財政部昨日出臺相關(guān)文件，明確要求股權(quán)捐出后必須辦理股權(quán)變更手續(xù)，不得再對已捐贈股權(quán)行使股東權(quán)利。這實際上是對近年來引起廣泛關(guān)注的企業(yè)家捐股行為作出的回應(yīng)。
10月19日，新華都實業(yè)集團董事長陳發(fā)樹宣布將總價值約為83億元的九成個人股份捐出，成立新華都慈善基金。
此舉引來各方的關(guān)注和質(zhì)疑，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀也質(zhì)疑其捐款的規(guī)模是83億元還是這些股票的紅利。
根據(jù)現(xiàn)行的《基金會管理條例》，非公募基金會每年用于章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%，如果以83億元作為基數(shù)，那么該基金會每年的支出須接近7億元。
此外，股權(quán)能否用于公益性捐贈也引起了各方的爭論。此前對企業(yè)捐贈進行規(guī)范的文件為財政部2003年下發(fā)的《關(guān)于加強企業(yè)對外捐贈財務(wù)管理的通知》。該文件明確規(guī)定，企業(yè)可以用于對外捐贈的財產(chǎn)包括現(xiàn)金、庫存商品和其他物資；而股權(quán)屬于不可用于捐贈的8種資產(chǎn)之一。
而近年來，越來越多的企業(yè)家表達了希望將股權(quán)進行公益性捐贈的愿望，蒙牛集團董事長牛根生和福耀玻璃董事長曹德旺分別在2005年和2009年初捐出股權(quán)創(chuàng)立公益性基金。
而此次財政部下發(fā)的這份名為《關(guān)于企業(yè)公益性捐贈股權(quán)有關(guān)財務(wù)問題的通知》（下稱《通知》）也表明，隨著中國資本市場的不斷完善和社會公益意識的增強，企業(yè)的對外捐贈出現(xiàn)了新情況。
為了引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范地開展公益性捐贈，《通知》此次明確，由自然人、非國有的法人及其他經(jīng)濟組織投資控股的企業(yè)，依法履行內(nèi)部決策程序，由投資者審議決定后，其持有的股權(quán)可以用于公益性捐贈。
《通知》要求，企業(yè)以持有的股權(quán)進行公益性捐贈，應(yīng)當以不影響企業(yè)債務(wù)清償能力為前提，且受贈對象應(yīng)當是依法設(shè)立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位。
企業(yè)捐贈后，須辦理股權(quán)變更手續(xù)，不再對已捐贈股權(quán)行使股東權(quán)利，且不得要求受贈單位予以經(jīng)濟回報。公益性捐贈涉及上市公司股權(quán)的，捐贈方和受贈方應(yīng)遵照《證券法》及有關(guān)證券監(jiān)管的其他規(guī)定，履行相關(guān)承諾和信息披露義務(wù)。
