摘 要：當前失業人員的檔案管理現狀存在著諸多的問題，只有通過提高管理部門以及勞動者自身重視檔案的意識、深入改革當前的檔案管理制度，并可以嘗試利用現代化技術手段建立電子檔案等方法，才能提高檔案管理的水平、促進勞動就業服務的質量。
關鍵詞：人事檔案 失業人員檔案管理 電子檔案
隨著我國人事制度改革的不斷深入，人事檔案的作用也變得日益重要，尤其是對于社會失業人員更是如此。社會失業人員因其失去了正常的工作及收入，因此成為令人關注的社會弱勢群體。2010年3月5日上午9時，溫家寶指出：改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個蛋糕做大，也要通過合理的收入分配制度把蛋糕分好。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。這里所謂的公平和正義主要是指要加強社會對弱勢群體的關注，因此，對于檔案管理而言，就必須要加強失業人員的檔案管理，努力促進勞動就業服務。
失業人員的檔案管理有其獨特性，如果處理不當很可能導致連鎖反應，增加社會不穩定因素。對于失業人員的檔案管理，要著重記載其工作中的思想品質、工作作風、業務能力、工作表現、考核業績、工資待遇等等。加強失業人員的檔案管理工作，對于改善民生、促進公平和實現社會主義和諧社會的健康、可持續發展都具有相當重要的意義。
一、失業人員檔案管理的現狀分析
首先，用人單位不夠重視，因此存在相當數量的拋檔現象。大多數的企業單位輕視檔案的重要性。參加招聘的單位往往只看應聘人員的個人簡歷，而對詳細的個人檔案望而卻步、束之高閣。簽訂勞動合同之后，用人單位也僅是根據雇員在本單位的工作能力、工作業績等各方面的綜合表現來對其進行考核，所建立的也只是臨時性的檔案。因此，基于管理成本等各方面的因素，用人單位也不愿意接受雇員的檔案，更不愿為其建檔。這就導致了雇員往往工作了好多年，但其個人檔案卻是一片空白。尤其是那些效益不好或者瀕臨倒閉的企業，拋棄檔案等現象更是屢見不鮮。再加之管理人員對雇員檔案的漠不關心，就造成了越來越多的所謂的死檔。
其次，流動人員斷檔的現象嚴重。隨著經濟發展的深入，就業的流動性加強，很多檔案并沒有隨著個人工作地點而流動。于是，個人檔案留予原單位，新的工作單位也保存接受雇員之后的檔案記錄，這樣就造成了越來越多的斷檔現象。
再次，失業人員檔案管理的普遍不規范。鑒于失業人員本身的流動性大的特征，致使其檔案管理一直不被自己及其所在單位重視，導致個人檔案記錄斷斷續續。單位本身的管理也很不規范，不能全面地了解雇員的工作經歷、工傷情況、工作性質等等，這對于其計算工齡、定級、工資調整、辦理養老保險等等都極為不利。
二、加強失業人員科學的檔案管理
如上所述失業人員檔案管理的現狀存在諸多的問題，因此加強失業人員科學的檔案管理已經迫在眉睫。針對這種情況，必須建立統一的人事檔案管理制度，對失業人員的認識檔案進行科學有效的管理。具體可以從以下幾方面入手：
1、加強失業人員自身對檔案作用的認識。人事檔案作為記錄個人的工作經歷、政治水平、工作能力等內容的文件資料，對個人評鑒起到至關重要的參考作用。對于繼續就業的失業人員來說更是如此，它不僅能反映一個人的工作經歷，而且對于計算工齡、工資定級、辦理養老保險、離退休等都是必不可少的證明材料。因此，對于個人來講，一定要確立重視自身的檔案的意識，妥善保管并盡力完善自己的檔案材料。這樣才能盡量避免因為檔案的缺失或者不健全而造成的損失，并且有利于促進自身就業的合理性和針對性。
2、成立統一的人事檔案管理中心。將現行的人才交流機構以及就業管理機構的檔案管理職能獨立出來，成立由政府統一管理的人事檔案管理中心。這樣才能集中、科學管理從業尤其是失業人員的人事檔案，保證檔案管理的統一性、連貫性、公正性和科學性。
3、將失業人員的人事檔案管理納入到社會公共管理服務的范疇，支出專門經費用于人事檔案的管理。這樣才能保證人事檔案管理的源頭活水，確保人事檔案管理改革的可行性。
4、嚴控人事代理業務。確保檔案的真實性、公正性以及有序合法的人才流動。同時，實現將黨政機關以及企事業單位個人檔案的統一管理，統一交予人事檔案管理中心進行科學有效的管理。
5、充分利用現代通訊技術，建立電子人事檔案，實現檔案管理的自動化。政府加大投入，運用電子掃描等技術實現紙質檔案的電子化，并建立統一的人事檔案管理平臺。這樣才能夠做到：利用計算機系統自動檢索，提高檢索的效率以及檔案管理的全面性、實用性和經濟性；利用計算機系統自動歸類、著錄、索引，提高檔案管理工作的效率；根據個人單位、工作性質等特征進行自動編寫目錄，加強存儲的規范性與合理性；通過身份認證進行人事檔案的自動查閱，實現傳統檔案難以企及的便捷性；通過電腦程序進行自動統計，實現失業人員狀況統計的精確性。建立完善現代化的電子檔案，能夠極大地提高檔案管理的工作效率、增強信息的全面性和數據的精確性，從而為就業指導部門和市場提供科學的依據，這樣便能最大限度地促進勞動就業服務的質量和水平。
因此，在當前面臨的日益嚴峻的經濟形勢和國際競爭下，必須加強失業人員的檔案管理，增強相關部門和勞動者本人對檔案的重視意識，不斷利用現代化的信息手段提高檔案管理的水平，才能夠降低檔案管理的成本、提高檔案本身的全面性及客觀性和科學性。也只有這樣，才能優化失業人員的檔案管理制度，促進勞動就業服務的水平，并最終是檔案管理成為勞動者本身的明星片以及用人單位招賢納士的客觀依據。
