本報訊 1月13-14日，我省財政工作會議在長沙召開。省財政廳黨組書記、廳長鄭建新作工作報告。省財政廳黨組副書記、副廳長石建輝主持會議。
省委副書記、省長杜家豪會前專門作出批示，要求全省財政工作者在講大局中要突出認真學習十八屆三中全會決定和習近平同志系列重要講話精神，學習貫徹好中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議精神；不以GDP論英雄，對限制開發區等重點要抓好支出管理，不搞所謂的形象工程、標志性工程、政績工程；要貫徹習總書記在湖南視察時的重要講話，在扶貧中要堅持從實際出發發展產業，基本公共服務要保障，不能讓孩子輸在起跑線上；財政部門絕不能為套取、騙取國家和省專項資金提供條件，如有違反要嚴厲追究責任。
2013年，全省公共財政收入達到3307.29億元，比上年增加369.34億元，增長12.57%，其中地方財政收入2023.61億元，比上年增加241.45億元，增長13.55%，我省公共財政收入和地方財政收入分別首次突破3000億元和2000億元。多個市縣公共財政收入也實現了新跨越，收入超過100億元的市州達到11個，超過10億元的縣市區達到49個。79個財政省直管縣共實現公共財政收入842.82億元，同比增長14.85%，高于全省平均增幅2.28個百分點。全省公共財政支出4635.5億元，比上年增加516.5億元，增長12.54%，各項支出保障有力。
2013年財政工作還在服務發展、改善民生、財政改革、財政管理、隊伍建設等方面取得了新的成績。特別是一些事關民生福祉和財政改革發展的工作亮點紛呈，如嚴格落實減稅清費政策，取消和免征55項行政事業性收費，共減輕企業和社會負擔約7.8億元。在10個縣市啟動實施特色縣域經濟強縣工程，重點扶持縣域特色產業。投入節能環保資金約69億元，重點支持湘江流域重金屬污染治理、農村環境連片整治、金太陽示范工程建設和循環經濟發展。在全國率先啟動政府綠色采購，對納入“兩型”產品目錄的給予政策支持。啟動農村義務教育寄宿制學校運行補助和條件改善計劃，完善省屬高校經常性財政撥款辦法。新農合、城鎮居民基本醫療保險人均補助提高到280元，基本公共衛生服務人均補助提高到30元，村衛生室實施基本藥物制度年均補助標準提高到5000元。企業退休人員基本養老金月人均增加150元，保持“九連調”。城鄉低保月人均補差分別增加21元和16元，農村五保戶集中、分散供養年補助分別增加865元和396元。落實各項種糧補貼政策，加強高標準農田、小型農田水利等基礎設施建設。統籌農業綜合開發和現代農業資金，扶持優勢特色產業發展。發揮農業保險功能，支持抗旱救災，共計理賠12.9億元。省財政籌措資金6.8億元，支持應對稻米鎘超標事件。預算制度更加完善，財政體制不斷健全，省財政對市縣的財力性轉移支付達到600.5億元，緩解了市縣財政運行困難。國庫集中支付制度基本覆蓋省本級、市縣預算單位。農村綜合改革不斷深化，啟動美麗鄉村建設試點，村級組織運轉經費保障標準提高到村均6萬元。拓展財政投資評審范圍，全省共完成評審項目2.57萬個，審減金額251億元。推進預算公開和績效管理，預算公開范圍擴大到46家省直部門，重大民生專項資金公開范圍擴大到97項，14個市州本級和31個縣市區啟動預算公開工作。嚴控行政成本，省直部門“三公”經費實現零增長。108家省直部門的216項專項資金實行績效目標管理，93家省直部門的預算績效管理納入省政府績效評估范圍。
會上，鄭建新特別指出，十八屆三中全會《決定》將財政定位為“國家治理的基礎和重要支柱”，并強調“科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障”。要求全省各級財政部門準確把握全會對財稅工作的全新定位，深刻領會中央對深化財稅體制改革的總體部署，科學謀劃我省深化財稅體制改革的基本思路。基本目標是充分發揮財稅體制改革對全面深化改革的基礎和支撐作用，力爭到2020年構建四項更加科學的財稅體制機制。一是著眼于穩定、協調和可持續，建立健全更加科學的財政收入與經濟增長互動機制。二是著眼于完整、高效和透明，建立健全更加科學的預算管理機制。三是著眼于人本、績效和可統籌，建立健全更加科學的財政支出分配機制。四是著眼于規范、均等和可調控，建立健全更加科學的省以下財政體制。主要任務包括：一是調整財政支持經濟發展的思路。二是優化財政保障民生的制度。三是改進預算管理機制。四是改革支出分配機制。五是推進財政資金管理規范化和制度化。六是完善省以下財政體制。
會議部署了2014年財政工作，重點有六個方面工作：一是堅持穩中求進，著力推進穩增長調結構轉方式。激發市場主體活力，調整優化需求結構，推動產業結構調整。二是堅持統籌兼顧，著力推進城鄉一體化建設。支持實施農業可持續發展戰略，構建新型農業經營體系，改善農村生產生活條件，加快推進新型城鎮化。三是堅持以人為本，著力推進民生財政建設。改進民生保障方式，充實民生保障內容，提高民生保障標準。四是堅持改革創新，著力完善財政體制機制。推進預算管理制度改革，完善省以下財政體制，支持相關領域改革。五是堅持科學規范，著力提升財政管理水平。夯實財政管理基礎，加快構建“六位一體”的財政運行管理新機制，推進政府購買服務，積極防控政府債務風險，抓好厲行節約源頭控制。六是堅持素質提升，著力增強干部隊伍的執行力和戰斗力。
（湘財辦）
