9月份成為信貸大幅增長主體的城商行，很快成為監管方的重點“關照”對象。
昨日，全國主要城市商業銀行的董事長，以及全國各地銀監局的一把手匯聚上海，參加銀監會組織召開的城商行董事長座談會。
參加會議的一位城市商業銀行董事長告訴CBN記者，會議主題是“城商行發展戰略和市場定位”。會上，銀監會主席劉明康提出了城商行發展的“三不要”，即不要講速度，不要講規模，不要講排名。
這是對城商行近期信貸大幅增長的風險警示。而這可能意味著，在四大行主動信貸收縮，股份制銀行由于資本充足率緊張自動壓縮信貸之后，接棒信貸高增長的地方銀行未來也將迎來信貸增速的回調。全國銀行業整體信貸增長有望回歸理性。
城商行擴張潮
CBN記者從一位城商行高層處獲悉，該會議召開前，監管部門提前通知，銀監會主席劉明康將與今年前三季度貸款增速超過40%的城商行董事長單獨談話。
導致監管方對城商行信貸增速如此關注的導火索之一，是9月份城商行信貸的大增。
央行數據顯示，9月新增人民幣貸款5167億元，四大行僅為1105億元，占比從此前70%以上的水平陡降至24%左右，其他13家全國性股份制銀行也僅新增154.25億元。與大型銀行信貸投放萎縮相反，當月城商行、農商行、農信社、政策性銀行等機構新增貸款高達3908億元。
事實上，城商行成為信貸主力，也絕非兩三月之功。
過去兩年，城商行經歷了一輪高速發展期。先是部分城商行變身“省商行”，部分領先城商行實現了上市融資，之后更多省會級或中心城市級城商行紛紛迎來了重組、引資、更名等，實現了大發展前的翻牌，并且大都制定了雄心勃勃的三五年發展計劃。
與此同時，城商行跨地域的外延擴張也受到關注。
今年4月底，出于支持地方經濟、中小企業和“三農”的考慮，監管部門放寬了城商行異地布局的市場準入政策。一方面，設立異地分支機構不再受數量指標控制，相關指標達標即可申請；另一方面，審批程序得到簡化，省內分支機構審批權限下放給各省銀監局。
3家上市城商行中報顯示，今年上半年北京銀行5家異地分行新增貸款占全部貸款增量的41%。南京銀行4家異地分行更是貢獻超過了半壁江山，擴張步伐稍慢的寧波銀行，截至6月末，其寧波地區貸款比重也由年初的83.18%下降到75.35%。
粗放經營暗藏風險
各地城商行的擴張欲望再次被政策點燃。但粗放型擴張的風險也開始暗中累積。
飽受爭議的北京農村商業銀行即是一個例子，在今年3月涉案金額高達4.6億元的騙貸案件曝光前，自2005年起該行就舉起了“超常規發展”的大旗，對速度、規模、排名的追求可見一斑。貴陽市商業銀行則在今年曝光了6000萬元的騙貸案件。
“城商行過快的增長速度暴露出很多問題，比如貸款集中度問題突出，一些城商行房地產類貸款占比很高，貸款壘大戶現象也在變得嚴重，有些銀行的資本金不足問題也重新暴露。”中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇對CBN記者說。
尤其是單一客戶授信問題，今年以來很多城商行都超標。按照銀監會規定，單一企業或單一項目的融資總額不得超過貸款行資本金余額10%，單一集團客戶授信總額不得超過15%。
但由于城商行資本規模小，上述監管要求直接導致各城商行在上半年的政府投資項目爭奪中處于下風，而在擴張中，城商行也極易突破該監管限制。
但這觸動了監管部門的政策底線。針對授信集中度的貸款清理、重組工作，也成為今年上半年各地銀監局的工作重點。
劉煜輝指出，城商行異地擴張還處于比較粗放的階段，普遍態度是先跑馬圈地，而沒有從自己核心競爭力出發。
警惕“裙帶關系”風險
城商行發展的另一個風險，是“親政府化擴張”。據透露，此次會議上，城商行與地方政府的關系也成為議題之一。
記者了解的一家省級城市商業銀行，在今年上半年約60億元的信貸增長中，有30億元投到了各級政府投資公司，其中，既有省級政府投資公司，也有市級甚至縣級政府融資平臺。
“城商行發展的特殊性，就是作為地方法人金融機構，可以說容易得到地方政府的支持，也同時容易受到地方政府的被動影響。”郭田勇說。
實際上，2003~2007年的城商行改制過程中，銀監會的要務之一就是督促城商行完成貸款去政府化過程，努力逐步擺脫政府部門對城商行的干預在不良資產處置等環節都有體現。
從2008年底以來，地方投融資平臺的數量和融資規模呈現飛速發展的趨勢。據初步統計，目前全國有3000家以上的各級政府投融資平臺，其中70％以上為縣區級平臺公司。
劉煜輝認為，在本輪信貸沖鋒中，銀監會一直較為警惕的貸款親政府傾向有抬頭的可能，全國3萬多家政府投融資平臺的風險難以預計。
