來源：中國會計報
上海市市級預算主管部門在編制2014年度部門預算時，將另行申請一筆財政預算資金,作為支付給會計師事務所的審計費用。因為，從2014年起，這些市級預算主管部門將組織實施本部門所屬事業單位的年報審計工作，并統一向會計師事務所購買審計服務。
上海市財政局日前發布的《上海市市級事業單位年度財務會計報表和部門決算報表審計監督工作辦法》，明確由上海市各市級預算主管部門采用政府購買服務的方式委托會計師事務所進行審計，其主要職責之一即是“統一向會計師事務所支付審計費用，所需經費在年度部門預算中安排”。
同時，接受委托的會計師事務所要根據中國注冊會計師執業準則對事業單位年度財務會計報表和部門決算報表進行審計并出具審計報告。該辦法的適用對象非常明確，就是與財政部門有經費領撥關系的上海市市級事業單位。
該辦法自發布之日起實施，其出臺實際上標志著在十八屆三中全會后，會計領域正在將“轉變政府職能”、“推廣政府購買服務”以地方法規的形式予以落實。
就在1個多月前，“加快轉變政府職能”作為十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中的核心思想之一受到廣泛關注，同時，《決定》進一步闡釋要“推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買”。
上海市財政局之所以能夠快速出臺該辦法，還源于其從2010年起在財政部指導下對政府購買注冊會計師審計服務的探索。
2010年，上海市財政局出臺了《上海市市級事業單位年度財務會計報表和部門決算報表實施注冊會計師審計暫行辦法》。在政策發布之初，上海市選擇了醫療衛生機構、大中專院校等部分事業單位率先試點，從2011年起，該市財政局又將實施范圍逐步擴大到使用財政性資金的事業單位。
在實踐中總結經驗，上海市財政局后來又發布《上海市財政局選聘會計師事務所基本規范（試行）》，以逐步完善該制度體系，并在2013年早些時候做出延長上述《暫行辦法》有效期的決定。
通過政府購買的方式，上海市財政局將原本對事業單位的事務性管理交給了會計師事務所，這將有利于進一步規范本市事業單位財務會計行為，保證財務會計信息的真實、準確、完整，提高事業單位預算編制與執行的科學性和準確性。
記者了解到，采取政府購買審計服務的不僅上海一地，多個省市在過去幾年中也都做了不同程度的探索和嘗試。而《決定》中提出的“加快轉變政府職能”將堅定他們的追求和探索。可以預見的是，在會計領域推廣政府購買服務的政策、實踐將越來越多，那么，作為社會力量的中介如何提升自己的服務質量和水平則成為關鍵。
