摘 要： 電子招投標的形成和迅速發展,對招投標活動產生了革命性的影響，同時也對進一步規范招投標市場起到了積極的作用。筆者希望通過對電子招投標的優勢及發展方向的分析研究，探索出電子招投標健康穩定發展之路。
關鍵詞：電子招投標 網絡 優勢 發展
上個世紀九十年代開始，自從我國開始推行工程招標投標方式以來，招投標的應用越來越廣泛，內容主要涵蓋工程勘察、設計、施工、監理及與工程建設相關的貨物與服務采購。經過二十多年的發展，招標投標事業取得了長足進步，但目前我國的招標投標現狀仍存在諸多問題，如一些施工單位通過購買營業執照和資質等級證書，或借用其他單位證件參與投標，而實際上根本不具備相應的施工能力和管理水平；招投標程序仍不夠規范，隨意性較大，有人為操作空間；有的地方或部門為了本地、本部門的利益，在實際操作過程中故意找理由縮短信息發布時間、縮小公告發布范圍，客觀上造成潛在投標對象獲取信息的不平等。
電子招投標是解決上述問題的一條有效途徑，其主旨是通過計算機、網絡等信息技術，對招投標業務進行重新梳理，優化重組工作標準流程，在網絡上執行在線招標、投標、開標、評標和監督等一系列業務操作，其主要優勢是：
一、電子招投標充分體現了招投標的公開、公平、公正。招投標制度的一個重要目的就是構建公開、公平、公正的市場競爭秩序，通過投標人之間的充分競爭實現資源優化配置：在指定網絡發布招標信息，使得潛在投標人能通過網絡獲取對等的招標信息，如自主下載招標文件，報名參與投標活動，網上提出質疑；同時招標人必須在網上向所有投標人提出的問題進行答疑，投標人可以在同一時間獲取答疑內容。而電子招投標中的電子評標是將評標過程中可以量化的各項數據，采用電子模式來進行評比，其實質是在輔助評標過程中，對比論證各投標人的總價、綜合單價及單價構成的合理性，為專家打分列出報價中的差別，降低評標人的主觀臆斷，排除人為干擾，防止操控評標，提高評標的公正性，防止不正當競爭。
二、電子招投標為企業誠信體系的建立提供了網絡平臺。通過對企業信息的采集，建立企業誠信信息數據庫，并與電子招投標平臺進行對接，實現“一地受罰、處處受制”的招投標信用管理，從而充分發揮激勵守信和懲戒失信的作用；同時依托電子招投標平臺，還可以建立統一的招投標違法行為記錄公告平臺，形成互聯網信用共享機制，實現嚴格的市場準入和禁入機制。
三、電子招投標充分體現了招投標的規范性和透明性。通過電子招標平臺招投標流程管理的規范化，監督機關可以嚴格按照網絡已設定好的招標投標程序進行監督管理，避免招標過程中招標人、招標代理機構等隨意性操作、違規操作等不規范行為；同時電子招投標也可以有效增加招投標的透明性，如采用電子招標的工程，其招標公告、中標公示及評標結果等均須在網上發布，招投標行為受到監督機關、投標人、招標人的共同監督，充分遏制了招投標中的暗箱操作和腐敗行為的發生，使得招標過程更為陽光透明，實現了政務公開。
四、電子招投標充分實現了高效率低成本操作。在電子招標投標過程中，通過電子招標平臺，招標代理機構只需將報送給主管機關審批的文件上傳至平臺，主管機關就可以通過網絡及時進行審批，提高了辦事效率，縮短了工作周期，同時也降低了工作成本；而采用電子標書進行投標是工程交易過程中的一種全新方式，節約了傳統的書面標書制作費用，使投標人的交易費用大大降低。
五、電子招投標充分實現了招投標資源信息庫管理。在傳統的招投標活動中，招投標數據只能通過人工登記或再次錄入的方式進行管理，不僅因重復勞動而浪費人力，而且會因為數據更新不同步，數據關聯性差，造成業務與管理脫節。電子招投標平臺在業務流程中直接采集相關信息和數據，數據關聯緊密，聯動效應強。招投標過程的嚴謹性，確保了數據信息的準確可靠，通過一定時間的積累所形成的招投標資源信息庫，有利于招標機構分析總結招標采購工作，提升業務管理水平，同時，為政府監管部門實時掌握行業發展現狀和趨勢，科學進行宏觀經濟決策提供有效的數據支持。
雖然電子招投標近年來在很多地方和建設領域都進行了積極的嘗試，并取得了一定的成效，但總體來說我國的電子招投標仍處于起步階段，由于運行過程中存在這樣或那樣的矛盾和瓶頸，如缺少有效的法律依據；缺乏可靠的系統安全保障等諸多原因，勢必會影響電子招投標的推進。因此基于以上現狀，筆者認為應從以下三個方面努力：
一、加快完善電子招投標的相關法律法規
電子招投標作為一種新的發展方向，目前還缺乏國家相關法律、法規的支持。目前最權威的《中華人民共和國招標投標法》所認可的投標形式仍然是密封投標，對電子投標形式的有效性和操作性沒有作出明確解釋，造成電子招投標法規效力缺失；最新版合同法已將電子文件納入其書面范疇，但有關電子商務的系列法規還未出臺。政府管理部門應當盡快制定網絡管理的相關法律，營造良好的網絡法制環境，以確保網上招標投標的合法性和可靠性。我國于2005年4月1日起開始實施的《中華人民共和國電子簽名法》為我國電子商務和電子招投標提供了一定的法律條件。
二、加強招投標門戶網站及網絡基礎設施的建設
電子招投標門戶網站應該具有相當的規模性，有完善的軟、硬件的設施支撐，有能力開發完善電子招標軟件和交易平臺，保證電子招標數據的可靠性和安全性；同時網絡速度和網絡質量直接影響著電子招標門戶網站的訪問速度和數據傳輸速度，試想如果打開一份招標公告或者上傳一份招標文件都需要耗時10分鐘以上，那么電子招投標也就失去了其高效便捷的優勢。
三、加強電子招投標的安全性管理
電子招投標系統作為一種網絡信息系統，存在不容忽視的安全隱患，容易受到黑客、病毒的攻擊，從而造成信息被盜、被改寫或被刪除等嚴重后果，這將給招投標工作帶來極大危害，嚴重影響工程招投標的順利進行。因此確保電子招投標系統中信息的安全性、真實性、可靠性和保密性，也是電子招投標過程中面臨的一項重要任務。
電子招投標是未來招投標行業的總體發展方向，盡管目前還存在一些技術和制度上的瓶頸，但只要我們敢于探索和善于研究，這些難題總會在實踐過程中逐步得到解決。電子招投標也一定會給我國的招投標市場帶來新的機遇和新的發展。
