部門預算績效考核評價的體會，現在存在的問題分析，完善工作的建議措施。
三點體會
從2005年開展績效評價工作以來，浙江省每年都選擇一定數量的重點項目實施績效評價，較多項目取得了顯著的效果，但也有不少項目評價結果缺乏應用。筆者在開展重點評價方面有幾點體會。
一是從“用結果”的角度選擇評價重點項目，并落實跟蹤評價結果的應用。在選擇項目之初，就應明確評價所需達到的目標，并據此設計評價方案實施評價。
二是側重服務群體滿意度的調查問卷，增強評價的客觀性。由于現階段評價依據和標準的不完善，績效評價的主觀性較強，尤其是真正反映績效本質的指標往往是難以評價，并由此會產生一定的評價風險。為此，要加強績效指標和標準的研究，對民生項目的評價，充分利用服務群體和相關群體的現實感受，開展調查問卷，據此評價財政資金的效益性和公平性，適當規避評價風險。
三是項目評價可以和政策評價有機結合。每一項重點項目支出，都有其相應的政策依據。因此，對于大部分重點項目的評價，實際上也可以理解為一種政策評價，在開展項目評價指標設置時，可考慮設置項目本身政策合理性、可行性的指標，通過問卷調查等方式來獲得相應的數據支撐，揭示政策實施的缺陷，建立有效的“揭示問題—改進政策”機制。重點項目評價結果的應用，不應拘泥于財政內部管理和改革中的應用，更應通過結果的反饋、整改、報告、公開和問責等機制，將結果應用于政策的完善中。
下一步工作重點
實現從“重結果”向“用結果”的轉變。以能否改進預算管理、能否完善政策制度、能否促進財政改革為主要原則，設計選擇重點評價項目的指標和標準，建立重點項目評價備選庫；繼續保持績效自評在省級部門的全覆蓋；改變重點項目評價模式，完善績效評價辦法，突出財政資金的成本效益分析，從投入、過程、產出和效果不同層次評價項目的績效。跟蹤并督促落實評價結果應用的具體措施，確保每一個重點評價取得實效；專項性一般轉移支付項目的評價結果直接作為因素法分配的因素之一。以財政專項資金的評價為立足點，與浙江大學公共政策研究院合作，試行財政資金政策績效評價，計劃每年出具財政資金政策評價白皮書，并向社會公開。
實現從“抓兩頭”向“全過程”的轉變。依托浙江省“數字財政”建設，建立和完善財政收支動態監控體系，積極探索預算績效監控的方法和途徑，通過設置預警規則、指標和標準，明確監控內容、數據信息的來源以及處理機制和相應采取的措施，及時發現并糾正財政收支過程的違法、違規、無效和低效行為，減少財政資金不當支付，逐步建立較為完善的預算績效運行跟蹤機制。
做精做實預算績效目標管理。一是以績效目標管理為基礎，按照績效優先、公平競爭的原則，選擇部分產業發展類、公共事業類的財政專項資金，試行財政專項資金競爭性分配，并對其實施全過程績效管理，確保專項資金有效分配和高效使用，實現績效目標管理與預算編制的有效融合。二是加強項目個性績效指標研究，逐步完善不同類別項目的績效指標模板，提高績效目標管理的科學性和實用性。三是選擇部分單位探索整體績效目標管理的方式方法。
試行預算部門績效排名機制。充分利用預算績效管理納入省政府對省直單位目標責任制考核的契機，借助省政府績效管理工作聯席會議平臺，從預算、執行、監督等多環節設立考評指標，試行省政府44個直屬單位預算績效排名，加強部門使用財政資金的績效責任意識，并為預算決策提供依據。
有關建議
研究從國務院層面推進預算績效管理工作。現階段，績效評價的依據不夠充分，亦無相應的法律、法規作支撐，績效評價的主觀性較強，隨著這項工作的深入，其風險不容忽視。因此，要加強指標和標準等基礎性工作研究，增強工作的客觀性。適時從國務院層面出臺加強預算績效管理的意見，明確財政部門和預算部門、預算單位的職責、權利、義務和責任。同時明確增強預算部門的自主權，解決“依據不硬、剛性不強”的困局，逐步由“被動”向“主動”轉變。
嘗試預算績效管理的“三融合”。在預算績效管理具體工作進行分解的基礎上，將具體工作分別與法規制度、政府績效管理、預算管理進行“三融合”。只有做好有效融合，才能使改革形成合力，推進預算績效管理工作的開展。第一，嘗試與法規制度的融合。建議在即將出臺的《預算法》《預算法實施細則》以及其他財政管理法規制度的同時，做好預算績效管理具體工作與具體章節的融合。第二，嘗試與政府績效管理改革相融合。一是要與政府績效管理具體工作的融合，在年度政府績效管理工作要求中，明確預算績效管理工作要求。二是做好組織上融合，借力參與工作計劃的制定、工作布置和動員、工作研究等。三是做好方法上融合。借力參與單位自評抽查、財政重點項目實地抽評、部門年度工作考核調研等。第三，嘗試與預算管理各環節的融合。在預算編制環節，嘗試績效目標管理、評價結果應用與部門預算的全面融合，實現績效目標的同步編制、同步審核、同步批復。在預算執行階段，嘗試績效運行跟蹤監控與預算執行監控的有效融合，實現目標與資金同步監控。在預算監督環節，嘗試績效評價與財政資金監督的有效融合，避免財政部門多頭檢查、評價現象的發生。
建立信息系統，服務績效管理。將信息技術引入預算績效管理。要借助信息技術，打造專業化、數字化、系統化的預算績效管理信息系統，實現“數據集聚化、業務規范化、共享智能化、管理科學化、服務便民化”建設目標。建議逐步開發績效管理工作軟件，建立健全預算績效管理信息系統，整合績效目標管理庫、評價指標庫、評價報告庫、中介機構庫、專家庫等資源，建立全國預算績效管理數據庫，并與預算管理系統、國庫支付系統相結合，實現數據有效共享。
