鄉鎮畜牧獸醫站，是國家在基層專門設立的鄉鎮一級畜牧獸醫站管理機構的全民所有制事業單位。代表政府實施動物疫病防疫、衛生執法監督等公益性職能，服務于畜牧業生產的最前沿，為千家萬戶的養殖戶（場）提供畜禽生產前、中、后等相關畜牧獸醫專業服務。隨著國家和社會對畜牧獸醫工作的重視和投入的加大，必然要求財務管理也應不斷規范，通過機制約束，保證財務資產安全，從而促進畜牧業的健康發展。
1 鄉鎮畜牧獸醫站財務管理存在的問題
1.1 財務管理意識淡薄
鄉鎮畜牧獸醫站從事著繁重的動物疫病防疫、產地檢疫、動物衛生執法監督、食品安全等業務工作，占用了鄉鎮畜牧獸醫站的所有人員的主要精力，使得對財務工作重視度不夠，外加財務工作增加了相應辦事環節和需要人力物力等原因。從思想上對財務管理的意識逐漸淡薄，對財務工作中出現的問題不能及時處理和改正，時間一長也就都不了了之，造成了思想上的麻痹，甚至還滋生了可能存在的徇私舞弊行為。
1.2 會計人員專業素質不高
鄉鎮艱苦的辦公條件以及相對落后的經濟環境，留不住高學歷的人才，留住的就只有學歷低甚至是內部的原先員工轉過來做財務工作的人員，又由于鄉鎮站眾多，培訓的機會不均等，機會也少，使得鄉鎮畜牧獸醫站的會計從業人員整體專業素質偏低，外加個人的自覺性不夠和專業限制，從業的人員平時也只是做做一般的簡單的財務處理工作。
1.3 人員職務交叉
由于鄉鎮畜牧獸醫站的編制數限制，大部分出納和會計沒有實質性的分開，沒能實現會計管賬、出納管錢，從而造成了資金挪用甚至公錢私用，影響了單位的正常運行并造成國家損失。有些地方的財務人員還有兼職做動物防疫、檢疫等其他非會計工作，春秋防動物疫病集中免疫的時候，顧了防疫而歇了原本職工作內容，從而影響了財務工作的效率和質量。
1.4 制度執行不力
制度制定容易，落實難，見成效更難。部分工作人員存在逆反心理，主觀上不愿被制度約束，相應的財務規章制度雖然都有相應的建立，但只是文字材料，部分領導干部從思想根源上不重視已制定的規章制度，有時候甚至是按照個人的意愿去修改扭曲和解釋這些制度，或者自行降低了制度的原定標準，于是在實際施行中存在著執行不力等狀況，失去了其原來賦予的約束性和權威性。
2 防范鄉鎮畜牧獸醫站財務風險的對策
2.1 提高思想認識
鄉鎮畜牧獸醫站主管部門和站內部的領導要加強思想認識，重視鄉鎮畜牧獸醫站的財務工作[1]，從思想根源上約束自己，不斷建立健全財務管理，定期不定期地進行全面檢查和考評，及時發現和處理財務工作存在的問題，提高鄉鎮畜牧獸醫站財務的工作效率和透明度。通過落實責任制和責任追究制，發現和出現問題追究相關責任人的責任，重大時可以追究相關法律刑事責任，并送刑事執法機關查處。
2.2 制定現實可行的規章制度
根據實際工作和鄉鎮畜牧獸醫站的具體情況，制定符合工作開展和相關法律法規的規章制度，并嚴格地不折不扣地執行，使鄉鎮畜牧獸醫站的財務管理有法可依，有章可循，從而強化財務監督，嚴肅財會紀律，扼制不盡合理的財務事項的發生。認真執行和落實這些規章制度，應該說是能夠有效地預防出現腐敗的現象。
2.3 提高財務從業人員的素質
由于鄉鎮站的特殊環境和現實情況，可以通過多層次、不同形式的培訓方法[2]，拓寬會計人員的知識面，使其與時俱進，不斷加強會計人員的職業、道德教育，全面提高其整體素質，減少和避免出現差錯。鄉鎮畜牧獸醫站內部應該以會代訓，對相關會計法律法規、政策、制度進行宣傳教育和學習，營造內部優良財務環境。財務人員自身也應該注重學習和知識的更新，使自己不斷跟上時代和社會主義建設的精神步伐，增強自身遵紀守法，提高辦事效率和業務操守。
2.4 加強會計檔案的管理
鄉鎮畜牧獸醫站的會計憑證、賬簿、報表及其他有保存價值的文書，并做好裝訂、編號并分門別類保存[3]，檔案出入要做好登記，分類時可按照相應的年限、類別、重要性等不同形式進行，這樣就便于保存和查詢。有條件的鄉鎮站可以進行掃描并保存電子檔，并按照年限進行光盤刻錄以便長期保存和防丟失[4]。
3 結語
“法之必行，言之必效。”通過領導層面加以重視，明確工作責任，制定一批可行性高的規章制度，并嚴格依規執行，有計劃、有目的地推進制度落實，真正做到有法可依，依法必嚴，只有積極地消除這些影響制度執行的不利因素，才能保證制度得到真正的貫徹執行，起到其應有的規范和約束的作用。進一步提高現有的財務人員的專業和職業道德，讓其在現實工作中恪盡職守，加強會計檔案的管理，特別是紙質材料的匯總和分類保存，有條件地利用電腦等現代辦公設備進行檔案和資料的長期保存和管理，真正做到出入有賬可查，避免出現財務舞弊和犯罪。
4 參考文獻
[1] 孫建良.畜牧獸醫站內部財務控制的方法及必要性[J].經營管理者，2012（11）：188.
[2] 姜德興，黃亞英.鄉鎮畜牧獸醫站規范財務管理的措施[J].中國牧業通訊，2008（20）：26-27
[3] 張志勇，黃愛蓮，湯天學，等.加強鄉鎮站財務管理 保障畜牧業健康發展[J].山東畜牧獸醫，2007，30（3）：61-62.
[4] 黃云.瀘州市鄉鎮畜牧獸醫站現狀及建議[J].四川畜牧獸醫，2003，30（12）：19.
作者：劉燕
