業性很
強且依賴于審計人員審慎性、創造性的勞動。這就要求審計
人員除了應具備財務、審計方面的知識以外，還要熟悉企業
管理、運籌學、投資學、現代管理方法等方面的知識，在實
際工作中還要注意理論與實際相結合。而現今的審計人員大
部分是財務、管理和法律人才，對資源使用的效益審計存在
力不從心的問題。
四、加強經濟效益審計的對策
（一）找準切入點，以點帶面。以影響企業經濟效益的關鍵問題、管理的薄弱環節、重要單位為重點，緊密圍繞公司經營目標和中心工作，選準突破口，確定經濟效益審計項目，這樣可起到事半功倍、以點帶面的效果，也必將受到企業領導層的支持。
（二）充分占有資料，注重調查分析。面對企業復雜的經營活動，去分析評價經濟效益，發現問題，找出薄弱環節，面廣量大，技術性很強，必須充分占有資料，注重調查分析。除在審計中，審前就必須收集了解被審計單位的內部控制、經營業績、計劃完成、重大事項的實施等各方面的情況并進行科學的數理分析、評價，以正確的制定審計方案，找準目標、揭示問題，提高審計效率。
（三）常規審計與經濟效益審計有效地相結合。在具體的審計實踐中，要把經濟效益審計與財務收支審計、經濟責任審計等不同種類的審計相結合。要將經濟效益審計貫穿于每一個審計項目，提高這些審計的廣度和深度，提升審計成果的質量。如發現被審計單位的財務收支活動嚴重不實，則應進行傳統的真實性、合法性審計；如只發現一部分資料不實或小范圍違規，則可重點開展效益審計。
（四）應建立一套具有可操作性的經濟效益審計評價指標體系。企業內部經濟效益審計工作要做到有章可循，審計結果客觀、全面和準確，就應根據本企業的實際情況，遵循全面性、科學性、可操作性原則建立起一套具有可操作性的經濟效益審計評價指標體系。審計評價指標體系和方法可依據國資委、財政部等國家政府部門出臺的“國有資本金績效考核評價規則”、“中央企業負責人經營業績考核暫行辦法”等辦法制度，結合企業的實際情況，借助計算機軟件系統，按照影響效益大小分別設定權重，參照公司歷年發展水平及行業標準制定出一個較為全面、可行的效益審計指標評價體系。
內部審計師建立的經濟效益審計的指標評價體系應包括以下方面：1. 反映管理水平和能力的指標；2. 反映償債能力的指標；3. 反映獲利能力的指標；4. 評價企業經營安全程度的指標；5. 營運能力評價指標；6. 經濟資源營運能力評價指標；7. 評價企業社會貢獻能力大小的指標。
（五）不斷提高內審人員素質是做好經濟效益審計的根本保證。加強對內審人員經濟效益審計等方面知識的培訓，是提高經濟效益審計工作技能和工作水平，更好發揮內審職能作用的重要保證。培訓內容要突出經濟效益審計實務的培訓及經濟效益審計方法的技術培訓，重點提高審計人員審計能力和經驗，從理論上準備，實踐上探索，提高審計人員開展效益審計的工作水平。
（六）大膽實踐、積極控索、不斷創新。開展經濟效益審計目前尚處于摸索階段，可借鑒的現成經驗很少，這就要求內部審計人員根據企業的實際情況，解放思想，轉變觀念，大膽實踐，采取多種形式，以創新的思維積極探索開展效益審計的新思路和新方法，充分發揮內部審計情況熟、流程清、制度明的優勢，形成各具特色的經濟效益審計，不斷提升經濟效益審計水平，為企業發展服務。開展經濟效益審計是適應發展、順應時勢，實現內部審計轉型與發展的必由之路，在今后一個時期必將成為我國內部審計的主旋律。內部審計應不斷研究和總結在開展經濟效益審計上成功的經驗和案例，相互學習、相互借鑒、相互促進，不斷推動經濟效益審計的深入發展。
（七）提高內部審計部門的獨立性。獨立性是內部審計的基本原則，內部審計的獨立性是通過審計機構設置和審計的客觀性來體現的。內部審計部門應在整個組織或單位中處于較高的權威位置，直接受最高管理層的領導或授權。只有這樣，審計業務才會不受其他部門的干擾和限制，從而有效地行使審計職權。審計部門的獨立性有利于審計的客觀性。審計部門應獨立于管理部門、經營部門之外，審計部門只有獨立于被審計活動，才能做到審計結論的客觀、真實、公正。
總之，在經濟全球化的發展過程中，經濟效益審計同其他事物一樣，也面臨各種各樣的挑戰、機遇。我們要積極開展調查研究，切實鼓勵思想創新，使我國的經濟效益審計取得更大、更快的發展。
