一、供電企業領導經濟責任審計定性評價主要指標
供電企業領導經濟責任審計的定性評價主要可從以下幾方面入手：
1、資產、負債、損益的真實性評價。在反映供電企業領導人經營業績的經濟效益指標之前，首先要核實單位的資產、負債和損益的真實性。因此，對企業資產、負債和損益的真實性評價是對企業領導人員進行任期經濟責任審計評價的一項重要內容。
對于供電企業資產、負債和損益的真實性審計，可重點審查銀行存款、存貨、固定資產和各種債權、債務及損益等。（1）銀行存款。首先應測試被審計單位貨幣資金內部控制情況，如內控較差，則應重點抽查銀行對賬單，并關注一收一付，相同金額的款項和未達賬款時間較長的金額，防止挪用和貪污公款的現象。對于供電企業，尤其要關注是否存在為了完成省公司下達的電費回收指標，故意向其“多經公司”（或其他公司）借款用于上繳電費，以應付回收電費指標的考核等現象。（2）存貨。重點關注大宗原材料、生產維護材料、燃料、備品備件、庫存設備的價值量與實物量是否相符。此外，還必須注意在日常大修、技改、更改工程及平時生產已領用出庫但剩余的材料或替換下來并且經過稍加修復就能再次使用的各種材料和設備，是否辦理正常退庫手續，防止賬外材料的發生。（3）固定資產。對于供電企業來說，資產的絕大部分體現在固定資產上，而由于大多數輸變電設施位于荒山野嶺，這給審計帶來很大困難。審查固定資產可重點抽查固定資產卡片，注意固定資產（必要時要到現場查看）是否被審計單位的第三產業無償占用，同時要注意不良資產的增減變化。重點放在城、農網工程所形成的固定資產上，同時要關注變壓器的更換、輸變電線路的改造等所形成資產的真實性。（4）債權、債務。供電企業的債權，絕大部分是電費等收入以及內部往來，審計時要在認真清理的基礎上，確定壞賬損失額。特別要關注的是有的單位為了應付對“應收賬款”余額的考核，有意將部分“應收賬款”余額調入“其他應收款”等科目內。此外“其他應付款”和“應付賬款”科目也是重點關注的對象，防止年底通過掛賬虛列大修或消化潛虧等情況。（5）損益?？山Y合“其他應付款”等科目，重點關注大修項目，并到現場實地核對大修項目的工程量，防止多計或虛計大修項目，同時還應關注潛虧掛賬等情況。
2、主要生產經營指標完成或實現情況評價。實施供電企業領導經濟責任審計，主要應審核以下生產、經營指標的完成情況。（1）售電量。審計時應重點關注是否有隱瞞供售電量的行為。（2）平均電價。審計時應重點審查國家規定的電價政策執行情況，抽查部分用戶，核實其價、量是否符合規定。（3）成本指標。國家電網公司各網省分公司對供電企業一般實行收支兩條線，其各項成本指標是由各網省電力公司下達的。審計時應重點關注被審計單位的工資發放是否超過上級核定的工資基數、折舊、管理費用列支的真實性、基建與施工是否相互擠占，基建工程利息資本化情況及是否存在虛列大修費用等。（4）線損率。線損率指標在很大程度上受人為因素影響，因此是調節其他相關指標的主要手段。所以審計評價的重點應放在核實線損率的真實性上。如損耗超過正常水平，應查明原因。同時要考慮供電企業領導在任期間，由于投入城農網改造而應該使線損率有一個合理的下降。（5）安全生產指標。安全是供電企業的生命線，不能保證安全生產，經濟效益就更談不上。安全生產與機器設備的健康水平、工作人員的工作態度和責任心等密切相關，也是企業領導生產管理水平的綜合反映，因此，審計評價應重點對網省公司認定的考核事故進行分析。（6）質量指標。電力是商品，其質量好壞，直接關系到千家萬戶。供電電壓等級或供電服務工作質量不合格，不僅影響電力企業的形象，而且直接影響企業經濟效益的增長。審計評價的重點是電力系統下達的供用電質量標準和服務標準的執行情況。必要時可進行用戶調查或召開用戶座談會。
3、財務管理和內控制度評價。財務管理水平與內部控制制度是否健全和有效是相關的，它既是企業經濟效益優劣的重要標志，也是了解企業領導人員管理水平的重要方面。因此，要對企業財務管理和內部控制制度進行評價。首先通過審閱有關資料，查找一些關鍵控制點進行測評和符合性測試。如原材料的采購、入庫、保管、領用諸環節的制度如何，手續傳遞怎樣，中間有無漏洞。這樣在評價中就能有的放矢，切中企業要害。
在內部控制方面，不可忽視的一點就是領導多頭簽字和財權下放的問題。有的單位一把手簽字，總會計師（或分管財務的副職）簽字，財務部主任也簽字，雖然多人簽字，但由于一把手已簽了字，后面簽字的人也就未真正層層把關，實際上是過一關就報銷了，從而造成一些多報重報等問題。而另外一些單位則將財權統統下放，下面自主權大了，費用也難以控制了，造成一些潛在問題。因此，審計對有些問題的評價要注意甄別。
4、職工收入及福利情況。在評價職工收入總額增長幅度和人均福利水平及增長幅度上，特別要注意不同級別的領導與一般職工收入總額的差距，并注意企業領導在接近離任時突擊發放錢物的短期行為。
二、供電企業領導經濟責任審計定量評價主要指標
供電企業領導經濟責任審計的定性評價，是在大量的具體定量指標基礎上做出的，因此，定量指標是定性指標的依據。從重要性原則考慮，定量指標體系主要有以下幾項構成：
1、供售電量增長率。（供）售電量增長率=截止期（供）售電量/接任期（供）售電量×100%
2、線損降低率。線損降低率=（截止期年損失電量/截止期年供電量-接任期年損失電量/接任期年供電量）×100%
3、成本降低率。成本降低率=截止期單位成本/接任期單位成本×100%
其結果小于1，表示單位成本降低；結果大于1，表示單位成本上升。在分析成本降低因素時，也可按成本要素逐一分析，測算出每一成本要素在總成本或單位成本變動中的影響程度。
4、利潤增長率。利潤增長率=本屆截止期利潤額（或市場模擬利潤）/上屆同期利潤額×100%
利潤額可按年計算，也可按接任期平均額計算。其結果大于1，為利潤增長；結果小于1，為利潤負增長。
5、資產負債率。資產負債率=負債總額/資產總額×100%
這個指標值要結合上級下達的考核指標評價，也可與前任的同項指標值比較。
6、資本保值增值率。資本保值增值率=截止期所有者權益總額/接任期所有者權益總額×100%
在評價該指標時，要注意扣除資產評估增值或接受捐贈等因素所致所有者權益增長額。
其結果等于1，為資本保全；結果小于1，為資本增值；結果小于1，為資本減值。
7、職工收入增長率。職工收入增長率=企業領導任期審計時職工平均收入額/上屆領導離任時職工平均收入額×100%
測算時，要扣除政策性調整工資的因素，并要考慮定性評價中提出的問題。
我們在確定對供電企業領導經濟責任審計的評價標準和評價指標體系的同時，還應把握經濟責任審計的評價原則：即以經濟責任為主的原則來區分現任責任與歷史責任、區分主管責任與直接責任、區分主觀責任與客觀責任等。 （作者：江西省送變電建設公司審計部 甘增貞）
